自去年下半年開始陸續(xù)出現(xiàn)在華北和東北的霧霾天，已經(jīng)讓國內(nèi)汽車節(jié)能減排工程刻不容緩。半年之內(nèi)，主管汽車工業(yè)的幾大部委已兩度發(fā)布關(guān)于車輛油耗限值重要文件的征求意見稿，政策“達(dá)摩克利斯之劍”開始壓迫中國汽車市場上激戰(zhàn)正酣的中外車企的神經(jīng)。

繼1月全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織制定的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》(征求意見稿)及《乘用車燃料消耗量限值》(征求意見稿)公示后，5月7日，工信部又發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(征求意見稿)(簡稱《通知》)，力促車企平均油耗在2015年實(shí)現(xiàn)6.9升/百公里。

《通知》規(guī)定，工信部根據(jù)手中審批權(quán)限，對上年度不達(dá)標(biāo)車企，暫停受理其達(dá)不到目標(biāo)值的新產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報(bào)，暫停審批新建及擴(kuò)大生產(chǎn)項(xiàng)目。一旦公示過后正式執(zhí)行，無疑將成為懸在車企頭上的一把利劍。

作者從接近工信部和財(cái)政部的人士處獲悉，在國家主管部門掄起大棒時(shí)，亦開始考慮對車企節(jié)能顯著的車型項(xiàng)目予以總額約40億元的財(cái)政補(bǔ)貼，即以《節(jié)能汽車技術(shù)創(chuàng)新工程》方式對符合要求的車企進(jìn)行數(shù)億元專項(xiàng)補(bǔ)貼，特別針對未納入新能源車目錄的非插電式混合動(dòng)力車型，以開辟電動(dòng)車之外的第二條節(jié)能減排路線。

2012年7月國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》的通知，其中刪除了征求意見稿中“近期以混合電動(dòng)車為重點(diǎn)”和“中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上”的字句。一時(shí)間，被劃入節(jié)能車范圍的混動(dòng)車型陷入了“姥姥不疼、舅舅不愛”的尷尬局面。

然而作者了解到，針對混動(dòng)技術(shù)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策出臺(tái)在即，已提前得到風(fēng)聲的本土車企正在與時(shí)間賽跑，在當(dāng)下更切合實(shí)際的插電式及非插電式混合動(dòng)力車方面加快布局。

油耗限值“大棒”

工信部在公示《通知》同時(shí)，亦公示了2013年度乘用車企業(yè)平均油耗，其中記錄在案的79家國產(chǎn)乘用車企業(yè)中僅有55家達(dá)到2013年平均油耗達(dá)標(biāo)值，達(dá)到目標(biāo)值的企業(yè)數(shù)量相比前一年更是縮水1/3。

這就意味著，一旦嚴(yán)格按照《通知》執(zhí)行，24家不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將在2015年在新車申報(bào)、新建項(xiàng)目和擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目時(shí)遭到不予受理的“大棒”處罰。其中，一汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)、北汽股份、北汽制造、廣汽乘用車國有巨頭的自主品牌乘用車平均油耗均未達(dá)標(biāo)。平均油耗達(dá)到6.9升/百公里的僅是極少數(shù)，如比亞迪、吉利、長城、重慶長安、一汽夏利、長安馬自達(dá)等少數(shù)企業(yè)。

這尚且只是2012年1月1日開始實(shí)施的《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)(GB27999-2011)》。目前已經(jīng)公示征求意見稿，計(jì)劃從2016年開始執(zhí)行的GB27999-XXXX號(hào)則提出了更為嚴(yán)格和詳細(xì)的評價(jià)方法和指標(biāo)，目標(biāo)值較現(xiàn)行的GB27999-2011指標(biāo)下降近30%。其中三排座椅以下(不包括三排)的乘用車，1.090-1.205噸車型燃油目標(biāo)值為4.5升/百公里(該噸位車型GB27999-2011目標(biāo)值為6.5L)，1.430-1.540噸車型目標(biāo)值從7.7L降至5.3L，大于2.5噸車型要從11.5L降至7.3L。

