為進(jìn)一步加快商務(wù)區(qū)摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩車(chē)”產(chǎn)業(yè))產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加快資源優(yōu)化整合，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：圍繞全區(qū)“兩車(chē)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展“31810”工作目標(biāo)，以錫山電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園(大成工業(yè)園)為載體，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為抓手，大力推進(jìn)龍頭整車(chē)企業(yè)、核心配件企業(yè)集聚發(fā)展，加速培植科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等配套服務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，打造成為品牌企業(yè)匯集、產(chǎn)業(yè)配套完整、科研實(shí)力雄厚的國(guó)家級(jí)兩車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

(二)發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)至2015年，“兩車(chē)”產(chǎn)業(yè)形成整車(chē)年產(chǎn)量600萬(wàn)輛(其中摩托車(chē)50萬(wàn)輛，電動(dòng)車(chē)550萬(wàn)輛)，“兩車(chē)”行業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售150億元，力爭(zhēng)180億元，實(shí)現(xiàn)總部開(kāi)票40億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1億美元；培育上市企業(yè)1家，行業(yè)龍頭企業(yè)4家；引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)單位20家。

二、發(fā)展策略、轉(zhuǎn)型路徑及產(chǎn)業(yè)布局

(一)總體策略

1.發(fā)展一批。依托龍頭企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源集聚，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵(lì)企業(yè)加大核心技術(shù)研發(fā)力度，引導(dǎo)電動(dòng)車(chē)龍頭企業(yè)逐步由兩輪電動(dòng)車(chē)向場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)3年內(nèi)培育上市企業(yè)1家(新日)，銷(xiāo)售超50億元企業(yè)2家(新日、雅迪)，超10億元企業(yè)2家(國(guó)威、臺(tái)鈴)；扶持國(guó)威、眾星、寶雕等摩托車(chē)骨干企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

2.吸引一批。重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸、龍頭企業(yè)的培育，三年內(nèi)力爭(zhēng)培育國(guó)威、臺(tái)鈴、領(lǐng)航動(dòng)力等2-3家本地潛力企業(yè)發(fā)展為行業(yè)龍頭企業(yè)；引進(jìn)新大洋、賽盈、東模、譽(yù)隆、慶歐等5家以上“兩車(chē)”行業(yè)零部件行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)解決電機(jī)、控制器、塑件、調(diào)速器等電動(dòng)車(chē)核心配件缺乏的局面；鼓勵(lì)區(qū)域配套企業(yè)向輕型電驅(qū)動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)鏈上游整合，形成完整的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。

3.提升一批。引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)加大技改投入，大力支持龍頭企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)尖端技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)，加大技術(shù)轉(zhuǎn)化力度，提高產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游服務(wù)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢測(cè)體系的發(fā)展與完善，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的影響力和號(hào)召力。著重提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，引導(dǎo)推動(dòng)龍頭企業(yè)建立研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，著力提高研發(fā)設(shè)計(jì)水平，加快招引集聚一批電動(dòng)車(chē)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，三年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)20家以上行業(yè)領(lǐng)先的設(shè)計(jì)企業(yè)，打造工業(yè)設(shè)計(jì)集群。

(二)發(fā)展路徑

1.企業(yè)扎根。吸引區(qū)域行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)入駐園區(qū)，特別是要吸引企業(yè)把總部遷入商務(wù)區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，鞏固現(xiàn)有企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，為園區(qū)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2.政策推動(dòng)。研究出臺(tái)扶持“兩車(chē)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，重點(diǎn)在用地保障、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)減免、技術(shù)改造、總部經(jīng)濟(jì)、企業(yè)上市、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開(kāi)拓、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)激勵(lì)政策。

3.服務(wù)提升。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，突出企業(yè)發(fā)展中的高端合作、科技支持、人力資源、融資、上市等專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，搭建合作平臺(tái)，助推企業(yè)提升發(fā)展。

(三)規(guī)劃布局

園區(qū)東至商盛路，南至錫山大道，西至錫東大道，北至大成路，總規(guī)劃面積約為2.5平方公里，其中存量土地約700多畝?？傮w規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一體兩翼”，分別為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和整合提升區(qū)。

重點(diǎn)發(fā)展區(qū)：以新日、雅迪兩大項(xiàng)目為核心，在基礎(chǔ)設(shè)施資源、生產(chǎn)要素資源、政策資源方面繼續(xù)給予傾斜或支持，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、研發(fā)新品、塑造品牌、拓展市場(chǎng)、發(fā)展總部，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。未開(kāi)發(fā)的存量土地約500畝，目標(biāo)定位為導(dǎo)入兩車(chē)行業(yè)整車(chē)龍頭企業(yè)，擬引入臺(tái)鈴電動(dòng)車(chē)及國(guó)威摩托產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，并為下階段電驅(qū)動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)留下發(fā)展空間。

