【第一電動網(wǎng)】5月14日財政部發(fā)布《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(下稱《通知》)，調(diào)整現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助政策，漲價補助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤，與第一電動網(wǎng)4月份《公交車補貼結(jié)構(gòu)調(diào)整 油補將變成新能源補貼》報道的一樣，中央財政對完成新能源公交車推廣目標的地區(qū)給予新能源公交車運營補助。

首先，調(diào)整現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助政策，現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助中的費改稅補助作為基數(shù)保留，不作調(diào)整。2015-2019年，費改稅補助數(shù)額以2013年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)予以保留，暫不做調(diào)整。現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年作基數(shù)，逐年調(diào)整。2015-2019年，現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后根據(jù)城市公交車用能結(jié)構(gòu)情況另行確定。

其次，漲價補助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。2015-2019年，城市公交車成品油價格補助中的漲價補助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。其中，大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2015-2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達到40%、50%、60%、70%和80%。中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省2015-2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達到25%、35%、45%、55%和65%。其他省(區(qū)、市)2015-2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達到10%、15%、20%、25%和30%。達到上述推廣比例要求的，漲價補助按照政策調(diào)整后的標準全額撥付。未能達到上述推廣比例要求的，扣減當年應(yīng)撥漲價補助數(shù)額的20%。新能源公交車推廣考核具體辦法由工業(yè)和信息化部、交通運輸部、財政部另行制訂。

調(diào)整后的城市公交車成品油價格補助資金由地方統(tǒng)籌使用。調(diào)整后的城市公交車成品油價格補助資金由地方統(tǒng)籌用于城市公交車補助。各省(區(qū)、市)財政、工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)本地實際制定具體管理辦法。城市公交車補助問題由地方政府通過增加財政補助、調(diào)整運價等方式予以解決，確保公交行業(yè)穩(wěn)定。

同時，中央財政對完成新能源公交車推廣目標的地區(qū)給予新能源公交車運營補助。為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，2015-2019年期間中央財政對達到新能源公交車推廣目標的省份，對納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運營里程不低于3萬公里(含3萬公里)的新能源公交車以及非插電式混合動力公交車，按照其實際推廣數(shù)量給予運營補助。具體標準見附件。2020年以后再綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成本變化及優(yōu)惠電價等因素調(diào)整運營補助政策。以下為《通知》原文：

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、交通運輸廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、工業(yè)和信息化委員會、交通局：

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)等文件要求，為進一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，促進公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)公交行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，從2015年起對城市公交車成品油價格補助政策進行調(diào)整。有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識城市公交車成品油價格補助政策調(diào)整的重要意義

2006年起實施的成品油價格補助政策，促進了石油價格形成機制的不斷完善和城市公交行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但成品油價格補助政策的長期執(zhí)行，實際形成了鼓勵購買和使用燃油公交車、阻礙新能源公交車推廣應(yīng)用的不良機制，不利于優(yōu)化公交行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，與國家節(jié)能減排、大氣污染防治和發(fā)展新能源汽車的工作要求不相符，迫切需要發(fā)揮價格機制的調(diào)節(jié)作用，建立鼓勵新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的新機制。

二、總體思路和基本原則

通過完善城市公交車成品油價格補助政策，進一步理順補助對象和環(huán)節(jié)，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。一方面還原燃油公交車的真實使用成本，遏制燃油公交車數(shù)量增加勢頭，另一方面調(diào)動企業(yè)購買和使用新能源公交車的積極性，鼓勵在新增和更新城市公交車時優(yōu)先選擇新能源公交車，推動新能源公交車規(guī)?；茝V應(yīng)用，促進公交行業(yè)節(jié)能減排，為大氣污染防治做出貢獻。

