近年來，在國家政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著新能源汽車逐漸進(jìn)入報(bào)廢期，車用動(dòng)力電池的回收利用問題也會越來越突出。政府高度重視動(dòng)力電池回收利用的工作，已經(jīng)出臺多項(xiàng)相關(guān)政策來推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(見表1)。

表1 國內(nèi)出臺的車用動(dòng)力電池回收相關(guān)政策

從上表可以看出，車用動(dòng)力電池回收政策逐步完善，已經(jīng)明確了動(dòng)力電池回收責(zé)任主體，并在多項(xiàng)政策中強(qiáng)調(diào)了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，但在落實(shí)方面仍存在一定困難。

1、相關(guān)技術(shù)規(guī)范尚不完善，回收利用體系還未建立；2、出臺政策為鼓勵(lì)性政策，具體回收要求不是很明確，在《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中對動(dòng)力電池回收的要求只是“企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力電池回收利用的主體責(zé)任”，“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度包括電池回收”；3、缺乏動(dòng)力電池回收懲罰機(jī)制，目前由于受規(guī)模的限制，尚未形成回收市場，動(dòng)力電池回收再利用經(jīng)濟(jì)性不高，同時(shí)目前政策也不是強(qiáng)制性管理，企業(yè)積極性不高，亟需制定動(dòng)力電池回收再利用激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，建立明確的賞罰機(jī)制。

目前，國家正在針對以上問題制定相關(guān)的管理辦法，在《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法(征求意見稿)》中，首次明確了汽車企業(yè)、電池企業(yè)、綜合利用企業(yè)未按要求進(jìn)行回收的罰則辦法，其中對未按要求進(jìn)行回收的整車企業(yè)將暫停其《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中新產(chǎn)品申報(bào)，如果管理暫行辦法正式發(fā)布，將對動(dòng)力電池回收起到積極的作用。

另外，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》分別作為我國新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)方向，已經(jīng)為動(dòng)力電池回收政策體系的完善指明了方向，下一步除盡快完善《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》外，國家將會從加快動(dòng)力蓄電池回收利用管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范管理制度(溯源管理、梯級產(chǎn)品管理、報(bào)廢)、出臺動(dòng)力電池回收激勵(lì)政策等方面，推動(dòng)動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和政策體系的完善。

撰稿人：鄧小芝

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