【第一電動(dòng)網(wǎng)】（特約作者 天驕）2015年，在國(guó)家政策和各級(jí)政府的大力支持下，中國(guó)新能源汽車(chē)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。2015年我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)340471輛，銷(xiāo)售331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍，遠(yuǎn)高于同期傳統(tǒng)汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)增量，形勢(shì)看起來(lái)一片大好。【點(diǎn)擊查看“反思騙補(bǔ)門(mén)”專(zhuān)題】

但是在增長(zhǎng)之中，也有不和諧的聲音出現(xiàn)，有媒體爆出，快速發(fā)展的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正遭遇大面積的騙補(bǔ)。

企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)交易把新能源汽車(chē)賣(mài)給自己控制的租賃企業(yè)，然后拆下電池繼續(xù)組裝新車(chē)，一組電池可以重復(fù)騙補(bǔ)貼，獲利豐厚，而相當(dāng)一部分車(chē)型并未進(jìn)行公開(kāi)銷(xiāo)售和進(jìn)入交通領(lǐng)域，僅僅是用來(lái)騙取補(bǔ)貼的工具。

對(duì)此，工信部網(wǎng)站發(fā)布《四部門(mén)關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》，工信部聯(lián)合財(cái)政部、科技部、發(fā)改委啟動(dòng)調(diào)查。

其實(shí)，早在當(dāng)年補(bǔ)貼政策公布之時(shí)，就有很多質(zhì)疑的聲音，無(wú)論是補(bǔ)貼類(lèi)型還是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年的政策都有很多不合理的地方，而正是這是不合理的地方造成了今天的大面積騙補(bǔ)。

一、長(zhǎng)度補(bǔ)貼的奇聞

根據(jù)2013~2015年度國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，國(guó)家對(duì)客車(chē)的補(bǔ)貼是按照車(chē)身長(zhǎng)度分級(jí)的，插電式混合動(dòng)力客車(chē)統(tǒng)一補(bǔ)貼25萬(wàn)元，純電動(dòng)客車(chē)6~8米補(bǔ)貼30萬(wàn)元。

而對(duì)方基本會(huì)對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼作1:1的配比，這樣6~8米的純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼達(dá)到60萬(wàn)元。而6~8米純電動(dòng)客車(chē)的制造成本一般在45~50萬(wàn)元，甚至還可以更低，補(bǔ)貼比成本還多，結(jié)果就是一擁而上，成了拆電池騙補(bǔ)貼的重災(zāi)區(qū)。

現(xiàn)在電動(dòng)乘用車(chē)，插電混合動(dòng)力汽車(chē)都有續(xù)航里程要求，這個(gè)還有一點(diǎn)道理，因?yàn)槔m(xù)航和電池用量有關(guān)，多用電池多拿補(bǔ)貼。(實(shí)際上也太不合理，小車(chē)與大車(chē)同樣續(xù)航，成本差異巨大。)而長(zhǎng)度定補(bǔ)貼就完全無(wú)厘頭了，同樣長(zhǎng)度下，續(xù)航以及承載人數(shù)的不同，制造成本可以差異很大，這種無(wú)厘頭的政策出來(lái)，不騙補(bǔ)貼才奇怪。

二、補(bǔ)貼到生產(chǎn)端的問(wèn)題

新能源補(bǔ)貼是給企業(yè)的，號(hào)稱(chēng)是避免地方保護(hù)的問(wèn)題，而企業(yè)當(dāng)然不會(huì)放過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)賺錢(qián)，于是企業(yè)的做法是先把補(bǔ)貼算成利潤(rùn)，給新能源汽車(chē)加價(jià)。

某款熱銷(xiāo)的新能源汽車(chē)，在國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼政策前是4-5萬(wàn)元，國(guó)家給了補(bǔ)貼，價(jià)格暴漲到10多萬(wàn)，在扣除兩級(jí)補(bǔ)貼后，消費(fèi)者買(mǎi)到的價(jià)格實(shí)際上比以前便宜不了多少。國(guó)家和地方的補(bǔ)貼變成了廠商的純利潤(rùn)，消費(fèi)者并沒(méi)有得到實(shí)惠。

