2020年8月13日-15日,“2020中國(guó)汽車論壇”在上海隆重召開(kāi)。該論壇是由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(CAAM)主辦,世界汽車組織(OICA)、世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)唯一支持的行業(yè)頂級(jí)論壇。本屆論壇以“新變局 新挑戰(zhàn) 新思路——引領(lǐng)中國(guó)汽車新征程”為主題,緊扣時(shí)代脈搏, 求索突破之道,緊密圍繞“十四五”規(guī)劃,把控宏觀產(chǎn)業(yè)形勢(shì),解析全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。其中,在8月14日舉辦的“新變局 新挑戰(zhàn) 新思路——引領(lǐng)中國(guó)汽車新征程”大會(huì)論壇上,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀發(fā)表了主題演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)演講實(shí)錄:
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀
畢吉耀:各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓,女士們、先生們,大家上午好!
非常榮幸應(yīng)邀參加今天的盛會(huì),按照會(huì)議的要求,我給大家介紹一下今年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
今年是“十三五”規(guī)劃收官之年,也是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝之年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分重要,但這種情況下我們?cè)庥隽送蝗缙鋪?lái)了新冠肺炎疫情沖擊,世界經(jīng)濟(jì)陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也受到了嚴(yán)重沖擊,汽車產(chǎn)業(yè)也受到很大的影響。面對(duì)新冠疫情嚴(yán)重沖擊,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民生命、安全和身體健康放在首位,及時(shí)果斷采取了一系列防控措施,在迅速遏制疫情蔓延擴(kuò)散勢(shì)頭、疫情防控形勢(shì)得到持續(xù)向好的同時(shí),也不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),圍繞“六穩(wěn)六保”出臺(tái)了一系列有力有效的政策措施,無(wú)論是從財(cái)政、貨幣還是其他各方面政策出臺(tái)了非常多的政策支持企業(yè)穩(wěn)崗、就業(yè)。
我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果,經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)由升轉(zhuǎn)降穩(wěn)步恢復(fù),呈現(xiàn)出穩(wěn)定轉(zhuǎn)好的態(tài)勢(shì),社會(huì)大局保持穩(wěn)定,在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列。上半年以來(lái)我想今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以概括為以下幾個(gè)方面。
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步回升。
從今年3月份開(kāi)始,隨著疫情防控取得階段性成果和復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步有序推進(jìn),工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)品零售、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。
到6月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增速?gòu)?-2月份下降13.5%逐月回升至增長(zhǎng)4.8%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比降幅從1-2月份的20.5%收窄至1.8%,固定資產(chǎn)投資同比降幅從1-2月份的24.5%收窄至1-6月份的3.1%。另外,外貿(mào)進(jìn)出口表現(xiàn)也明顯好于預(yù)期。特別是近兩個(gè)月來(lái)持續(xù)呈現(xiàn)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),7月份回升速度按人民幣計(jì)算超過(guò)10%,按美元計(jì)算超過(guò)7%,到7.2%。
上半年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年實(shí)際同比下降1.6%,其中一季度下降6.8%,二季度增長(zhǎng)3.2%,在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)快速回升態(tài)勢(shì)。
這張圖大家可以看到,從規(guī)模以上的工業(yè)增加值,發(fā)電量和PMI指數(shù)來(lái)看,這一輪沖擊超過(guò)2008、2009年金融危機(jī)的影響,下跌的幅度非常大,但同時(shí)回升的速度也非???,基本是V型的,銳角型的V型的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)受到影響更大一些,恢復(fù)的程度相對(duì)工業(yè)來(lái)說(shuō)緩慢一些,社會(huì)消費(fèi)品零售總額受的影響很大,其中汽車對(duì)全社會(huì)銷售品零售的影響也是蠻大的,因?yàn)楝F(xiàn)在汽車消費(fèi)在規(guī)模以上的消費(fèi)品零售總額之間的比重占到三分之一,所以汽車銷售的下降也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)全社會(huì)消費(fèi)數(shù)據(jù)的下降。