(一)總體思路。

統(tǒng)籌考慮各類城市公交車購置和運營成本，在對城市公交行業(yè)補助總體水平相對穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化財政補助支出結(jié)構(gòu)，平衡傳統(tǒng)燃油公交車和新能源公交車的使用成本，逐步形成新能源汽車的比較優(yōu)勢。循序漸進，分類實施，推動形成有利于城市公交行業(yè)節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，確保公交行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展。

(二)基本原則。

一是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。統(tǒng)籌考慮城市用油、用氣、新能源等公交車一定期限內(nèi)購置及運營成本，調(diào)整現(xiàn)行成品油價格補貼政策，加大對新能源公交車支持力度，及時研究制訂用氣公交車支持政策。

二是總量穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在對城市公交行業(yè)補助總體規(guī)模穩(wěn)定的前提下，通過逐年降低城市公交車成品油價格補助和增加新能源公交車運營補助，加大對新能源公交車支持力度，逐步形成新能源公交車的比較優(yōu)勢，優(yōu)化城市公交車輛產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

三是分類實施，循序漸進。對現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助中因稅費改革產(chǎn)生的補助(即2008年國務(wù)院實施成品油價格和稅費改革時，對因取消公路養(yǎng)路費等六項收費后提高汽柴油消費稅形成的漲價給予的補助，以下簡稱費改稅補助)和成品油價格上漲產(chǎn)生的補助(以下簡稱漲價補助)區(qū)別對待。費改稅補助，以2013年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)予以保留。漲價補助與新能源公交車推廣完成情況掛鉤，補助金額逐步減少。

四是績效考核，有獎有罰。對各省(區(qū)、市)新能源公交車推廣情況進行考核，完成新能源公交車推廣目標的，給予新能源公交車運營補助；對未完成目標的，按照一定比例扣減本省(區(qū)、市)成品油價格補助中的漲價補助。

三、政策措施

(一)調(diào)整現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助政策。

1.現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助中的費改稅補助作為基數(shù)保留，不作調(diào)整。2015-2019年，費改稅補助數(shù)額以2013年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)予以保留，暫不做調(diào)整。

2.現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年作基數(shù)，逐年調(diào)整。2015-2019年，現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后根據(jù)城市公交車用能結(jié)構(gòu)情況另行確定。

(二)漲價補助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。2015-2019年，城市公交車成品油價格補助中的漲價補助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。其中，大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2015-2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達到40%、50%、60%、70%和80%。中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省2015-2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達到25%、35%、45%、55%和65%。其他省(區(qū)、市)2015-2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達到10%、15%、20%、25%和30%。達到上述推廣比例要求的，漲價補助按照政策調(diào)整后的標準全額撥付。未能達到上述推廣比例要求的，扣減當年應(yīng)撥漲價補助數(shù)額的20%。新能源公交車推廣考核具體辦法由工業(yè)和信息化部、交通運輸部、財政部另行制訂。

(三)調(diào)整后的城市公交車成品油價格補助資金由地方統(tǒng)籌使用。調(diào)整后的城市公交車成品油價格補助資金由地方統(tǒng)籌用于城市公交車補助。各省(區(qū)、市)財政、工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)本地實際制定具體管理辦法。城市公交車補助問題由地方政府通過增加財政補助、調(diào)整運價等方式予以解決，確保公交行業(yè)穩(wěn)定。

(四)中央財政對完成新能源公交車推廣目標的地區(qū)給予新能源公交車運營補助。

為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，2015-2019年期間中央財政對達到新能源公交車推廣目標的省份，對納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運營里程不低于3萬公里(含3萬公里)的新能源公交車以及非插電式混合動力公交車，按照其實際推廣數(shù)量給予運營補助。具體標準見附件。2020年以后再綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成本變化及優(yōu)惠電價等因素調(diào)整運營補助政策。

