2017年8月8日，交通運輸部和住建部發(fā)布《關(guān)于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這個文件是中國政府鼓勵“開展分時租賃”(汽車共享）的最權(quán)威性的文件。標志“共享汽車”在中國已經(jīng)取得合法化地位。普通老百姓對“共享汽車”這個慨念比較陌生，文件里用了一些有較多的專業(yè)性較強、同時也比較新的詞匯，理解起來還是比較困難的，下面予以解讀。

一、術(shù)語解釋

1)小微型客車：目前大家通常理解的客車，有公交車和公路班車及通勤客車。在專業(yè)上，這類客車通常是大、中型客車，最主要的特征長度大于6m。而這個文件說的“小微型客車”不包含上面的的客車。“小微型客車”的通俗理解，就是小轎車（乘用車）被用來做生意（商用）的車，或者說供客人租借的車。

2）分時租賃：是以分鐘或小時等為計價單位，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費用結(jié)算為主要方式的小微型客車租賃服務(wù)。主要特征：指在約定時間內(nèi)小微型客車租賃經(jīng)營者將小微型客車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式。

3）汽車共享：通俗理解是利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為支撐的分時租賃的業(yè)務(wù)。

4）移動互聯(lián)網(wǎng)：通俗理解是智能手機（移動）為終端的，后臺服務(wù)系統(tǒng)是由專業(yè)公司在經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

5）新能源汽車：通俗理解是電動汽車，沒有燃油發(fā)動機的汽車。

6）APP：通俗理解是application的簡稱,因為智能手機的流行，現(xiàn)在app一般代指其他第三方的應(yīng)用軟件?？梢岳斫?，手機里安裝的分時租賃的應(yīng)用軟件。

7）電子圍欄：通常圍欄是物理形態(tài)的，而電子圍欄是在物理上是已經(jīng)沒有“圍欄”了，而圍欄功能已經(jīng)電子化。即電子技術(shù)劃定區(qū)域，如果越界，后臺有報警功能。

二、共享汽車的管理部門

《關(guān)于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》是交通運輸部和住建部發(fā)布的。交通運輸部是管運營業(yè)務(wù)，住建部是管充電樁安裝、車輛停放場地的。其基本職能：

1）堅持問題導(dǎo)向，深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動小微型客車租賃與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進小微型客車租賃創(chuàng)新發(fā)展。

2）加強信用體系建設(shè)，利用先進技術(shù)手段，提升事中事后監(jiān)管能力，維護公平競爭的市場秩序，保障各方合法權(quán)益。

三、文件出臺的基本背景

1）目前中國新能源汽車發(fā)展已經(jīng)進入成長期，位置服務(wù)技術(shù)比較成熟，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在“共享單車”項目運作比較成功，

2）人民群眾個性化出行、商務(wù)活動、公務(wù)活動和旅游休閑等需求日益高漲。

3）傳統(tǒng)車輛租賃業(yè)務(wù)是在燃油車的基礎(chǔ)上，與目前新能源汽車聯(lián)系不緊密。其模式比較陳舊，無法滿足社會發(fā)展的要求。

四、基本要求

1）對車輛的要求：

①應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定到公安機關(guān)辦理登記。車輛的安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗和報廢等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

②車輛購買交強險、第三者責任險等相關(guān)保險時按照登記的使用性質(zhì)對應(yīng)的保險費率投保。

③應(yīng)加強對租賃車輛的日常使用管理，建立租賃車輛技術(shù)檔案，定期進行檢測維護，確保租賃車輛性能及安全狀況良好，車容車貌衛(wèi)生整潔。

2）對租賃經(jīng)營者的要求

①應(yīng)當具備身份查驗所需的設(shè)施設(shè)備，對承租人提供的有效證件進行查驗，將有關(guān)信息在車輛租賃合同中記錄，并載明所有駕駛?cè)松矸葑C件和駕駛證信息。

②租賃車輛應(yīng)交付給經(jīng)過身份查驗的承租人，對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的，不應(yīng)提供小微型客車租賃服務(wù)。

③應(yīng)具備線上服務(wù)能力，要通過技術(shù)手段落實承租人身份查驗要求，應(yīng)通過大數(shù)據(jù)分析，強化車輛智能組織調(diào)配，動態(tài)優(yōu)化車輛布局，實現(xiàn)不同時間、不同區(qū)域間的車輛供需平衡。

五、提倡和鼓勵新技術(shù)

①鼓勵經(jīng)營者利用新能源汽車；

②鼓勵經(jīng)營者利用衛(wèi)星定位裝置；

③鼓勵經(jīng)營者地理信息系統(tǒng)等遠程監(jiān)控技術(shù)和車聯(lián)網(wǎng)；

④鼓勵經(jīng)營者“電子圍欄”等智能技術(shù)。 

總之，共享汽車已經(jīng)來臨，其意義是重大的。對新能源汽車市場的影響是十分深遠的。

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