同時(shí),投資來(lái)看,房地產(chǎn)投資現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)到正增長(zhǎng),但是制造業(yè)投資增長(zhǎng)恢復(fù)速度疲弱,這是連續(xù)幾年來(lái)的低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?;ㄍ顿Y在今年加大了宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),加快發(fā)行專項(xiàng)債以及“兩興一縱”基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動(dòng)下呈現(xiàn)較好的復(fù)蘇態(tài)勢(shì),這一次受到的影響比2008、2009年的金融危機(jī)影響。2008、2009年受影響比較大的是房地產(chǎn)投資,主要靠4萬(wàn)億的基礎(chǔ)基建投資把這個(gè)拉起來(lái)了。
外貿(mào)進(jìn)出口兩個(gè)月恢復(fù)了正增長(zhǎng),在全球來(lái)說(shuō)也是表現(xiàn)的非常亮麗,同時(shí)超出很多人的預(yù)期。GDP的增長(zhǎng),季度、年度來(lái)看,這次受的影響超過(guò)08、09年一季度,出現(xiàn)了一季度是6.8%的負(fù)增長(zhǎng),一季度環(huán)比下降4.4%,折合年率的話大概降幅34%,比美國(guó)二季度32%還要高一些,這次影響還是蠻大的。這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。
二是就業(yè)形勢(shì)逐步改善。
從就業(yè)形勢(shì)來(lái)看,黨中央高度重視疫情沖擊,對(duì)群眾就業(yè)和基本民生的影響,采取了一系列穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)和保障改善民生的有力措施,在有力保障疫情期間基本民生需要的同時(shí),千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
上半年,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬(wàn)人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率逐步回落,從2月份的峰值6.2%回落至6月份的5.7%。
隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù),前期受疫情影響退出的勞動(dòng)力陸續(xù)返崗或重新就業(yè),多數(shù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到疫情前水平,在職職工上班率已恢復(fù)到正常水平。
同失業(yè)率仍高達(dá)10%以上的美、歐等其他國(guó)家相比,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)且逐步改善。
上個(gè)月美國(guó)失業(yè)率雖然有所回落,也是達(dá)到10.2%,歐元區(qū)基本在7%,8%之間,這張圖是這些年來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況(見(jiàn)圖),實(shí)際上十八大以來(lái),2013年以來(lái),每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)大概1300萬(wàn)人,今年目標(biāo)是900萬(wàn),上半年564萬(wàn),今年估計(jì)全年仍然達(dá)到1000萬(wàn)以上,跟前兩年(1300萬(wàn))相比,就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
包括31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,雖然高頂開(kāi)始回落了,跟前些年5%的水平相比仍然較高,今年的目標(biāo)5.5%左右,基本可以實(shí)現(xiàn)。但是中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)和勞動(dòng)力大國(guó),失業(yè)率0.1個(gè)百分點(diǎn)的上升,背后隱含的失業(yè)人員數(shù)量還是龐大的,所以穩(wěn)就業(yè)仍然是今年下半年的重要任務(wù)。
三是物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
疫情發(fā)生后,黨中央及時(shí)采取保供穩(wěn)價(jià)系列政策措施,確保防疫用品物質(zhì)和基本民生用品供應(yīng),市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn),價(jià)格水平雖有波動(dòng)但總體穩(wěn)定。
上半年,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲3.8%,并呈現(xiàn)回落趨勢(shì),月度同比漲幅從1、2月份的5.4%、5.2%回落至5、6月份的2.4%、2.5%,7月份是2.7%,主要受洪澇災(zāi)害影響和豬肉價(jià)格上漲比較快的影響,上半年包括前7個(gè)月目前在3.8%,下半年還是回落的態(tài)勢(shì),處于溫和上漲區(qū)間。剔除能源和食品之后的核心價(jià)格指數(shù)是走弱的,現(xiàn)在反映的是市場(chǎng)的需求還不是很旺盛。
隨著國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格回暖、國(guó)內(nèi)制造業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)和市場(chǎng)需求持續(xù)改善,全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比降幅收窄、環(huán)比由降轉(zhuǎn)漲,6月份同比下降3.0%,環(huán)比上漲0.4%,上半年同比下降1.9%,呈現(xiàn)穩(wěn)定回升態(tài)勢(shì)。這是CPI和PPI的走勢(shì)情況,總體來(lái)看,今年CPI是溫和上漲,全年3.5%左右的目標(biāo),我們能夠有效控制在3.5%以內(nèi),但是PPI今年下降的趨勢(shì)比較明顯,年末可能轉(zhuǎn)正,目前盡管復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)很快,市場(chǎng)需求也在恢復(fù),但是需求總體來(lái)講還是相對(duì)偏弱一點(diǎn)。
四是國(guó)際收支平衡狀況良好。
新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊,國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng),不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。
