按照國務(wù)院相關(guān)文件的界定，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鎖定七大領(lǐng)域：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。在市場巨大的需求、政策的大力鼓勵之下，沒有人懷疑這七大產(chǎn)業(yè)會迎來高速發(fā)展期，商機無限，可是”成長的煩惱”也如影相隨，潛滋暗長，如果不能克服和擺脫這些”煩惱”，新興產(chǎn)業(yè)不僅會生長遲緩，甚至成為永遠長不大的”孩子”。

　　不同的產(chǎn)業(yè)所面臨的煩惱也不一，以電動汽車為例，技術(shù)尚未真正成熟，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，用戶的接受度也相當(dāng)有限，真正投入商業(yè)化運營的純電動汽車屈指可數(shù)，但這并不妨礙諸多的汽車制造商”跑馬圈地”。新能源汽車的泡沫隱現(xiàn)，基于想象力而不是基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的”繁榮”，極有可能透支了新能源汽車的未來。

　　很多人把破解”成長的煩惱”冀望于政策的扶持，殊不知，政策的扶持只是破解矛盾的起點，而非包治百病的”靈丹妙藥”。如果缺乏市場意識和商業(yè)精神，即便政府百般重視，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也難成規(guī)模。

　　盲目樂觀、急功近利是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大敵。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，新興產(chǎn)業(yè)的高成長性，以及巨大的市場空間頗能給人以無限憧憬，也帶來了過分包裝、炒作的借口，創(chuàng)業(yè)者極易陷入”賭徒心態(tài)”，把新產(chǎn)業(yè)吹成了浮華的泡沫。

　　上述”成長的煩惱”，為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏡鑒。

　　近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了”關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定”（下稱”決定”），新能源汽車被列為了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，期望在10年后，新能源汽車等產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　行業(yè)一直持續(xù)關(guān)注的電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，正式被納入到了國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇之內(nèi)。但是，電動車的產(chǎn)業(yè)化顯然是一個漫長的系統(tǒng)工程，政策顯然并不是全部。

　　戰(zhàn)略機遇期

　　”決定”中寫道，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要著力突破動力電池、驅(qū)動電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。

　　從這樣的表述中不難看出，電動車是新能源產(chǎn)業(yè)的主要方向，而燃料電池則是未來新能源汽車發(fā)展的制高點。

　　汽車專家張志勇表示，單純從技術(shù)成熟速度、功能和燃油經(jīng)濟性以及產(chǎn)業(yè)遞進的發(fā)展規(guī)律等角度來衡量，混合動力尤其是插電式混合動力具有更強的產(chǎn)業(yè)化能力，是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實選擇。

　　他還認(rèn)為，國家之所以將電動車作為主攻方向，主要在于電動汽車是我國自主汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越的戰(zhàn)略機遇?，F(xiàn)在我國在電動車的發(fā)展上大體跟上了世界發(fā)展的步伐，如果把握得當(dāng)，將一舉改變我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強的狀況，成為真正的汽車強國。

　　另外，電動汽車的上下游產(chǎn)業(yè)鏈更為龐大、復(fù)雜，能帶動動力電池、電機、電控系統(tǒng)、智能軟件，以及電網(wǎng)技術(shù)設(shè)施和汽車智能化等方面發(fā)展。未來數(shù)十年之內(nèi)，這將形成國民經(jīng)濟的下一個增長點。

　　電動車發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略已經(jīng)達成共識。相關(guān)國家主管部門也早就為此進行政策等各個方面的扶持。

　　9月份，在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，科技部部長萬鋼表示，未來的五年將是電動汽車從科研向產(chǎn)業(yè)化過渡的關(guān)鍵時刻，也是我國是否能夠抓住機遇，將電動汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強的關(guān)鍵五年。

　　據(jù)悉，中國汽車業(yè)”十二五”規(guī)劃初稿已定，年內(nèi)將正式出臺，新能源車被列為中國汽車行業(yè)今后五年發(fā)展的重中之重。

　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌在9月份透露，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2010年本)》，在鼓勵類產(chǎn)品中，新增新能源汽車關(guān)鍵零部件。其中包括電池管理系統(tǒng)、電機管理系統(tǒng)、電動汽車驅(qū)動電機、電路集成以及充電設(shè)備等。

　　”無車可買”的尷尬

　　作為一個新興產(chǎn)業(yè)，電動車的產(chǎn)業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，在技術(shù)成熟度和市場規(guī)模、用戶普及度與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)成本等各個方面都存在著看似無法協(xié)調(diào)的矛盾。政策的扶持是破解矛盾的起點，但是政策并非萬能靈藥。

　　今年6月份，國家財政部等部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》（下稱”通知”），在上海、長春、合肥、深圳、杭州等五個城市開展對私人購買插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元的扶持舉措，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

　　但是，直到現(xiàn)在，上海、合肥和長春仍然處于無車可買的境地，沒有任何純電動和插電式電動車在市場上銷售。比亞迪F3DM9月27日才正式開始全國上市巡展，從今年年底將開始陸續(xù)在5個試點城市上市。而且，在深圳享受8萬元補貼的F3DM，并沒有掀起多大的消費浪潮，月銷量在9月剛剛突破100輛。

　　”現(xiàn)在企業(yè)該做的還是先把技術(shù)搞好?！薄蓖ㄖ币怀雠_,長安新能源汽車公司副總經(jīng)理任勇表示,”現(xiàn)在技術(shù)還遠遠沒有達到鼓勵政策一出來,新能源汽車就能一下子賣得很好的地步。”換言之,新能源車在性能等方面還需要逐步完善。

　　其實電池技術(shù)仍然是限制電動汽車發(fā)展的根本性技術(shù)，目前，電池的功率和能量、安全性、壽命問題、價格問題、一致性問題、如何快速充電的問題、電池的冷卻問題、電池的管理系統(tǒng)等這些問題都沒有得到根本性的克服。

　　民族證券汽車分析師曹鶴表示，插電式混合動力車和純電動車均存在充電設(shè)施欠缺、便利性缺乏的問題,因而在配套設(shè)施齊備之前,尚不具備大規(guī)模推廣的條件。

　　一個值得警惕的信號是，在國家政策的推動下，電動車行業(yè)現(xiàn)在一片浮躁，各種各樣的聯(lián)盟層出不窮。9月份，原機械工業(yè)部部長何光遠表示，電動汽車熱已經(jīng)堪比1958年的”大躍進”，各地、各個企業(yè)都在搞電動汽車，都在不斷地上新項目，但是很多企業(yè)都是靠購買一些核心零部件進行組裝，然后來享受國家的補貼政策，真正掌握核心技術(shù)的并不多，這些現(xiàn)象值得警惕。

　　新興產(chǎn)業(yè)四大扶持政策

　　●強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強高技能人才隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　●積極培育市場，營造良好市場環(huán)境。組織實施重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場準(zhǔn)入制度。

　　●深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場。

　　●加大財稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。制定完善促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
（編輯：李艷嬌）

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