整合提升區(qū)：主要為園區(qū)已利用土地，對(duì)閑置廠房、落后產(chǎn)能以及不符合園區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行梳理整頓，通過(guò)政府收購(gòu)、拆遷等多種手段盤(pán)活存量，大力推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，騰出發(fā)展空間，力爭(zhēng)三年內(nèi)置換出4萬(wàn)平方米廠房，導(dǎo)入一批優(yōu)質(zhì)核心部件生產(chǎn)配套企業(yè)，提升資源利用率和產(chǎn)出率。

三、工作重點(diǎn)

(一)產(chǎn)業(yè)培育工程。一是做大龍頭企業(yè)。千方百計(jì)服務(wù)新日、雅迪等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，新日一期項(xiàng)目全面投產(chǎn)，2013年啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)，雅迪進(jìn)入全面投產(chǎn)，推進(jìn)馳源新材料、國(guó)威科技等項(xiàng)目盡快建設(shè)、投產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的盡快見(jiàn)效。全力以赴協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取新日上市工作，力爭(zhēng)2013年通過(guò)證監(jiān)會(huì)審批、2014年成功上市。2013年實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入超20億元“兩車(chē)”企業(yè)2家，超億元企業(yè)8家。到2015年培育50億元企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)1家，力爭(zhēng)培育1家百億企業(yè)。二是突出招商選資。2013年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地出讓200畝以上，引進(jìn)3家以上“兩車(chē)”行業(yè)零部件行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)解決電機(jī)、控制器、塑件、車(chē)架、調(diào)速器等電動(dòng)車(chē)核心配件缺乏的局面，培育1家本地潛力企業(yè)。到2015年，形成品牌企業(yè)匯集、產(chǎn)業(yè)配套完整、科研實(shí)力雄厚的兩車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”完善工程。充分利用好園區(qū)可用工業(yè)用地，鎖定“兩車(chē)”行業(yè)主要招商對(duì)象，一方面是電驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的企業(yè)。突出傳統(tǒng)電動(dòng)車(chē)向電驅(qū)動(dòng)高端領(lǐng)域的延伸，引進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。另一方面是“兩車(chē)”行業(yè)的關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)?？疾煺憬⑻旖?、湖北等地“兩車(chē)”行業(yè)發(fā)展情況，積極主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接電機(jī)、控制器、塑件、車(chē)架、調(diào)速器等“兩車(chē)”行業(yè)的關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)，2013年確保引進(jìn)和培育3家以上零部件行業(yè)龍頭企業(yè)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。對(duì)成長(zhǎng)性高、發(fā)展前景好的國(guó)威、臺(tái)鈴、領(lǐng)航動(dòng)力等本土企業(yè)，在充分論證企業(yè)發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，給予政策傾斜和要素支持，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施研發(fā)設(shè)計(jì)提升工程。重點(diǎn)突出電動(dòng)車(chē)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的導(dǎo)入，切實(shí)提高行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。大力支持龍頭企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)尖端技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)，加大技術(shù)轉(zhuǎn)化力度，提升科技創(chuàng)新水平。3年內(nèi)引進(jìn)10家以上行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)、設(shè)計(jì)企業(yè)，滿(mǎn)足企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)需求，重點(diǎn)打造在電動(dòng)車(chē)外形設(shè)計(jì)方面有一定影響力和知名度的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，全面提升“兩車(chē)”行業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)效益提升工程。一是培育總部經(jīng)濟(jì)。根據(jù)上級(jí)關(guān)于總部經(jīng)濟(jì)等方面的政策文件，研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大總部經(jīng)濟(jì)扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)鼓勵(lì)雅迪提高貢獻(xiàn)、引導(dǎo)國(guó)威等有多個(gè)生產(chǎn)基地的規(guī)模企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，新日待上市工作完成后即鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和稅收的跨越式增長(zhǎng)。2013年總部開(kāi)票達(dá)到20億元；2015年實(shí)現(xiàn)總部開(kāi)票40億元。二是抓好行業(yè)規(guī)范。深入研究“兩車(chē)”行業(yè)發(fā)展特性，加強(qiáng)對(duì)兩車(chē)企業(yè)用電情況監(jiān)控，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)核查能耗產(chǎn)出比明顯偏低的企業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)，逐步規(guī)范企業(yè)開(kāi)票行為，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的綜合運(yùn)用，適度規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，“兩車(chē)”行業(yè)總體開(kāi)票率提高20%。三是加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。充分利用國(guó)家級(jí)摩托車(chē)及零部件外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃無(wú)錫輕型多功能電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)基地等品牌，擴(kuò)大品牌宣傳力度，爭(zhēng)創(chuàng)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌，提升園區(qū)知名度。四是引導(dǎo)企業(yè)走出去。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓，搶占國(guó)際市場(chǎng)份額，到2015年，力爭(zhēng)兩車(chē)產(chǎn)業(yè)出口達(dá)到1億美元以上。