其實(shí)，《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》修訂工作按照工信部裝備司要求2012年就已經(jīng)正式啟動(dòng)，由中國汽車技術(shù)研究中心牽頭組織國內(nèi)外主要汽車生產(chǎn)企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)共同開展。此前業(yè)界一直擔(dān)心，一旦相關(guān)強(qiáng)制性指標(biāo)落地實(shí)施，會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)車企，特別是自主品牌嚴(yán)重“受傷”，此前柴油國IV標(biāo)準(zhǔn)就因?yàn)樯逃密嚻蠓磸椂黄妊舆t兩年執(zhí)行。

作者了解到，實(shí)際上過去兩年里，上述標(biāo)準(zhǔn)制定方曾先后組織6次工作會(huì)議，以及兩次對車企座談會(huì)，要求車企配合國家節(jié)能減排規(guī)劃，自主品牌車企負(fù)責(zé)人由此感到“鴨梨”山大。

2015年6.9升/百公里燃油限值的“大限”，加上國家補(bǔ)貼政策主要倒向純電動(dòng)車，促使國內(nèi)企業(yè)紛紛在新能源車路徑上一邊倒地傾向純電動(dòng)車。工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》顯示，國內(nèi)車企新能源汽車的車型開發(fā)主要集中在純電動(dòng)汽車方面。

然而，政府力挺電動(dòng)車的姿態(tài)在市場層面卻得不到足夠多的響應(yīng)。去年有公布銷量(指批發(fā)量)數(shù)據(jù)的純汽車主要有奇瑞M1 EV和比亞迪e6、北汽E150EV、紳寶EV、眾泰朗悅EV、雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)、賽歐電動(dòng)等，這些汽車去年銷量均不超2000輛，其中，比亞迪e6銷量相對較多，但這一數(shù)字也只有1544輛，而且大部分是賣給出租車公司，而非私人用戶。

“純電動(dòng)車企自2009年以后已經(jīng)獲得超過200億元的財(cái)政補(bǔ)貼支持，對比之下，整個(gè)行業(yè)內(nèi)油電混合動(dòng)力汽車總共資金扶持不會(huì)超過10個(gè)億?！眮碜哉嚿嫌蔚碾姵厣a(chǎn)企業(yè)科力遠(yuǎn)董事長鐘發(fā)平表示。鐘發(fā)平認(rèn)為，目前中混車型才增加的電池成本也只是在2萬元左右，卻能夠?qū)崿F(xiàn)35%以上的節(jié)油率，相比純電動(dòng)車搭載數(shù)百公斤電池，增加10多萬元電池成本劃算得多。

“雞和蛋”困局

鐘發(fā)平的觀點(diǎn)是，目前國內(nèi)混合動(dòng)力規(guī)?；胁蝗缂冸妱?dòng)車，且缺乏補(bǔ)貼，盡管排放和油耗水平有所改善，但難以讓大部分對價(jià)格十分敏感的自主品牌消費(fèi)者為其買單。

工信部在新標(biāo)準(zhǔn)的說明文件中指出，“依據(jù)企業(yè)提供的技術(shù)、成本、節(jié)能潛力分析看，要實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中到2020年乘用車新車平均燃料消耗量5升/100公里的整體目標(biāo)，單純從技術(shù)角度看，盡管難度很大，但還是具有技術(shù)保障，成本是主要的制約因素；從整體來看， 平均單車成本增加幅度約為1.5萬元，其中，交叉型乘用車(主要是微型車)平均約為0.8萬元，1.3L及以下小型乘用車平均約為1萬元， 1.3L以上乘用車平均約為1.6萬元，由此產(chǎn)生的成本壓力對汽車企業(yè)特別是國內(nèi)企業(yè)具有很大的挑戰(zhàn)性。”