四、資金申請和撥付

(一)城市公交車成品油價格補助。

調(diào)整后的城市公交車成品油價格補助資金將采取年初預(yù)撥、年度清算的資金撥付方式，即：

1.在每年4月底前，中央財政將各省(區(qū)、市)當年應(yīng)享受的全部費改稅補助資金和80%的漲價補助資金，提前撥付給省級財政部門(2015年度補助資金將在政策發(fā)布后一個月內(nèi)撥付地方)。

2.剩余20%的漲價補助資金，在下一年度4月底前，對該省(區(qū)、市)的新能源公交車推廣工作核查后，向符合條件的省(區(qū)、市)進行撥付，不符合條件的將不予撥付。具體的申報、核查程序以及時間要求如下：

(1)由縣、市級交通運輸部門和道路運輸管理機構(gòu)組織力量，對本轄區(qū)城市公交企業(yè)新增及更換公交車數(shù)量、新能源公交車實際推廣使用數(shù)量、新能源公交車行駛里程及車輛購置發(fā)票等相關(guān)證明材料進行統(tǒng)計、整理、匯總，經(jīng)核實并公示無異后，于每年2月10日前，逐級上報至省級交通運輸部門，同時抄報同級財政、工業(yè)和信息化、審計部門。

(2)省級交通運輸部門收到下級交通運輸部門上報的車輛信息及相關(guān)證明材料后，經(jīng)審核和重點抽查，將本省(區(qū)、市)新增及更換公交車數(shù)量、新能源公交車實際推廣數(shù)量、新能源公交車運營里程等情況整理匯總，于每年2月底前，上報至交通運輸部，并抄送同級財政、工業(yè)和信息化、審計部門及財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

(3)交通運輸部會同工業(yè)和信息化部對各省(區(qū)、市)公交車推廣情況進行整理、匯總和分析，核定各省(區(qū)、市)新能源公交車推廣數(shù)量和占新增及更換的公交車的比例，確定各省(區(qū)、市)是否完成相應(yīng)的新能源汽車推廣任務(wù)，將審核報告于每年3月底前提交至財政部。

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(4)財政部根據(jù)交通運輸部、工業(yè)和信息化部審核結(jié)果，向符合條件的省(區(qū)、市)撥付剩余20%的城市公交車成品油價格補助資金。

3.省級財政部門收到財政部下達的補助資金(包括預(yù)撥資金和清算資金)后，應(yīng)當會同同級交通運輸、工業(yè)和信息化部門逐級下?lián)苜Y金?；鶎迂斦?、交通運輸和工業(yè)和信息化部門應(yīng)當及時將補助資金發(fā)放到補助對象。

(二)新能源公交車運營補助。

新能源公交車運營補助資金將采取存量部分年初撥付、增量部分年終清算的方式，即：

1.在每年4月底前，中央財政對以前年度(從2015年1月1日起)已購買并上牌，且在正常運行(年運營里程不得低于3萬公里)的新能源公交車，按照附件中確定的補助標準，將運營補助資金撥付給省級財政部門，與城市公交車成品油價格補助預(yù)撥資金一并下達。

2.當年新投入運營的新能源公交車，中央財政將于下一年度4月底前，向符合條件的省(區(qū)、市)撥付運營補助資金，與城市公交車成品油價格補助清算資金一并下達；不符合要求的將不予撥付。

補助資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，全額用于補助實際用油者和新能源公交車的運營，不得挪作他用。

五、保障措施

城市公交車成品油價格補助政策調(diào)整涉及城市公交企業(yè)和廣大群眾切身利益，實施新能源汽車替代燃油車是一個系統(tǒng)工程，各地區(qū)要統(tǒng)一思想，精心組織，周密部署，做好有關(guān)工作，確保順利實施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城市公交車成品油價格補助政策調(diào)整以省(區(qū)、市)為單位實施，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部分工協(xié)作，共同督促地方政府加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，切實做好政策調(diào)整的組織實施工作。財政部牽頭負責(zé)政策制訂和調(diào)整、組織實施并具體負責(zé)中央財政補助資金的管理。工業(yè)和信息化部負責(zé)采取切實有效措施打破地方保護，督促企業(yè)加大新能源公交車生產(chǎn)供應(yīng)和提高質(zhì)量安全保障等。交通運輸部負責(zé)對各地新能源公交車替代燃油公交車工作的考核、監(jiān)督與指導(dǎo)。