(三)要素保障工程。一是梳理整合資源。全面整合土地資源，對(duì)供而未用、批而未建，達(dá)不到投資強(qiáng)度的土地資源進(jìn)行梳理，整理出可利用土地資源，為“兩車(chē)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。加快園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)梳理，從企業(yè)規(guī)模、資源利用效率、投入產(chǎn)出比例、納稅貢獻(xiàn)、成長(zhǎng)性等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)予以保留和重點(diǎn)扶持，同步引導(dǎo)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)3年內(nèi)置換出4萬(wàn)平米廠房，導(dǎo)入兩車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取。全面加強(qiáng)土地保障，2013年上半年包裝和對(duì)上爭(zhēng)取新日北地塊的獨(dú)立選址項(xiàng)目，解決建設(shè)預(yù)留區(qū)和用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目落地。三是強(qiáng)化高效利用。充分利用好大成C區(qū)有限的工業(yè)用地資源，嚴(yán)格把控入園項(xiàng)目質(zhì)量，以高出區(qū)定供地標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化土地集約利用。

(四)環(huán)境提升工程。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善區(qū)內(nèi)道路、綠化、路燈、管網(wǎng)的修繕和維護(hù)，加快在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)完成C區(qū)環(huán)境整治、A3區(qū)區(qū)間道路、B區(qū)區(qū)一路、走馬塘西路(九里河北路-錫山大道段)等道路工程，園區(qū)綠化修復(fù)完善，園區(qū)各類(lèi)管網(wǎng)修復(fù)完善及園區(qū)路燈建設(shè)工程，2013年全部完成，為園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。二是規(guī)范園區(qū)管理。突出環(huán)境整治，聯(lián)合城管、消防、環(huán)保等部門(mén)，全面清理園區(qū)特別是A1、A2、A3板塊肆意違法建設(shè)、違章搭建、亂堆亂放等行為，2013年全面整治結(jié)束。同時(shí)，要突出長(zhǎng)效管理，落實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，即時(shí)監(jiān)控違法建設(shè)行為，提高園區(qū)管理水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)形象的全面提升。三是營(yíng)造園區(qū)特色。建立統(tǒng)一的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，在園區(qū)錫山大道入口設(shè)置大型廣告牌，設(shè)計(jì)標(biāo)志性LOGO，營(yíng)造兩車(chē)產(chǎn)業(yè)特色，提升園區(qū)發(fā)展品位。

(五)服務(wù)創(chuàng)新工程。重點(diǎn)打造“五大平臺(tái)”：一是高端合作平臺(tái)。篩選梳理電驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域?qū)I(yè)中介機(jī)構(gòu)，建立合作關(guān)系，搭建合作平臺(tái)，為項(xiàng)目招引和企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。二是科技服務(wù)平臺(tái)。積極主動(dòng)與科研院校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，積極牽線搭橋，組織開(kāi)展專(zhuān)題產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，為企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加快推進(jìn)新日與麻省理工、北理工，雅迪與南航、中科院，臺(tái)鈴與香港理工大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作，促使企業(yè)提高研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。三是人力資源平臺(tái)。探索與專(zhuān)業(yè)人力資源管理公司合作，為企業(yè)人才引進(jìn)提供服務(wù)，解決高端人才落戶(hù)的后顧之憂，并吸引積聚科技創(chuàng)新領(lǐng)軍型人才到商務(wù)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是融資服務(wù)平臺(tái)。建立與金融機(jī)構(gòu)的緊密合作關(guān)系，搭建銀企合作平臺(tái)。積極引進(jìn)風(fēng)投、擔(dān)保、信托等專(zhuān)業(yè)公司，為企業(yè)化解資金難題創(chuàng)造有利條件。五是上市發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化與市、區(qū)上市辦的溝通交流，拓展與券商、會(huì)計(jì)事務(wù)所的合作，提高上市服務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化水平，引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提早開(kāi)展上市前期工作，力爭(zhēng)到2015年培育上市企業(yè)1家以上，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)上市工作企業(yè)2家。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。商務(wù)區(qū)成立“兩車(chē)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作小組，納入規(guī)劃辦、國(guó)土辦等部門(mén)成員，協(xié)調(diào)解決兩車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安鎮(zhèn)街道辦事處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)管理等日常工作。

(二)加大政策扶持。出臺(tái)扶持兩車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，每年安排2000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，用于支持電動(dòng)車(chē)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)投入、公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的激勵(lì)扶持，鼓勵(lì)新日、雅迪等規(guī)模企業(yè)加快“三站一中心”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展之路。同時(shí)，用好用足各級(jí)扶持政策，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的政策、資金支持。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。研究制定“兩車(chē)”產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)的年度實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，健全考核體系，落實(shí)責(zé)任分工，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究工作推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，并采取得力措施加以解決，努力為電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)提供有力保障。

無(wú)錫高鐵站商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)黨政辦公室

二○一三年五月四日

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