7月18日，政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議召開，會(huì)上研究制定了政策征收小客車首次注冊(cè)費(fèi)，以及逐步實(shí)現(xiàn)"停車入位"，將合法停車位作為購(gòu)買小汽車的基本前提，提高小汽車保有門檻。

　　據(jù)蓋世汽車網(wǎng)7月19日?qǐng)?bào)道，為緩解急速增加的汽車保有量給城市交通及居住環(huán)境帶來的壓力，北京于2011年率先推出了汽車限購(gòu)政策，居民在通過搖號(hào)方式獲得購(gòu)車資格后才能買車。這使得北京汽車市場(chǎng)縮水了一半，但擁堵與污染問題并未因限購(gòu)取得立竿見影的效果。

　　去年年底開始出現(xiàn)的霧霾天氣讓北京再次審視汽車行業(yè)可能帶來的危害。政府開始積極尋找限購(gòu)之外的解決之道，汽車業(yè)界人士也紛紛獻(xiàn)招，認(rèn)為通過提高使用成本來降低車輛使用率才是長(zhǎng)久之計(jì)。

　　合乘降低車輛使用率

　　近日新華社資深作者南辰在一篇報(bào)道中指出，繼出租車合乘政策出爐后，北京市年內(nèi)還計(jì)劃出臺(tái)私家小客車拼車指導(dǎo)意見。”指導(dǎo)意見更多制定方向、細(xì)節(jié)已浮出水面，涉及對(duì)公益性合乘的鼓勵(lì)支持、對(duì)合乘費(fèi)用的分擔(dān)，及不簡(jiǎn)單地認(rèn)為是非法運(yùn)營(yíng)等?！?他認(rèn)為在北京、上、廣州、杭州等大城市，鼓勵(lì)私家車拼車是大勢(shì)所趨。

　　報(bào)道指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作為一個(gè)長(zhǎng)期運(yùn)行的政策，車主一方必須考慮自己的成本。所以，拼車政策應(yīng)當(dāng)允許車主適當(dāng)收費(fèi)，以彌補(bǔ)車主額外支出的成本。在安全方面，可以鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立”拼車險(xiǎn)”，利用智能手機(jī)平臺(tái)、電子支付平臺(tái)等簡(jiǎn)便辦理手續(xù)，不能讓司機(jī)一個(gè)人來扛所有的責(zé)任，承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn)。

　　拼車合乘在國(guó)外已經(jīng)有較為成熟的模式，比如在德國(guó)有名為”汽車共享”的計(jì)劃，這是一種是許多人合用一輛車，即開車人對(duì)車輛只有使用權(quán)，而沒有所有權(quán)的方式，可以簡(jiǎn)單理解為在租車行里短時(shí)間租車，且手續(xù)簡(jiǎn)便、費(fèi)用低廉。這被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府除了限和賭之外的更好治理方式。但在剛剛進(jìn)入汽車社會(huì)，多數(shù)人對(duì)所有權(quán)非常在意時(shí)，這一鼓勵(lì)性措施是否會(huì)得到民眾積極響應(yīng)仍不確定。

　　先買車位再買車?

　　汽車保有量激增除了帶來?yè)矶?，同時(shí)也使得停車難的問題越來越普遍。

　　7月18日，政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上，《關(guān)于首都城市發(fā)展若干問題的建議》提出，力爭(zhēng)5--10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心城小汽車零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。研究制定政策征收小客車首次注冊(cè)費(fèi)，以及逐步實(shí)現(xiàn)"停車入位"，將合法停車位作為購(gòu)買小汽車的基本前提，提高小汽車保有門檻。

　　北京并非首次提出類似構(gòu)想的城市，在2010年10月，浙江省寧波市頒布的《寧波停車場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例(修訂草案)》曾提出，擬推行一個(gè)新車上牌規(guī)定————"新車要買車位才能上牌"。這一新規(guī)，曾經(jīng)激起了千層浪。但最終在次年的人大常委會(huì)會(huì)議上，刪除了該條規(guī)定，官方給出的理由是這一措施”能不能緩解停車難不好說。但有一點(diǎn)是肯定的，要實(shí)施這一條，目前寧波的條件還不符合，很多小區(qū)里根本沒有那么多車位?！?/p>

　　此次北京是否可能成功實(shí)施現(xiàn)在仍是未知數(shù)，但在短時(shí)內(nèi)連續(xù)推出新的治堵措施反應(yīng)出其交通壓力依然巨大。相比而言，廣州在今年的汽車限購(gòu)政策調(diào)整中，已經(jīng)放松了一些限制。北京治堵路漫漫，未來可能將有更多的應(yīng)對(duì)措施出臺(tái)。

　　國(guó)際范例：

　　日本沒有停車位，不給上牌照

　　在日本，涉及停車方面的法律有《道路交通法》、《停車場(chǎng)法》、《城市規(guī)劃法》、《東京都停車條例》等等。日本法律規(guī)定，車主在購(gòu)買汽車前，必須先擁有自己固定的停車位，否則不予上牌照。在日本買車，基本上都是由汽車銷售商免費(fèi)代客戶上牌照，所以在預(yù)訂車輛、交納定金時(shí)，必須提交由車主居住地警察署出具的停車車位證明書。當(dāng)然，固定停車位可以是自己擁有的，也可以是租借的。車輛購(gòu)買后，停車位證明標(biāo)志必須貼在汽車后擋風(fēng)玻璃的左上角或右上角的醒目之處，以便有關(guān)方面隨時(shí)檢查。這一規(guī)定既限制了汽車數(shù)量的大幅增加，又較好地解決了停車難的問題。

　　停車位不達(dá)標(biāo)的建筑物不準(zhǔn)開工

　　日本的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，在新建或改建一定規(guī)模的建筑物時(shí)，必須按建筑物的使用性質(zhì)配備相應(yīng)數(shù)量的停車位。例如：建筑面積在1500平方米以上的商業(yè)設(shè)施，必須在設(shè)施所占土地上或者建筑物內(nèi)設(shè)立停車位。其停車位比例為，市中心地區(qū)每250平方米建筑面積配1個(gè)車位，一般地區(qū)為每200平方米配1個(gè)車位，不足整數(shù)的按整數(shù)計(jì)算。也就是說，一個(gè)1500平方米的商業(yè)設(shè)施，在市中心地區(qū)的，需要有6個(gè)以上的停車位。在一般地區(qū)的，需要設(shè)8個(gè)以上的停車位。

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