更糟的是，所謂沒(méi)有地方保護(hù)主義帶來(lái)了更多的地方保護(hù)主義，各地要給地方補(bǔ)貼，都盡量讓自己地方的車(chē)進(jìn)入本地市場(chǎng)，消費(fèi)者被區(qū)域隔離，于是出現(xiàn)了消費(fèi)者為了補(bǔ)貼千里提車(chē)的奇聞。

也正式因?yàn)樵谏a(chǎn)端補(bǔ)貼，生產(chǎn)企業(yè)才可以通過(guò)租賃公司搞假賣(mài)車(chē)，拆電池的把戲，形成大面積騙補(bǔ)。

三 、補(bǔ)貼政策要設(shè)立門(mén)檻

中國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的問(wèn)題，還是在于政府外行補(bǔ)貼內(nèi)行，沒(méi)有尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重消費(fèi)者，制定出來(lái)的規(guī)則很容易被廠商利用。

汽車(chē)作為一件復(fù)雜工業(yè)品，投入巨大，研發(fā)周期又長(zhǎng)，并不是誰(shuí)都能做的。沒(méi)有可靠的門(mén)檻，誰(shuí)都可以進(jìn)來(lái)拿補(bǔ)貼，必然有小廠改裝車(chē)騙補(bǔ)，而對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)毫無(wú)推進(jìn)作用。

所以，補(bǔ)貼應(yīng)該有門(mén)檻，產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到一定規(guī)模的才讓進(jìn)來(lái)，這樣就不會(huì)有地方保護(hù)主義支持本地小廠的事情。小廠根本就進(jìn)不了門(mén)，這樣才容易監(jiān)管。

中國(guó)各個(gè)企業(yè)的汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量基本都是公開(kāi)的，有足夠規(guī)模的廠才有能力研發(fā)核心技術(shù)，保證一定的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模不到，四大工藝沒(méi)有的廠子進(jìn)來(lái)，除了騙補(bǔ)貼還能做什么呢？

所以，保證補(bǔ)貼政策不被濫用，首先要?jiǎng)澏ㄩT(mén)檻，讓有實(shí)力的企業(yè)來(lái)做電動(dòng)汽車(chē)，來(lái)拿補(bǔ)貼，工信部要監(jiān)控，也不過(guò)就是監(jiān)控幾家，這比一哄而上要好。

四、補(bǔ)貼要著重補(bǔ)消費(fèi)端，而非供給端。

此外，補(bǔ)貼不能脫離市場(chǎng)給錢(qián)，按照長(zhǎng)度給錢(qián)是笑話，按照公里數(shù)給錢(qián)也不合理，續(xù)航150公里就補(bǔ)貼相同的錢(qián)，問(wèn)題是大車(chē)?yán)m(xù)航150公里與小車(chē)?yán)m(xù)航150公里成本完全不是一個(gè)概念，但是給錢(qián)是一樣的。

要普及新能源汽車(chē)，讓補(bǔ)貼發(fā)揮更大的作用，應(yīng)該充分尊重市場(chǎng)和消費(fèi)者，補(bǔ)貼應(yīng)該設(shè)在消費(fèi)端，而非生產(chǎn)端。

對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，去購(gòu)買(mǎi)無(wú)補(bǔ)貼的新能源車(chē)輛，等到上牌上路，征收購(gòu)置稅的時(shí)候不征稅，還退還給消費(fèi)者購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。上牌可以在各地完成，而補(bǔ)貼則由國(guó)家在采集到上牌信息后統(tǒng)一發(fā)放，這樣就避免了地方保護(hù)的問(wèn)題。

對(duì)于公交公司，出租公司來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼應(yīng)該與運(yùn)營(yíng)情況掛鉤，真正進(jìn)入運(yùn)營(yíng)的才能拿到補(bǔ)貼。

給予廠商的補(bǔ)貼，要與銷(xiāo)量保有量掛鉤，銷(xiāo)量大的多拿補(bǔ)貼，銷(xiāo)量少的少拿補(bǔ)貼，這樣才能督促?gòu)S商開(kāi)發(fā)價(jià)格合理的產(chǎn)品，而不是提價(jià)吃補(bǔ)貼。

新能源汽車(chē)騙補(bǔ)，本身還是制度規(guī)定不合理造成的，規(guī)定門(mén)檻，著重于消費(fèi)端補(bǔ)貼，以銷(xiāo)量保有量考核廠商，才能把補(bǔ)貼資金用到實(shí)處，加快新能源汽車(chē)的發(fā)展。

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