8月12日，第一電動(dòng)網(wǎng)從工信部獲悉，為規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部對(duì)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號(hào)公告)進(jìn)行了修訂，形成了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求社會(huì)各界意見。

據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)對(duì)比分析，企業(yè)準(zhǔn)入方面，修訂意見稿對(duì)比2009年的準(zhǔn)入規(guī)則主要有八大變化，涉及生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等方面，新規(guī)則要求更加嚴(yán)格具體。值得一提的是，準(zhǔn)入修訂已在業(yè)內(nèi)征集過多次意見，曾提出對(duì)電池準(zhǔn)入的要求，新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入也和《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》準(zhǔn)入掛鉤。但本次發(fā)布的修訂意見稿中，并沒有對(duì)配套電池企業(yè)的準(zhǔn)入要求，但新能源汽車產(chǎn)品裝載的電池仍然需要通過國標(biāo)檢測(cè)。

產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，修訂意見稿將新能源汽車產(chǎn)品相關(guān)的多項(xiàng)舊標(biāo)準(zhǔn)都更新為最新的標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著技術(shù)和市場(chǎng)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在不斷修訂完善，準(zhǔn)入要求隨之變化也在情理之中。電池、充電等方面的推薦性國標(biāo)，在新規(guī)則中都已成強(qiáng)制項(xiàng)。

即使是已經(jīng)獲得公告的新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品也無法松懈，必須滿足最新的準(zhǔn)入要求，否則將暫停生產(chǎn)、銷售新能源汽車產(chǎn)品。企業(yè)準(zhǔn)入有2年緩沖期，產(chǎn)品準(zhǔn)入則只有6個(gè)月時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。具體規(guī)定為：“在本規(guī)定施行前已取得新能源汽車生產(chǎn) 《公告》資質(zhì)的整車、改裝客車、特種作業(yè)類專用車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，并自本規(guī)定施行之日起 6 個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，并于 24 個(gè)月內(nèi)完成審查。申請(qǐng)新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入及變更擴(kuò)展產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢 驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，在產(chǎn)產(chǎn)品可以延后 6 個(gè)月?！?

企業(yè)準(zhǔn)入硬指標(biāo)增多

1、明確新能源汽車定義，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車汽車，主要包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池電動(dòng)汽車等。刪去了老條款中“混合動(dòng)力汽車”、“其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車”等類別產(chǎn)品。

2、生產(chǎn)主體界限嚴(yán)格，必須是已取得《公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。

2009年的企業(yè)準(zhǔn)入條件中包括“改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)”，最新修訂意見稿刪去了這類生產(chǎn)主體，同時(shí)規(guī)定“在已取得《公告》的新能源汽車整車或者底盤基礎(chǔ)上實(shí)施改裝的新能源汽車產(chǎn)品，如改裝未影響到底盤、 車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，不需要申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可”。

準(zhǔn)入條件還特別提出了“企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入條件及審查要求”，企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)可共用集團(tuán)的部分能力。企業(yè)集團(tuán)如果具備共用與通用的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力(包括產(chǎn)品試制試裝能力、試驗(yàn)驗(yàn)證能力)，則下屬企業(yè)可以借用，并簡(jiǎn)化《準(zhǔn)入條件》“產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的考核要求。此外，下屬企業(yè)還應(yīng)滿足《準(zhǔn)入條件》中對(duì)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力的相關(guān)要求。下屬企業(yè)的專有產(chǎn)品，應(yīng)由下屬企業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)。

3、提高對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力和條件的要求，應(yīng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)能力所必需的生產(chǎn)設(shè)備以及專用的工裝、模具。新能源汽車可與其他汽車產(chǎn)品共線生產(chǎn)。應(yīng)具備專用充電設(shè)備，數(shù)量應(yīng)能保證產(chǎn)品充電需要。

