11月中，有業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)獨(dú)家爆料稱：”由工信部、科技部、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)汽車技術(shù)研究中心(以下簡(jiǎn)稱‘中汽研’)聯(lián)合開展的‘短途純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品摸底檢測(cè)分析項(xiàng)目’調(diào)研工作已接近尾聲。該項(xiàng)工作的結(jié)論之一是欲將低速電動(dòng)車改名為‘短途純電動(dòng)乘用車’，進(jìn)而獲得工信部新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)?！?/p>

　　本報(bào)作者第一時(shí)間從中汽研副主任、全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)汽車分委會(huì)主任吳志新處得到了證實(shí)：”確實(shí)有這個(gè)事，主要是了解這個(gè)行業(yè)是否滿足國(guó)家汽車上路行駛的要求。”其同時(shí)透露：”此次調(diào)研分為行業(yè)摸底與車輛測(cè)試兩個(gè)階段，第一階段已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)正在處于第二階段?！?/p>

　　另?yè)?jù)上述人士透露，目前通過此次工信部及中汽研調(diào)研考核的全國(guó)低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)僅有兩家，分別是山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)與河北御捷馬車業(yè)有限公司。

　　”以前低速電動(dòng)車行業(yè)在缺乏國(guó)家政策支持的情況下，通過地方政府的保護(hù)逐漸發(fā)展壯大，一直處于‘灰色地帶’?！比珖?guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，”此刻納入國(guó)家管理或許是好事?！?/p>

　　灰色地帶

　　據(jù)了解，歐盟對(duì)低速電動(dòng)車的規(guī)定是：”在不含電池的前提下，小型低速電動(dòng)四輪車的重量不能超過400公斤；微型低速電動(dòng)四輪車則不能超過350公斤。這類車型在歐洲不必參加NCAP碰撞測(cè)試，不必安裝氣囊，但需要滿足對(duì)輪胎、喇叭、后視鏡、安全帶、燈具等部件的要求。”

　　在國(guó)內(nèi)，有業(yè)內(nèi)人士將低速電動(dòng)車定義為”續(xù)航里程小于80公里，最高時(shí)速不高于50公里/小時(shí)，依靠鉛酸電池驅(qū)動(dòng)，無法在正常公路上行駛且用于日常代步使用的電動(dòng)車”。

　　2009年前，低速電動(dòng)車一直存在于公園、廠區(qū)等封閉路段。新能源汽車被國(guó)家定為十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一后，有低速電動(dòng)四輪車出口及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的山東、江蘇、河北等省依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷加碼政策、支持轄內(nèi)的低速電動(dòng)汽車發(fā)展，形成了獨(dú)立王國(guó)。

　　作者了解到，為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展，工信部于2009年6月制定了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》及與之相配套的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》(以下簡(jiǎn)稱”目錄”)，其中規(guī)定能夠獲得國(guó)家財(cái)政及科研項(xiàng)目政策支持的電動(dòng)汽車企業(yè)僅限于”整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)”，能夠獲得公安部上牌、上路行駛的車輛僅限于目錄所列車型。低速電動(dòng)車不在此列。

　　”由于沒有整車或商用車生產(chǎn)資質(zhì)，‘目錄’成了低速電動(dòng)汽車進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)的門檻?！?/p>

　　山東唐駿電動(dòng)車有限公司國(guó)內(nèi)銷售總經(jīng)理劉國(guó)增對(duì)作者表示，”其實(shí)低速電動(dòng)車的發(fā)展已經(jīng)不是原來的樣子，生產(chǎn)工藝也與傳統(tǒng)整車企業(yè)水平看齊。同時(shí)，低速電動(dòng)車價(jià)格很親民，大概4萬~5萬元，很受農(nóng)村市場(chǎng)歡迎。”

　　”2011年，山東省生產(chǎn)小型低速純電動(dòng)汽車產(chǎn)量達(dá)到6.4萬輛，比2010年的2.9萬輛增長(zhǎng)了120%，僅時(shí)風(fēng)集團(tuán)一家，電動(dòng)汽車產(chǎn)量就達(dá)到3萬輛。”山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)魏學(xué)勤接受采訪時(shí)表示。目前山東各種新能源汽車銷售收入已經(jīng)達(dá)到300億元，再加上與之相關(guān)的零配件生產(chǎn)，可以帶動(dòng)2000億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　與之比較，據(jù)中汽協(xié)的不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)新能源汽車(不含低速電動(dòng)車)銷量合計(jì)8159輛，包括純電動(dòng)汽車5579輛、混合動(dòng)力汽車2580輛。