我國(guó)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上走在世界前列,特別是在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資方面成效顯著,有力支持了國(guó)際收支平衡和人民幣匯率基本穩(wěn)定。
上半年,外貿(mào)進(jìn)出口保持順差,實(shí)際利用外資由降轉(zhuǎn)升,外匯市場(chǎng)供求基本平衡,跨境資金流動(dòng)總體穩(wěn)定,外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有升,人民幣匯率彈性增強(qiáng)并保持基本穩(wěn)定,應(yīng)對(duì)外部沖擊能力明顯增強(qiáng)。
截至6月末,外匯儲(chǔ)備余額3.1萬(wàn)億多美元,比上年末增加44億美元;人民幣兌美元匯率穩(wěn)定在略低于7的水平。
這是我們國(guó)家進(jìn)出口年度增速情況,看看今年上半年1-7月份,目前還有進(jìn)口出口按美元計(jì)算還是負(fù)增長(zhǎng),個(gè)位數(shù)只有1%點(diǎn)幾,相比08、09年的影響,我們受的影響比較小。這也是出乎我們意料,反映出強(qiáng)大制造業(yè)的韌性,疫情發(fā)生后,全球?qū)Ψ酪哂闷泛歪t(yī)用物品的需求量非常大,今年這方面的漲幅接近400%,成為帶動(dòng)我們出口的重要方面。另外由于這些年來(lái),中國(guó)產(chǎn)品廣泛的在各國(guó)市場(chǎng)占有很大的比重,在其他國(guó)家受疫情影響不得不停工停產(chǎn)的時(shí)候,反而加大了中國(guó)的產(chǎn)品需求,而我們疫情最先爆發(fā),但3月份基本上得到了控制,所以復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)展現(xiàn)出中國(guó)是一個(gè)強(qiáng)大制造業(yè)在全球的影響力和能力。
WTO預(yù)計(jì),預(yù)計(jì)今年全球貨物商品進(jìn)出口貿(mào)易量下降13-32%,我們今年上半年只有不到2%的下降,而且6、7月份出現(xiàn)了比較快的增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全年恢復(fù)正增長(zhǎng)的可能性還是非常大的,是非常難得的。
外商直接投資的情況,上半年一季度利用外資是負(fù)增長(zhǎng),二季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)??傮w來(lái)講,從2017年以后,自從開(kāi)始嚴(yán)格控制非理性投資以后,利用外資還是超過(guò)了對(duì)外投資,所以從這兩方面來(lái)看,經(jīng)常項(xiàng)目上半年仍然保持順差,800多億美元,占GDP比重大概1.3%。
實(shí)際上中國(guó)經(jīng)濟(jì)以往靠出口投資拉動(dòng),金融危機(jī)以后,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式發(fā)生了很大的改變,以往金融危機(jī)之前,經(jīng)常項(xiàng)目順差曾經(jīng)GDP接近10%,內(nèi)外不平衡的問(wèn)題非常嚴(yán)重,當(dāng)時(shí)也受到了人民幣生存壓力和美國(guó)對(duì)我們的打壓。但是現(xiàn)在經(jīng)常項(xiàng)目順差GDP基本控制在2%左右,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從過(guò)去外需依賴型轉(zhuǎn)向主要靠?jī)?nèi)需,我們是內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。上半年的情況,基本上還是穩(wěn)定的狀況。
五是新動(dòng)能逆勢(shì)成長(zhǎng)。
疫情期間新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),諸如遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、在線教育、無(wú)人配送等新模式迅速普及,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
從數(shù)據(jù)上可以看到,上半年,規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)2.9%,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.5%,而同期全部規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.3%。
同時(shí),與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)的服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入保持增長(zhǎng),1-5月,規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別同比增長(zhǎng)4.7%、4.0%和3.8%,而同期全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降6.4%。此外,網(wǎng)上商品零售加速增長(zhǎng),上半年全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年同期增長(zhǎng)14.3%,同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降11.4%。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步克服疫情沖擊帶來(lái)的不利影響,呈現(xiàn)邊際改善、穩(wěn)定轉(zhuǎn)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但也要看到,二季度經(jīng)濟(jì)回升仍屬于恢復(fù)性增長(zhǎng),上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口等主要指標(biāo)仍處于下降區(qū)間,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未回歸正常水平。