(二)加強監(jiān)督檢查。各省級財政、工業(yè)和信息化、交通運輸部門要聯(lián)合有關(guān)部門加強對城市公交車成品油價格補助政策調(diào)整工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范補助資金的申請和發(fā)放程序，加強資金管理。對弄虛作假、套取補助資金的公交企業(yè)，一經(jīng)查實，追回上年度補助資金，并取消下年度補助資格；對虛報瞞報新能源公交車推廣數(shù)量和推廣比例、擴大范圍發(fā)放補助資金、截留挪用補助資金的部門和管理人員，一經(jīng)查實，將嚴肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)做好政策宣傳。財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)做好宣傳工作，加強輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，爭取社會各方理解和支持，確保政策調(diào)整平穩(wěn)實施。地方各級人民政府要結(jié)合本地實際情況，加強輿論引導(dǎo)。

(四)維護行業(yè)穩(wěn)定。各省(區(qū)、市)要加強公交行業(yè)動態(tài)信息監(jiān)控，及時掌握改革動態(tài)；要充分考慮公共財政保障能力、公眾承受能力和企業(yè)運營成本，加快建立城市公交成本票價制度，消化補助政策調(diào)整給企業(yè)增加的運營成本，維護城市公交行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(五)做好政策銜接。地方政府及相關(guān)部門應(yīng)當按照本通知要求，盡快完善補助資金的發(fā)放管理制度，并將調(diào)整后的補助程序、補助對象、補助標準和金額等內(nèi)容及時向社會公布。

本通知自2015年1月1日起實施。2009年財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》(財建〔2009〕1008號)中關(guān)于城市公交的內(nèi)容同時廢止。

附件：節(jié)能與新能源公交車運營補助標準(2015-2019年)

附件：

節(jié)能與新能源公交車運營補助標準

（2015-2019年）

單位：萬元/輛/年

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新能源汽車推廣客車領(lǐng)先 新能源公交滲透率達50%

3月25日，在中國新能源汽車政策學(xué)術(shù)沙龍第二季上，華泰證券研究所汽車及零部件資深分析師馮沖表示，目前中國新能源公交在公交客車市場滲透率已經(jīng)到超過30%，預(yù)計2015年新能源公交的滲透率將達到50%左右，未來推廣新能源汽車更大的難點主要還集中在新能源乘用車領(lǐng)域。

馮沖表示，不久前交通部發(fā)布了《關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)，《意見》明確，至2020年，新能源汽車在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領(lǐng)域的總量達到30萬輛；到2020年，新能源城市公交車達到20萬輛，新能源出租汽車和城市物流配送車輛共達到10萬輛。20萬輛新能源公交車即使平均分布到未來6年，每年也就不到4萬輛的任務(wù)，按照2014年的發(fā)展趨勢，這個目標基本可以完成。那么按照目前每年公交客車10萬輛左右的銷量計算，新能源公交的滲透率已經(jīng)超過30%，2015年是十二五的最后一年，也是現(xiàn)階段補貼的最后一年，各地方政府和企業(yè)可能都會抓緊時間推，所以樂觀的情況下2015年新能源公交的滲透率可能達到50%。