　　身份尷尬

　　”這有一種多年媳婦熬成婆的感覺，將低速電動(dòng)汽車納入國(guó)家管理機(jī)制里，側(cè)面也反映了國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)車企在新能源汽車領(lǐng)域行為不滿的表現(xiàn)，遵循了市場(chǎng)的需求，認(rèn)可了百姓的出行需求?！贝迻|樹告訴作者。

　　”目前，我省除了僅有中通客車、沂星電動(dòng)車2家進(jìn)入工信部汽車生產(chǎn)公告目錄的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，其余遍布全省的近百家電動(dòng)汽車企業(yè)，生產(chǎn)的都是被稱為‘山東特色’的低速四輪電動(dòng)汽車?！蔽簩W(xué)勤介紹，”像時(shí)風(fēng)、寶雅這樣的山東電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)楫a(chǎn)品無法在城市道路合法行駛，不得不主打外貿(mào)?！?/p>

　　河北御捷馬車業(yè)有限公司市場(chǎng)部副部長(zhǎng)劉東坡對(duì)作者表示：”我們自2009年就已開始生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車，當(dāng)年拿到了69項(xiàng)國(guó)內(nèi)專利。去年銷售達(dá)到近2萬輛，除40%左右的出口外，在國(guó)內(nèi)能夠堂而皇之上牌行駛的只有河北邢臺(tái)、山東聊城、濰坊等城市。即便上牌，也是帶有‘觀光車’字樣，活動(dòng)范圍也只能限定在上述城市?！?/p>

　　山東省臨沂市政府黨組成員宋法亮對(duì)作者表示，國(guó)家的”十城千輛”工程對(duì)25個(gè)試點(diǎn)城市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很多政策及財(cái)政支持，可是我們未享受到任何優(yōu)惠，企業(yè)的發(fā)展更多的是依靠產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　”為了支持這些企業(yè)的發(fā)展，我們除了提供當(dāng)?shù)卣?、?cái)政支持外，還積極向科技部863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目辦公室等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加入‘十城千輛’示范工程，可是一直未能實(shí)現(xiàn)?！彼畏裂a(bǔ)充道。

　　盡管未獲國(guó)家”提名”，但是對(duì)于山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)與河北御捷馬車業(yè)有限公司兩家主營(yíng)低速電動(dòng)汽車的企業(yè)獲得工信部生產(chǎn)準(zhǔn)入資質(zhì)，宋法亮充滿期待。

　　考核通過背后

　　對(duì)于劉東坡的表述，中汽研副主任、全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)汽車分委會(huì)主任吳志新給了作者正面回復(fù)：”自今年9月份起，我們陸續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)模以上的12家低速電動(dòng)車企業(yè)的暢銷車型進(jìn)行了性能試驗(yàn)，包括100%正面、側(cè)面碰撞、最高時(shí)速、質(zhì)量分配、加速性能、爬坡性能、低溫性能、可靠性等數(shù)十項(xiàng)。這些指標(biāo)也是完全按照《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》進(jìn)行的?！?/p>

　　據(jù)了解，5月11日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)并發(fā)布了《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T28382-2012)，其中提及”該標(biāo)準(zhǔn)適用于使用動(dòng)力蓄電池驅(qū)動(dòng)、5座以下的純電動(dòng)汽車”等內(nèi)容。

　　當(dāng)作者提出”實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否是針對(duì)低速電動(dòng)汽車量身定做”問題時(shí)，吳志新指出，所有的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與已進(jìn)入工信部新能源汽車推廣目錄中的車型一樣，沒有任何降低的成分。

　　吳志新的回答，側(cè)面印證了某業(yè)內(nèi)人士對(duì)作者的爆料”此次調(diào)研是低速電動(dòng)汽車獲得工信部新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的前奏”。

　　”很多人將我們山東電動(dòng)汽車定義為‘山寨車’，其實(shí)我們也有很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)?！眲|坡表示，目前我們的電動(dòng)汽車平臺(tái)是經(jīng)過全新設(shè)計(jì)的，車身結(jié)構(gòu)也是全承載式，采用優(yōu)質(zhì)鋼板全部沖壓件焊接，與傳統(tǒng)車企對(duì)汽車的質(zhì)量要求無異。

　　據(jù)公開信息顯示，河北御捷馬車業(yè)有限公司成立于2009年，注冊(cè)資本1億元。投資5億元建成具有轎車生產(chǎn)工藝的沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大車間，打破了企業(yè)所在地清河縣沒有整車生產(chǎn)企業(yè)的歷史，是河北省重點(diǎn)企業(yè)。2011年，御捷馬電動(dòng)觀光車銷售1萬多輛，已取得DOT、EEC等多項(xiàng)認(rèn)證，產(chǎn)品已向東南亞、非洲、歐美洲等國(guó)際市場(chǎng)銷售。