當(dāng)前,國(guó)際疫情仍在持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟(jì)深度衰退,保護(hù)主義、單邊主義盛行,不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。國(guó)內(nèi)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好發(fā)展態(tài)勢(shì),但經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍面臨不少困難和阻力。
外部風(fēng)險(xiǎn)因素依然較多,一是國(guó)際疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前全球新冠肺炎確診病例已達(dá)到2000萬(wàn),美國(guó)、巴西、印度等新增病例還在大量增加,英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等國(guó)家疫情仍未得到有效防控,一些國(guó)家“帶疫解封”加大了疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。
為防范境外疫情輸入,我國(guó)將不得不加大邊境和口岸人員、貨物等出入境的管控和檢驗(yàn)檢疫力度,這勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)跨境貿(mào)易、投資、商務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展,特別是同國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密的外貿(mào)企業(yè)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)受到的影響更大。
二是世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退帶來(lái)的外部風(fēng)險(xiǎn)增多。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的最新預(yù)測(cè),今年世界經(jīng)濟(jì)將將下降4.9%,世界貿(mào)易量將下降11.2%,為戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退。如果出現(xiàn)“二次疫情沖擊”,世界經(jīng)濟(jì)衰退程度還會(huì)更深,持續(xù)的時(shí)間也會(huì)更長(zhǎng)。
與此同時(shí),國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇,看到黃金價(jià)格創(chuàng)了新高,也出現(xiàn)回落,股市先跌后漲,全球都在貨幣寬松,未來(lái)金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩還是很大的,一些國(guó)家債臺(tái)高筑,今年加大了逆周期調(diào)節(jié)力度,宏觀政策、財(cái)政赤字率提高3.6%,相當(dāng)于增加了3.76萬(wàn)億人民幣的缺口,專項(xiàng)債發(fā)行3.75萬(wàn)億,加上1萬(wàn)億的抗疫特別國(guó)債,將近8萬(wàn)億,去年GDP總量是接近100萬(wàn)億,我們相當(dāng)于GDP8%的力度增加,美國(guó)、歐洲更多了,所以說(shuō)這些國(guó)家債臺(tái)高筑,主權(quán)債務(wù)違約情況,還有新興市場(chǎng)貨幣貶值的風(fēng)險(xiǎn)加大。這些外部風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必通過(guò)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)等渠道對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)產(chǎn)生不利影響。
目前人民幣匯率保持穩(wěn)定,不排除美國(guó)大幅寬松,下一波經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇令人失望的情況下面會(huì)進(jìn)一步貶值,帶來(lái)一系列的調(diào)整,外部的風(fēng)險(xiǎn)還是比較大的。
這次國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),對(duì)今年全球經(jīng)濟(jì)和主要經(jīng)濟(jì)體的預(yù)測(cè)基本上全是負(fù)增長(zhǎng),上半年的情況看到,美國(guó)比我們晚一個(gè)周期,二季度環(huán)比下降32%,歐元區(qū)同比下降15%,這是非常嚴(yán)峻的,所以全年來(lái)的預(yù)測(cè),情況都不很美妙。在主要經(jīng)濟(jì)體中間,國(guó)際貨幣基金組織唯一正增長(zhǎng)的是中國(guó),預(yù)測(cè)我們今年增長(zhǎng)了1%,已經(jīng)很了不起了。
三是單邊主義、保護(hù)主義盛行加大了外部環(huán)境的不確定性。面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)困境,一些國(guó)家在向外“甩鍋”的同時(shí)不斷強(qiáng)化單邊主義、保護(hù)主義措施,不僅拖累了全球疫情防控,而且嚴(yán)重干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn),加大了世界經(jīng)濟(jì)的不確定性。
特別是美國(guó)頑固奉行霸權(quán)主義和霸凌主義,以種種莫須有“罪名”對(duì)我全方位施壓,中美沖突摩擦已從經(jīng)貿(mào)、科技、金融領(lǐng)域向政治、安全、軍事、外交領(lǐng)域升級(jí),我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。
本來(lái)疫情使得全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響,這樣的保護(hù)主義措施會(huì)進(jìn)一步加劇全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在更大的不確定性,外部的環(huán)境也更加的復(fù)雜嚴(yán)峻,這是今后面臨的一些挑戰(zhàn)。
從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。
一是國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求恢復(fù)緩慢。
