2017新能源汽車藍(lán)皮書》（以下稱“藍(lán)皮書”）于8月3日發(fā)布，書中的專家視點篇共收錄了28位專家圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、政策走向，以及2016年行業(yè)熱點問題（如交通管理、積分政策、低速電動汽車、投資管理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車）等幾個方面的精彩評述，殷殷之心，拳拳可見。第十六篇視點人物——深圳市節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象楨撰文指出，應(yīng)設(shè)立低碳排放區(qū)，及時啟動征收機(jī)動車排污費，建立取之于車、用之于車獎勵機(jī)制勢在必行。

深圳市節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象楨

盡管我國新能源汽車保有量已居全球第一，但就技術(shù)水平還是產(chǎn)能規(guī)模和應(yīng)用領(lǐng)域來說產(chǎn)業(yè)仍處在起步期，遠(yuǎn)未到成熟期。自此，政府支持的力度不能減。同等支持的政策力度可以調(diào)整得更科學(xué)更合理。個人觀點，設(shè)立低碳排放區(qū)，及時啟動征收機(jī)動車排污費，建立取之于車、用之于車獎勵機(jī)制勢在必行。

我國從2003年起逐步進(jìn)入了汽車時代，截至2016年底，我國已連續(xù)七年成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國。汽車產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也帶來不少負(fù)面影響，如能源消耗與尾氣排放等，再加上交通擁擠等原因，使原本處于正能量的汽車產(chǎn)業(yè)在一些城市逐漸轉(zhuǎn)化成負(fù)能量，我國一些中心城市逐步實施的汽車限購舉措就是這一負(fù)能量的集中體現(xiàn)。

我國經(jīng)過近十年的新能源汽車推廣應(yīng)用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已取得巨大進(jìn)步，就現(xiàn)有技術(shù)水平而言，完全可以取代城市工況下傳統(tǒng)燃油汽車的作用。純電驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略勢必帶領(lǐng)我國新能源汽車在緩解能源安全，減少尾氣排放方面起到積極作用。盡管我國新能源汽車保有量已躍居全球首位，但就其整體規(guī)模和技術(shù)成熟度來講與傳統(tǒng)燃油汽車仍存在巨大差距。因此，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于起步期。我國對新能源汽車的財政支持即將迎來十個整年，財政支持政策即將告退的呼聲不絕于耳，取代財政支持政策的措施也在積極研究探討之中。

本人認(rèn)為，目前研究探討的取代措施還不足以取代目前實施的財政支持政策，無論是影響力度、影響方向還是時間效應(yīng)上都無法與財政支持政策取得同等效果。據(jù)此，必須尋找出影響力度、影響方向還有時間效應(yīng)上都能與財政支持政策等同效應(yīng)的舉措，才能確保我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)成功走出起步期，進(jìn)而邁入成熟期。那就是及時開征機(jī)動車排污費，取代目前實施的財政支持政策。既達(dá)到取之于車，用之于車的目的，也能從消費端有效抑制傳統(tǒng)燃油汽車增長，從而促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。理由如下：

倘若十五年前，我國機(jī)動車保有量較小，環(huán)境容量可以有效化解機(jī)動車排放的尾氣，那么現(xiàn)在已發(fā)展到?jīng)]有足夠環(huán)境容量來化解汽車尾氣排放的地步。必須盡快啟動誰污染誰治理這一樸素的市場法則來加以治理。

在我國人均資源有限的前提下，傳統(tǒng)燃油汽車與新能源汽車發(fā)展必然呈現(xiàn)此消彼長的局面，不抑制傳統(tǒng)燃油汽車發(fā)展，新能源汽車成長空間難以保障。

在我國，由于傳統(tǒng)燃油汽車規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使其性價比越來越高，正處于起步期的新能源汽車在失去政府支持下或是支持力度降低下是無法與燃油汽車開展競爭和抗衡的。用征收機(jī)動車排污費方式取代原有的財政支持政策，一方面提高了燃油汽車消費者使用成本，從而抑制消費者購置欲望；另一方面，通過機(jī)動車排污費分配使用，獎勵消費者購置使用新能源汽車，就能在需求側(cè)起到抑制傳統(tǒng)燃油汽車發(fā)展，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速增長的作用。

征收機(jī)動車排污費的好處有：（1）啟動快、效果好、市場規(guī)則、合情合理，可以起到立竿見影的效果，其效果不亞于財政支持政策；（2）操作上可以先在地方立法試行，主要測試征收標(biāo)準(zhǔn)和實施環(huán)節(jié)，制訂必要的管理辦法；（3）輔之于征收機(jī)動車排污費，還可以配置其他組合拳同時實施，其原則是確保消費者行駛權(quán)益不受損且有所提高，以期獲得消費者普遍支持。

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