4、 設(shè)計(jì)開發(fā)能力要求更加具體嚴(yán)格。規(guī)定企業(yè)掌握新能源汽車開發(fā)和制造的技術(shù)包括：整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及動(dòng)力耦合裝置、電器附件的集成和匹配等。整車剛度和強(qiáng)度與動(dòng)力學(xué)分析、安全性仿真分析、整車NVH仿真分析、電子電控系統(tǒng)分析、整車通訊系統(tǒng)分析等。具備必要的整車、整車控制系統(tǒng)、其他自行設(shè)計(jì)開發(fā)的系統(tǒng)和總成的開發(fā)工具、軟件及設(shè)備，能夠完成相應(yīng)的開發(fā)工作，至少應(yīng)包括整車(包括底盤/車架、車身/駕駛室/內(nèi)外飾、專用裝置等)和整車控制系統(tǒng)功能和性能開發(fā)、效果圖設(shè)計(jì)、三維數(shù)據(jù)掃描及處理(其他新能源專用汽車企業(yè)不要求效果圖設(shè)計(jì)、三維數(shù)據(jù)掃描及處理能力)、繪圖、整車及系統(tǒng)仿真、電路板設(shè)計(jì)及電路仿真、通訊和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)開發(fā)、控制策略建模、自動(dòng)代碼生成、調(diào)試、標(biāo)定、編譯、寫入、控制器軟/硬件測(cè)試等工作。

新規(guī)則在審查工作中更加明確方向，企業(yè)在準(zhǔn)備階段會(huì)更清楚準(zhǔn)備什么條件。劣勢(shì)是對(duì)于企業(yè)多了許多硬性指標(biāo)，少了諸多可選擇性。

5、試制及測(cè)試能力要求變嚴(yán)格，企業(yè)應(yīng)具備整車和自制部件的試制試裝能力，并應(yīng)滿足相應(yīng)的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則的要求。企業(yè)應(yīng)具備與自身研發(fā)工作相適應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，包括整車、整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、其他自制部件的試驗(yàn)驗(yàn)證能力等。對(duì)此，企業(yè)必須要具備各種類型、各相關(guān)系統(tǒng)的測(cè)試能力，需加大投入。

6、新增車企對(duì)整車屬性建立數(shù)據(jù)庫的要求，并且對(duì)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容也有具體規(guī)定，包括：(1)申報(bào)車型使用的金屬和非金屬原材料性能數(shù)據(jù)；(2)基礎(chǔ)車型或類似產(chǎn)品的設(shè)計(jì)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖樣、規(guī)格參數(shù)、技術(shù)要求等；(3)申報(bào)車型的整車和底盤、整車控制系統(tǒng)、其他系統(tǒng)和總成/部件的圖樣、規(guī)格參數(shù)、技術(shù)要求、設(shè)計(jì)計(jì)算和仿真分析結(jié)果、對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控的結(jié)果；其他不具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總成、部件的接口、通訊、外廓尺寸和安裝尺寸、功能和性能要求；(4)競(jìng)爭(zhēng)車型的數(shù)據(jù)。

7、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力方面，重視產(chǎn)品可追溯性信息管理系統(tǒng)。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施計(jì)算機(jī)信息化管理，至少應(yīng)建立產(chǎn)品可追溯性信息管理系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、車載能源系統(tǒng)/燃料電池系統(tǒng)、儲(chǔ)氫系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制器等關(guān)鍵零部件總成，以及整車配置、出廠檢測(cè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行可追溯性信息管理。

8、新增建立技術(shù)文件體系的要求，包括銷售手冊(cè)、整車/底盤/電子電器系統(tǒng)的維修手冊(cè)、備件目錄、專用工具和儀器清單、產(chǎn)品使用說明書、售后服務(wù)承諾、應(yīng)急措施等。

產(chǎn)品需通過新國標(biāo)檢測(cè)

新能源汽車除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)常規(guī)汽車產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合新能源汽車產(chǎn)品的專項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求。產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)國家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu))檢測(cè)合格。《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)儲(chǔ)能裝置、電機(jī)及控制器、電動(dòng)汽車安全、電磁場(chǎng)輻射、電動(dòng)汽車操縱件、儀表、能耗、除霜除霧等18項(xiàng)作出詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

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