從上半年的情況看,生產(chǎn)端經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工的帶動(dòng)下回升較快,二季度規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值都已恢復(fù)正增長(zhǎng);但需求端經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)相對(duì)較慢,社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口仍處在負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。
從三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用看,上半年最終消費(fèi)、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-2.9、1.5、-0.2個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)只有投資帶動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正的貢獻(xiàn),其他基本上都是負(fù)的貢獻(xiàn),這張圖可以看到生產(chǎn)和消費(fèi)指標(biāo)對(duì)比來(lái)看,需求端的恢復(fù)還是慢一點(diǎn);需求端里面消費(fèi)又比投資慢一些。(見(jiàn)圖)
事實(shí)上,上半年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出同比實(shí)際下降9.3%,降幅非常大,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降11.4%,全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%。這些數(shù)據(jù)反映出經(jīng)濟(jì)的下行壓力經(jīng)濟(jì)沒(méi)有恢復(fù)。因此,國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求仍是短期制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的主要因素。
折算成拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)來(lái)看,今年上半年-1.8%的增長(zhǎng)中間主要是消費(fèi)拉低的,投資還是正的貢獻(xiàn),有1.5%。短期的穩(wěn)增長(zhǎng)還是靠有效投資。
這是全國(guó)居民人均可支配收入和消費(fèi)支出的圖,這是扣除物價(jià)變化以后的,這次疫情對(duì)收入和消費(fèi)影響很大的。
二是穩(wěn)就業(yè)仍面臨較大壓力。
盡管上半年就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn),但受疫情影響,一些制造業(yè)企業(yè)雖然已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),但受市場(chǎng)需求不旺、訂單減少等因素影響,不愿招聘新員工,甚至解聘裁員。餐飲、住宿、健身、旅游、網(wǎng)吧、劇場(chǎng)等眾多服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未恢復(fù)到正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài),吸納就業(yè)能力明顯下降。
重點(diǎn)人群特別是應(yīng)屆高校畢業(yè)生和農(nóng)民工面臨的就業(yè)壓力更大。今年全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄到874萬(wàn)人,但受疫情期間招聘需求減少或招聘工作延遲等因素影響,簽約率不足四成,顯著低于往年。
我孩子是研究生畢業(yè),比較幸運(yùn)的是年前就找到工作了,在中石化,基本上沒(méi)有幾個(gè)人,除了考公務(wù)員的幾個(gè)以外,幾乎沒(méi)有。我們的調(diào)研來(lái)看,簽約率不到4%,大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力今年還是比較大的,農(nóng)民工的就業(yè)壓力也是比較大的,返鄉(xiāng)農(nóng)民工在疫情嚴(yán)重的也是超過(guò)千萬(wàn),重新務(wù)工面臨新的困難,總體來(lái)講就業(yè)壓力很大,中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題還是長(zhǎng)期的問(wèn)題,回顧歷史,經(jīng)過(guò)幾輪比較大的,一個(gè)是改革開(kāi)放初期,下鄉(xiāng)知青返城也是幾千萬(wàn)人的待業(yè),97、98年的國(guó)企改革,三四千萬(wàn)人的下崗也是非常嚴(yán)峻的,08、09年的金融危機(jī)兩千萬(wàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。這次雖然情況也不是非常樂(lè)觀,但總體來(lái)說(shuō),因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,服務(wù)業(yè)占的比重很大,隨著疫情進(jìn)一步好轉(zhuǎn),就業(yè)形勢(shì)下半年還是能夠保持穩(wěn)定的。
三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)性增長(zhǎng)階段,市場(chǎng)需求恢復(fù)相對(duì)緩慢導(dǎo)致部分制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)快于銷售,庫(kù)存積壓嚴(yán)重,陷入“增產(chǎn)不增收”境地。
雖然國(guó)家出臺(tái)了減稅降費(fèi)等一系列援企惠企政策措施,但多數(shù)企業(yè)特別是民企仍面臨較大的經(jīng)營(yíng)成本壓力,工資、房租、貸款利息等剛性支出并未削減,而加強(qiáng)疫情防控又增加了一部分成本,企業(yè)盈利狀況堪憂,研發(fā)、技改、設(shè)備更新投入意愿低下。
外貿(mào)企業(yè)普遍受到國(guó)際市場(chǎng)訂單減少、進(jìn)口原材料和零部件中斷、資金融通受阻、部分國(guó)家實(shí)施貿(mào)易限制措施等影響,企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難。
需要面對(duì)面服務(wù)和引起人員聚集的服務(wù)業(yè),如餐飲、住宿、旅游、影劇院、健身、會(huì)展等行業(yè),營(yíng)業(yè)收入遠(yuǎn)未恢復(fù)到正常水平。