華泰證券研究所汽車及零部件資深分析師馮沖

另外，馮沖分析，盡管2014年新能源汽車的銷量出現(xiàn)了大幅增長，但是，這些新能源汽車推廣主要都集中在公共領(lǐng)域，尤其是公交。在公共領(lǐng)域推廣新能源汽車需要打通的利益環(huán)節(jié)相對較少，而且政府有較強的話語權(quán)，所以新能源汽車在公交領(lǐng)域的目標是可以預(yù)期的。與之相對的新能源乘用車才是新能源汽車推廣的真正難點所在，這塊是很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)品、市場、政策、稅收、各個地方的配套等等，涉及的利益群體太多，各個部門的協(xié)調(diào)難度大。另一方面，新能源乘用車產(chǎn)品也不是很成熟，從消費這個層面來講，推向私人的新能源汽車，在每一個環(huán)節(jié)上，比如說價格、行駛的里程，或者說配套停車位等各個方面都會出現(xiàn)各種情況。只要有一個環(huán)節(jié)沒有打通，推到下一步就會形成阻礙，形成一個節(jié)點把它卡死了?，F(xiàn)在來看每一個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)難度都非常大，所以新能源汽車的推廣難點還在乘用車這一塊兒。

新能源公交雖然發(fā)展目標可期，但是增長的想象空間卻并不大了，在政策驅(qū)動的條件下，也不能指望超出目標發(fā)揮。所以對于現(xiàn)階段的新能源汽車推廣很多人看好乘用車領(lǐng)域，但馮沖認為，不能僅僅盯住私家車主，而應(yīng)該從新能源公務(wù)用車、新能源汽車租賃、新能源專用車等團體用車方面尋找新的突破口。可以精準進行一些專項優(yōu)惠，對于集團的用車，租賃公司的用車給與一定政策優(yōu)惠或者特權(quán)，比如旅游公司純電動車可以進入景區(qū)停車場，而燃油車只能在一定范圍外停車，這樣旅游公司采購新能源汽車的動力可能會大很多。

不過從投資角度來考慮，由于新能源公交、新能源客車的想象空間小，投資資金進入新能源客車領(lǐng)域的數(shù)量將會逐漸減少。馮沖表示，未來的投資資金可能會更傾向于選擇新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)以及乘用車企業(yè)，比如電池企業(yè)、電機企業(yè)，以及一些配套零部件企業(yè)，這些企業(yè)誰有新的技術(shù)突破，都有可能在未來新能源汽車的領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。

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公交車補貼結(jié)構(gòu)調(diào)整 油補將變成新能源補貼

4月17日，宇通純電動公交整體解決方案推介會上傳出消息，國家對城市公交運營補貼的改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院審議，預(yù)計二季度即將出臺。據(jù)悉，根據(jù)不同車型，新能源公交車的單車運營補貼金額在4萬元/年-8萬元/年。據(jù)國家電動客車電控與安全工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任、宇通客車技術(shù)副總監(jiān)李高鵬介紹，即將出臺的傳統(tǒng)公交運營補貼退坡政策，意味著傳統(tǒng)公交車的補貼將越來越少。

公交補貼結(jié)構(gòu)調(diào)整

業(yè)內(nèi)專家指出，之前的城市公交燃油補貼還是存在很多問題的，因為沒有統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，傳統(tǒng)燃油公交跑了多少公里、燒了多少油，主要還是依據(jù)公交企業(yè)上報的數(shù)據(jù)，報的越多補的也越多，所以有的公交公司并沒有節(jié)能減排的動力。而純電動客車是有統(tǒng)一的監(jiān)控平臺的，每一輛公交跑了多少里程，電耗指標是多少，電池狀態(tài)如何等都是能夠?qū)崟r監(jiān)控的。所以，推廣純電動公交一來可以減少對空氣的污染，二來進入電動公交的時代，國家對城市公交的運營補貼就可以做到精確投放，真正補給重視節(jié)能減排的企業(yè)。目前，燃油補貼是公交企業(yè)運營的重要資金來源，如果傳統(tǒng)客車運營補貼退坡政策出臺，很可能促使公交行業(yè)快速向新能源客車傾斜。