如果說依靠渦輪增壓以及變速器技術(shù)升級，加上部分新能源車銷量拉低一部分平均油耗，還能勉強(qiáng)達(dá)到2015年6.9升/百公里，那么2016年以后，也是新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段，5.0升/百公里則需依靠更為節(jié)油的混合動(dòng)力以及純電動(dòng)車才有可能達(dá)到油耗限值目標(biāo)。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國新能源汽車從2012年銷量才開始突破萬輛，2013年也僅有1.76萬輛，其中，純電動(dòng)汽車銷量相對較多，為1.46萬輛。

中國電動(dòng)車百人會(huì)成員、中國工程院院士楊裕生年初撰文指出，近年來隨著國內(nèi)乘用車市場的持續(xù)火爆，中國車企們積聚了大量資金和研發(fā)資源，在純電動(dòng)、輕混、強(qiáng)混、插電式混動(dòng)上都完成了戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但在上市車型上卻由于政府補(bǔ)貼導(dǎo)向優(yōu)先選擇了純電動(dòng)車。因此拿不到補(bǔ)貼、不占成本優(yōu)勢的混動(dòng)車型在最后的量產(chǎn)化階段遭遇了難題，企業(yè)出于自身利益考慮持觀望態(tài)度。

在鐘發(fā)平看來，目前國內(nèi)混合動(dòng)力僅達(dá)到與純電動(dòng)持平的比例，而國際上混合動(dòng)力和純電動(dòng)比例是40:1。制約混合動(dòng)力目前發(fā)展的便是政策上對電動(dòng)車的一邊倒。

本報(bào)作者在跟長安、吉利等目前致力于量產(chǎn)混合動(dòng)力車型研發(fā)的車企交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分車企研發(fā)負(fù)責(zé)人還是擔(dān)心高達(dá)4-5萬元的成本增加會(huì)造成消費(fèi)者無法買單，“如果無法大規(guī)模量產(chǎn)，成本就無法降低?！?

近日，作者從相關(guān)渠道拿到一份尚未公開的《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)施節(jié)能汽車技術(shù)創(chuàng)新工程的通知》(草案)。其中指出，突破汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)非插電式混合動(dòng)力乘用車、節(jié)能動(dòng)力總成乘用車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；實(shí)現(xiàn)2015年乘用車平均燃油消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃油消耗量降至5.9升/百公里的發(fā)展目標(biāo)。

初稿指出，項(xiàng)目申報(bào)由整車企業(yè)牽頭，聯(lián)合動(dòng)力總成、關(guān)鍵零部件企業(yè)和科研院所，形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體。另外，據(jù)相關(guān)知情人透露，該草案與過去工信部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程》對應(yīng)，亦正討論同等規(guī)模的40億元資金扶持，其中節(jié)油率優(yōu)秀的混合動(dòng)力(非插電式)最高可拿到每輛3萬元補(bǔ)貼。

不過，作者上周就此向工信部裝備司致電，咨詢上述文件何時(shí)落定但未得到回應(yīng)。而持續(xù)關(guān)注混合動(dòng)力技術(shù)發(fā)展的中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基則向作者表示，相關(guān)政策的討論和制定目前尚在積極推進(jìn)中。

車企枕戈待旦

最近發(fā)布的工信部第55批節(jié)能與新能源車目錄中，混合動(dòng)力占比超50%，似乎是車企聞到了混動(dòng)機(jī)會(huì)的跡象。不過，仔細(xì)研究相關(guān)目錄后作者發(fā)現(xiàn)，納入推廣目錄的主要是企業(yè)預(yù)期混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼政策將出，金龍客車、廣汽集團(tuán)等車企集中上報(bào)混合動(dòng)力客車車型，對于混合動(dòng)力乘用車補(bǔ)貼政策出臺(tái)時(shí)間并未明確。