四是財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
今年國(guó)家加大了財(cái)政貨幣政策的實(shí)施力度,赤字率和債務(wù)率都有所提升,廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯加快,宏觀杠桿率攀升蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)值得高度關(guān)注。2017年開(kāi)始去杠桿,也為這次加杠桿打造了空間,如果沒(méi)有前兩年的去杠桿,今年遇到疫情,這么大規(guī)模加大逆周期調(diào)節(jié)力度可能會(huì)帶來(lái)很大的宏觀風(fēng)險(xiǎn),今年宏觀杠桿率上升21%個(gè)點(diǎn),2107年以來(lái)我們花了很大力氣去杠桿、加杠桿,也有幾個(gè)點(diǎn)的下降,今年一下子干上去21個(gè)點(diǎn),這方面蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)值得高度關(guān)注,如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),這些問(wèn)題都不是問(wèn)題。跟企業(yè)一樣,如果銷售維持住,你的債務(wù)問(wèn)題就不是問(wèn)題,但問(wèn)題是在你債務(wù)高起的情況下,銷售還斷崖式下降,就很難生存了。
受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響,地方財(cái)政收入大幅下滑,但疫情防控和保基本民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的支出大幅增加,收支矛盾突出,基層財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大。
在新增貸款大量增加和貨幣流動(dòng)性寬松的情況下,商業(yè)銀行不良貸款余額和不良貸款率趨升,部分中小銀行可能因資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平下降而面臨較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)通過(guò)低息貸款和發(fā)債獲取資金購(gòu)買高收益金融產(chǎn)品,既影響資金直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì),又造成資金空轉(zhuǎn)加大金融體系風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家一方面采取很多措施,把錢希望流到實(shí)體企業(yè)中間,個(gè)別企業(yè)因?yàn)閷?shí)體不賺錢,結(jié)果拿著錢又到金融市場(chǎng)上套利,這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)也是不容忽視的。
7月30日中央政治局會(huì)議,對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了判斷,同時(shí)對(duì)下半年的工作做了部署,中央政治局會(huì)議認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,不穩(wěn)定性不確定性較大,我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的,必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí),加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向,更多依靠科技創(chuàng)新,完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。
目前疫情是短期沖擊,但是疫情可能持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng),同時(shí)和長(zhǎng)期存在的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性疊加在一起,所以變成了一個(gè)長(zhǎng)久的問(wèn)題,我們要打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,同時(shí)強(qiáng)調(diào)了宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì),不能就眼前看眼前,同時(shí)更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期均衡??吹揭环矫嬉咔橹虚g為了應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)行政策對(duì)沖,加大財(cái)政貨幣政策調(diào)控力度,另一方面深刻認(rèn)識(shí)到做這些措施必然會(huì)帶來(lái)債務(wù)率、杠桿率的上升,為未來(lái)帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)。
做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,中央政治局會(huì)議要求我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),現(xiàn)在構(gòu)建完整的內(nèi)需體系是當(dāng)前應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性的重要的方面,同時(shí)也要大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局,努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
對(duì)下半年的政策,定調(diào)非常清楚,上半年如果說(shuō)俗一點(diǎn)是“放水”,下半年要要確保宏觀政策落地見(jiàn)效。財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金,今年財(cái)政政策力度剛才我給大家舉了一些數(shù)字,力度已經(jīng)很大了,下半年關(guān)鍵要把政策落實(shí)好。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向31…下半年要保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),可能不會(huì)進(jìn)一步寬松了,同時(shí)推動(dòng)綜合融資成本明顯下降。以前講的比較少,這次特別強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)導(dǎo)向,發(fā)揮貨幣政策結(jié)構(gòu)性的作用,重點(diǎn)新增貸款還是流向制造業(yè)和小微企業(yè),這是我們的基礎(chǔ)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。