　　”截至10月底，今年我們已經(jīng)銷售了2萬輛電動(dòng)汽車，今年目標(biāo)是4萬輛。”

　　劉東坡說，為了應(yīng)對(duì)未來電動(dòng)車市場(chǎng)，我們投資了5億元分別在山東、江西各設(shè)一個(gè)工廠，明年的年產(chǎn)規(guī)模目標(biāo)是20萬輛。

　　山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)的實(shí)力同樣不容小覷。官網(wǎng)顯示，時(shí)風(fēng)集團(tuán)為國(guó)家級(jí)特大型國(guó)有企業(yè)，總資產(chǎn)60億元，下設(shè)農(nóng)用汽車產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園、化纖輪胎產(chǎn)業(yè)園、熱電產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等五大產(chǎn)業(yè)園，世界機(jī)械500強(qiáng)中居第424位，在中國(guó)機(jī)械工業(yè)500強(qiáng)中居第41位，曾先后接受胡錦濤、吳邦國(guó)、曾慶紅、王兆國(guó)等中央領(lǐng)導(dǎo)視察。

　　科技部辦公廳副主任、研究室主任胥和平曾在參觀時(shí)風(fēng)集團(tuán)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園時(shí)感慨道，人們一談到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)馬上想到政府補(bǔ)貼，科技部和財(cái)政部、發(fā)改委討論的結(jié)果是補(bǔ)貼多少就賣多少，國(guó)家不補(bǔ)貼產(chǎn)品就賣不了。其實(shí)時(shí)風(fēng)電動(dòng)車不用補(bǔ)貼就賣了，而且賣得很好，這個(gè)模式完全出乎大家的意料。

　　時(shí)風(fēng)集團(tuán)電動(dòng)汽車銷售科長(zhǎng)李林波認(rèn)為，相較比亞迪、上汽、北汽補(bǔ)貼后的20余萬價(jià)格，時(shí)風(fēng)產(chǎn)品3萬~6萬元的終端價(jià)格很有競(jìng)爭(zhēng)力，目前年銷售達(dá)到4萬輛左右，這樣的數(shù)字在全國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)中是最高的。

　　李林波同時(shí)補(bǔ)充道，我們的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池也是鋰電池，再也不是傳統(tǒng)上人們認(rèn)為的”低價(jià)電動(dòng)汽車使用鉛酸電池”。

　　或?qū)⒏淖冃袠I(yè)未來

　　對(duì)于獲得”短途純電動(dòng)乘用車”的稱號(hào)，劉東坡有著自己的理解。”有了它，我們就可以名正言順地進(jìn)入北京、上海等5個(gè)鼓勵(lì)私人購(gòu)買新能源汽車的城市進(jìn)行上牌銷售”。

　　”中國(guó)市場(chǎng)有很多‘特殊’的產(chǎn)品是創(chuàng)新出來的，或許很山寨，也沒有華麗的‘出身’，但是老百姓很認(rèn)可?！贝迻|樹舉例稱，上世紀(jì)90年代電動(dòng)自行車剛出現(xiàn)時(shí)，由于其侵走機(jī)動(dòng)車道而發(fā)生的人員傷亡事故層出不窮，故而受到國(guó)家各個(gè)層面的打壓，但是由于其價(jià)格低、出行方便，一直未能”斷根”。最終形成了目前1億輛的市場(chǎng)保有量，現(xiàn)在政府也是采取”重點(diǎn)管控、積極引導(dǎo)”的策略。

　　”和電動(dòng)自行車一樣，在新能源汽車領(lǐng)域，國(guó)家政策應(yīng)該積極引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車企業(yè)向上發(fā)展，給予他們合理的機(jī)會(huì)和出路。畢竟他們的出現(xiàn)，滿足了很多農(nóng)村及三、四線城市居民出行需求，擁有很大的社會(huì)需求?！?/p>

　　崔東樹強(qiáng)調(diào)，面對(duì)低速電動(dòng)汽車市場(chǎng)的存在，我們要有包容心態(tài)，只有開放才能有競(jìng)爭(zhēng)力，保守只會(huì)裹足不前。

　　而對(duì)于國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》中提到的”到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛”這一目標(biāo)，崔東樹坦言，如果光靠目前幾個(gè)整車廠動(dòng)輒20多萬的車型來推50萬輛很難實(shí)現(xiàn)，但是加上”短途純電動(dòng)乘用車”這一概念的低速電動(dòng)車企業(yè)，這樣的目標(biāo)或許才是接了”地氣”。

　　( 編輯/楊曉紅 )

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