接近政策制定者的行業(yè)人士分析，考慮到豐田本田等日系車企在混合動(dòng)力技術(shù)上早有布局，而且設(shè)置了諸多技術(shù)專利和壁壘，國家對于混合動(dòng)力技術(shù)的扶持政策一直“待字閨中”，即便落地也只是作為節(jié)能車補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼額度也只是停留在3000元的節(jié)能補(bǔ)貼上。

正因?yàn)槿绱耍瑖鴥?nèi)的新能源車補(bǔ)貼政策在前期更傾向于對純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力技術(shù)進(jìn)行扶持，但事實(shí)證明，這樣的做法并沒有實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車技術(shù)“彎道超車”既定目標(biāo)。從行業(yè)第三方公布的銷售數(shù)據(jù)看，國內(nèi)純電動(dòng)車商業(yè)化仍處在起步階段，而私人購買電動(dòng)車更是少之又少。

目前正在醞釀階段的《節(jié)能汽車技術(shù)創(chuàng)新工程》，亦旨在幫助車企在混動(dòng)起步階段適當(dāng)降低成本，盡快促成其市場化，而且要求申報(bào)項(xiàng)目車型生產(chǎn)企業(yè)近兩年的研發(fā)投入占其年銷售額的比例不低于3%，亦可見其主要針對自主品牌。同時(shí)對產(chǎn)銷規(guī)模也提出一定要求，比如企業(yè)申報(bào)承諾非插電式混合動(dòng)力車型項(xiàng)目周期內(nèi)銷量不低于5000臺(tái)。

隨著油耗限值大限將近，無論是否有補(bǔ)貼，豐田、本田等日系車企已經(jīng)開始行動(dòng)，啟動(dòng)混合動(dòng)力關(guān)鍵零部件的全面國產(chǎn)化。2015年底，搭載本土化混合動(dòng)力系統(tǒng)的豐田車型就將量產(chǎn)，使成本降低至目前的一半。而本田也計(jì)劃在2016年實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力全面國產(chǎn)化，并增推小排量渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。

而嗅覺靈敏的本土車企，亦將加快推進(jìn)混合動(dòng)力產(chǎn)品提上日程。

吉利計(jì)劃明年下半年量產(chǎn)帝豪Cross插電式混動(dòng)，而非插電式帝豪EC7混動(dòng)版在今年年底就將投產(chǎn)下線，該車采用1.8L汽油發(fā)動(dòng)機(jī)加雙電機(jī)驅(qū)動(dòng)模式，百公里油耗低于5升，節(jié)油率超過35%。

去年就曾做好上市計(jì)劃的長安第三代混合動(dòng)力車逸動(dòng)，同樣希望搶搭最新一輪政策“東風(fēng)”。據(jù)悉，長安董事長徐留平甚至內(nèi)部下達(dá)死命令要求6月底前解決所有問題實(shí)現(xiàn)下線。該車采用并聯(lián)式中度混動(dòng)系統(tǒng)，綜合工況油耗為5.4升/百公里，相對傳統(tǒng)車節(jié)油率達(dá)到25%以上。

廣汽傳祺非插電式混合動(dòng)力GA5也早已在廣州市政府單位試運(yùn)行。同時(shí)，國內(nèi)最早推出中混的上汽乘用車亦在進(jìn)行新一輪發(fā)力。3年前，上汽曾自掏腰包補(bǔ)貼榮威750混合動(dòng)力轎車個(gè)人消費(fèi)者每輛3.2萬元現(xiàn)金，但由于銷量不大，這一廠家補(bǔ)貼政策沒有走得更遠(yuǎn)。

隨著油耗限值大棒掄起，政策已經(jīng)開始倒逼企業(yè)在混動(dòng)技術(shù)開發(fā)上盡快行動(dòng)起來，而作為“胡蘿卜”財(cái)政補(bǔ)貼何時(shí)到位，仍左右著本土車企的投入熱情。

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