發(fā)改委的主任特別強(qiáng)調(diào)下半年推動(dòng)一些地方放松汽車限制的措施,特別是擴(kuò)大新能源汽車的消費(fèi),對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好。
要更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放,用深化改革的辦法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)施好國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案,繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。
要推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè),依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng),促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
要做好民生保障,做好困難群眾基本生活保障工作,采取有效措施緩解疫情對(duì)青年人就業(yè)影響,強(qiáng)化外出農(nóng)民工就業(yè)服務(wù),引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)。
要加大脫貧攻堅(jiān)力度,確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。
要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)實(shí)施一批長(zhǎng)江、黃河生態(tài)保護(hù)重大工程。
盡管受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和近期洪澇災(zāi)害的不利影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),但我們?nèi)杂袟l件和能力保持經(jīng)濟(jì)短期穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)和長(zhǎng)期向好發(fā)展趨勢(shì)。
從短期看,上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好為下半年持續(xù)復(fù)蘇奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3月份以來(lái)主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)明顯回升或降幅收窄,二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了3.2%的恢復(fù)性增長(zhǎng),說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的韌性和自我調(diào)整能力。隨著圍繞“六穩(wěn)”和“六?!背雠_(tái)的一系列政策措施的進(jìn)一步落實(shí)和政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn),下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)大概率將保持穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)從短期和長(zhǎng)期來(lái)講,長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)變,從上半年的情況來(lái)看,上半年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好為下半年的持續(xù)復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。從目前的指標(biāo)來(lái)看,下半年大概率中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。從現(xiàn)在指標(biāo)測(cè)算來(lái)看,三季度至少達(dá)到4.5%以上,四季度有可能達(dá)到6%以上,全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能有3%(保守估計(jì))。這是個(gè)人看法。
從長(zhǎng)期看,改革開(kāi)放40多年來(lái)我國(guó)積累形成了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)和人力資源基礎(chǔ),擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、不斷改善的基礎(chǔ)設(shè)施、超大的市場(chǎng)規(guī)模、不斷增強(qiáng)的創(chuàng)新能力,潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有改變。
面對(duì)世界百年未有之大變局,只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力,把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平,加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,就一定能夠在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)叢生的國(guó)際環(huán)境下謀求實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。
謝謝大家!
(注:本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理,未經(jīng)演講嘉賓審閱)
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