“大部制改革以后，公交行業(yè)燃油補貼得到了極大改善。補貼標準從最初的每年1.5萬元一標臺，到現(xiàn)在8萬元一標臺。燃油補貼已是很多公交企業(yè)維持正常運營的重要部分。有些財政緊張的地區(qū)，沒有國家燃油補貼，企業(yè)就無法生存?！?中國道路運輸協(xié)會城市客運分會副理事長胡劍平這樣解析燃油補貼對公交企業(yè)的意義。

不過，去年北京國際車展的閉門會上，有業(yè)內(nèi)人士對此提出了異議，認為公交燃油補貼政策不利于新能源汽車的推廣。鑒于此，國家今年除了要出臺2016年-2020年的新能源汽車推廣等支持政策外，還將對城市公交油價補貼方案進行改革。

三個月前的中國電動汽車百人會首屆高端論壇上，財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長曾曉安就曾透露，將對城市公交油價補貼政策進行較大調(diào)整，其導(dǎo)向就是減少傳統(tǒng)汽車的補貼，將財政支持力度轉(zhuǎn)向新能源汽車上。

據(jù)悉，傳統(tǒng)客車運營補貼退坡政策是以2015年燃油補貼為基準逐年退坡。同時，國家正準備出臺新能源客車運營的補貼標準。在財政部2015年中央和地方預(yù)算草案報告中顯示，2015年節(jié)能減排補助資金478.5億元，增長40.4%，主要是根據(jù)石油價格調(diào)整補貼改革方案，將用于燃油公交車的補貼調(diào)整為新能源公交車補貼。這一增一減的公交車補貼結(jié)構(gòu)調(diào)整，很可能促使需要財政補貼的公交行業(yè)選擇新能源客車。

實際上，3月18日交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》(下稱《意見》)，就已將國家加大推廣新能源公交的意志顯露出來?！兑庖姟诽岢觯旱?020年，新能源城市公交車達到20萬輛，純電動汽車運營效率不低于同車長燃油車輛的85%。

可以預(yù)見的是，今年各地的新能源汽車推廣實施細則將會密集出臺。財政杠桿的力量、大氣污染治理的壓力，已使地方政府對此紛紛行動起來，公交公司必將加快新能源公交的腳步。

政策杠桿撬動純電動公交市場

政策的發(fā)力，使新能源汽車持續(xù)旺銷。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-3月新能源汽車生產(chǎn)27271輛，銷售26581輛，同比分別增長2.9倍和2.8倍。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成16113輛和15405輛，同比分別增長3.8倍和3.7倍；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成11158輛和11176輛，同比增長均為2.1倍。

不僅如此，公交企業(yè)也對純電動客車表現(xiàn)出了濃厚的興趣。作者了解到，4月17日的宇通純電動公交整體解決方案推介會，原計劃參加用戶不超過兩百人，實際報名人數(shù)增加了近一倍。

不少公交企業(yè)的代表告訴作者，“就目前中國的形勢看，城市公交采用新能源似乎已成為一種趨勢。但純電動客車在可靠性、安全性、運營成本和使用便捷上，能否達到傳統(tǒng)客車的水平是我們最為擔(dān)憂的”。

面對急于想了解真情的用戶，交通運輸部科學(xué)研究院高級工程師熊燕舞對部分使用純電動公交的用戶進行了調(diào)查。在廣東佛山和河北保定，公交企業(yè)對運行的純電動客車予以了肯定。保定徐水縣公共交通公司總經(jīng)理田杰說：“宇通的E7純電動公交車運營了近半年沒有出現(xiàn)趴窩的情況，整體電耗低、續(xù)航里程能夠滿足正常運營需要”。佛山新協(xié)力汽車運輸公司總經(jīng)理陳蘊生拿出了真實的運營數(shù)據(jù)，運行的宇通8米純電動客車成本比傳統(tǒng)車低0.58元/公里。

交通運輸部科學(xué)研究院高級工程師熊燕舞

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