9月2日，2018中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇正式落下帷幕。論壇期間，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文對改革開放40年以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)合資合作的歷史進行歸納總結(jié)，并對其未來發(fā)展加以展望。

國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文

改革開放40年 合資合作推動汽車業(yè)發(fā)展

“中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史其實也是一部合資合作史，總體可以分成四個階段?！?趙昌文表示，1978年是中國改革開放的元年。同年，鄧小平同志對汽車行業(yè)該不該合資經(jīng)營問題做出重要批示，他的原話是：“可以，不但轎車可以，重型車也可以?！痹诖吮尘跋?，中國汽車企業(yè)開始積極引進國外的技術和資金，汽車生產(chǎn)在原有的基礎上大幅增長，而且出現(xiàn)很多合資企業(yè)，這是第一階段。

然而，國外汽車企業(yè)對中國的市場、政策，整體環(huán)境，以及合作伙伴都不了解，外企抱著不斷加深了解和熟悉的心態(tài)與中國企業(yè)合作。同時，中國企業(yè)也不了解國外的技術、產(chǎn)品，以及管理等，中方合作伙伴也在不斷深化對外方的探索與認識，這一階段在中國汽車工業(yè)的發(fā)展歷史上起到非常重要的作用。

第二個階段為1994到2001年，這也是合資合作快速擴張的階段。趙昌文指出，1994年汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布，這對中國汽車產(chǎn)業(yè)來說具有里程碑意義。在此期間，法國、美國以及日本等都在中國成立了整車企業(yè)，中國汽車歷史上形成了第一個真正的合資高峰期。

隨后的第三階段（2002-2016年），中國加入WTO，合資合作也進入全面發(fā)展階段。趙昌文強調(diào)，“尤其是2004年又發(fā)布了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對中國市場的全方位對外開放起到重要的指導作用?！?/p>

第四階段是從2017年開始，十九大提出了全面構(gòu)建對外開放新體制，包括放開外商興建純電動企業(yè)的限制，并逐步放開外資企業(yè)的股比限制等。對此，國家有關部門已經(jīng)公布了具體的時間表和路線圖。

在趙昌文看來，合資合作直接推動了中國汽車工業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)銷規(guī)模的擴大，使得汽車在中國國民經(jīng)濟中的地位迅速提升。數(shù)據(jù)顯示，1984年中國汽車產(chǎn)量不到32萬輛；2001年，國內(nèi)汽車產(chǎn)量達到234萬輛，17年增長了6倍多。截至2017年底，我國的汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)雙雙超過2800萬輛。

合資合作為中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來國際資金和技術資源，在比較短的時間內(nèi)形成了較為完整的配套體系和氛圍，激勵和推動了本土汽車企業(yè)和品牌的發(fā)展。另一方面，在中國汽車市場快速發(fā)展的同時，也帶動了全球汽車產(chǎn)業(yè)的技術進步和快速發(fā)展。

進一步深化開放合作 未來被賦予更高使命

從世界汽車工業(yè)發(fā)展歷史來看，無論是汽車工業(yè)發(fā)達國家還是后發(fā)國家，都經(jīng)歷了汽車行業(yè)從保護到開放的過程。趙昌文表示，中國對外開放的力度正在不斷加大，中外企業(yè)間的合資合作也將進入新階段。

隨著合資股比的逐漸放開，部分外資企業(yè)會選擇擴大股比，甚至實現(xiàn)獨資，然而短期內(nèi)快速出現(xiàn)變化的可能性不大。趙昌文認為，未來誰在新能源汽車市場領域掌握的資源和技術越多誰的話語權就越大，而不是現(xiàn)有的汽車市場的格局。此外，中外汽車未來將會在更深領域開展合作，中方企業(yè)很可能成為研發(fā)設計和產(chǎn)品的供應方。

因此，部分合資企業(yè)可能逐步發(fā)展成為外方與中方交流合作的橋梁和紐帶，而部分合資企業(yè)也有可能隨著某一方取得絕對控股權以后，逐步成為中方或者外方的在華生產(chǎn)工廠。“新的發(fā)展階段，中國汽車行業(yè)合資合作的格局會發(fā)生很多變化”，趙昌文直言不諱道。

作為改革開放的“馬前卒”，汽車將在未來中國構(gòu)建對外開放新體制的大背景下，進一步深化開放合作。趙昌文強調(diào)，未來，政府將發(fā)揮引導和監(jiān)管作用，促進中外企業(yè)參與公平的市場競爭，同時合資合作也將被賦予更高的歷史使命。

談及未來合資合作發(fā)展的重點時，趙昌文提出，首先，進一步改革宏觀政策導向，合理引導汽車行業(yè)合資合作方向，特別是要繼續(xù)努力創(chuàng)造有利于吸引外資的營商環(huán)境；其次，推動汽車行業(yè)的企業(yè)抓住新工業(yè)革命的機遇，實現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變；再次，推進先進的市場化管理；最后，加強汽車產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化建設。

“新時代汽車行業(yè)的合資合作，歸根到底需要樹立互利共贏的理念，唯有如此企業(yè)才能生存，中外合資合作的各方股東才能共贏”，趙昌文總結(jié)道。

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