東莞位于珠三角核心區(qū)域，是國家大氣污染防治重點城市，近年來雖然采取了系列大氣污染治理措施，但是目前大氣環(huán)境質量仍不容樂觀。為了切實改善東莞市環(huán)境空氣質量，東莞市環(huán)保局委托華南理工大學編制《東莞市環(huán)境空氣質量達標規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)，并向公眾征求意見。

規(guī)劃不僅指出目前東莞空氣質量現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，也提出了近期產業(yè)和能源結構調整、大氣污染治理、規(guī)劃實施保障等多方面的措施，并制定了分階段規(guī)劃目標，力求到2020年，空氣質量全面穩(wěn)定達標;到2025年，在空氣質量全面穩(wěn)定達標的基礎上持續(xù)改善。

現(xiàn)狀： 空氣質量達標壓力較大

規(guī)劃指出，東莞城鎮(zhèn)化進程加快，生態(tài)環(huán)境承載壓力與日俱增。根據宏觀預測，在不采取進一步嚴控措施的情形下，按照現(xiàn)有的經濟增長速度和污染控制水平，到2020年，東莞各污染物排放量將持續(xù)升高。

同時，目前東莞環(huán)境管理及技術能力相對滯后于經濟建設，尚未全面建立起有效環(huán)保機制、政策和手段體系，環(huán)保技術、資金保障仍然相對不足，基層環(huán)保高素質專業(yè)人員嚴重欠缺，難以應對復雜的空氣質量新常態(tài)。

此外，東莞空氣質量達標壓力也較大。至2017年，東莞環(huán)境空氣常規(guī)六項污染物中，二氧化氮年均濃度并未實現(xiàn)穩(wěn)定達標，2017年超標幅度為2.5%;PM10年均濃度自2012年起連續(xù)六年均實現(xiàn)了穩(wěn)定達標，但仍存在一定的日均濃度超標率;PM2.5年均濃度自2012年有監(jiān)測數據以來，僅2016年達標，2015年超標幅度為2.9%，2017年超標幅度為5.7%，距離穩(wěn)定達標差距較大;臭氧污染比較嚴重，2017年超標幅度為6.3%，距離達標差距較大。

目標：2025年有效控制臭氧污染

規(guī)劃提出了東莞空氣質量限期達標戰(zhàn)略。在總體戰(zhàn)略上，東莞將分階段持續(xù)提升東莞市環(huán)境空氣質量，逐步推進多污染物協(xié)同控制、環(huán)境監(jiān)測能力建設、環(huán)境執(zhí)法能力建設、煤炭總量控制與能源結構調整、產業(yè)結構與布局優(yōu)化等重點工作，強化大氣污染源精細化管理與監(jiān)督執(zhí)法，打造并持續(xù)完善環(huán)?？萍贾纹脚_。

在分階段戰(zhàn)略上，到2020年東莞將以鞏固污染源末端治理成果為主，加強污染源監(jiān)測能力，完善空氣質量監(jiān)測網絡，建立空氣質量預警體系，打造環(huán)保科技支撐平臺，全面提升全市環(huán)保管理能力;全面深化揮發(fā)性有機物污染控制，確保臭氧實現(xiàn)達標;進一步降低空氣中二氧化氮、PM2.5和PM10濃度，提高空氣質量優(yōu)良天數，全面完成“東莞市環(huán)境保護和生態(tài)建設‘十三五’規(guī)劃”中關于全面建成小康社會的目標要求;到2025年中遠期規(guī)劃年，東莞將推動區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控，創(chuàng)新環(huán)境管理政策措施，提升企業(yè)主動治污積極性，確?？諝赓|量持續(xù)改善。

同時，規(guī)劃也提出了分階段規(guī)劃目標：到2020年，東莞空氣質量全面穩(wěn)定達標;臭氧污染得到初步控制，可吸入顆粒物年均濃度達到48微克/立方米以下;二氧化氮和細顆粒物年均濃度分別下降到40微克/立方米和33微克/立方米以下，污染控制成效顯著、空氣質量全面達標，改善明顯。

到2025年，空氣質量在全面穩(wěn)定達標基礎上持續(xù)改善，臭氧污染得到有效控制，可吸入顆粒物年均濃度達到42微克/立方米以下;細顆粒物年均濃度下降到30微克/立方米以下，空氣質量全面穩(wěn)定達標并持續(xù)改善。

措施：優(yōu)化公交網鼓勵綠色出行

規(guī)劃也提出了近期產業(yè)和能源結構調整、大氣污染治理等多方面的措施。在產業(yè)和能源結構調整方面，東莞將通過采取劃分大氣環(huán)境功能區(qū)，明確區(qū)域污染類型;加快淘汰落后產能，淘汰整治“散亂污”企業(yè);大力推廣清潔能源使用;加強交通和建筑節(jié)能等多方面措施，以改善空氣質量。

其中，規(guī)劃指出，東莞將加強城市交通管理，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布設公交線網，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設，提高公共交通、步行、自行車出行比例，鼓勵綠色出行。合理控制機動車保有量，大力實施新能源汽車推廣應用示范工程，完善城市充電設施建設。2018年底前，建成公交車充電設施約2200個、公共機構充電設施約1336個，建成面向全市的充電基礎設施信息平臺促進互聯(lián)互通。到2020年底，在全市構建適度超前、布局合理、高效開放的充電基礎設施服務體系。

新增或更新的公交車、出租車、共享(網約、分時租賃)車輛全部使用純電動汽車;全市由政府財政采購的政府機關、事業(yè)單位等領域新增車輛必須使用純電動汽車(特殊用途車輛除外);全市國有企業(yè)新增車輛必須使用純電動汽車(特殊用途車輛除外)。

2018年底前實現(xiàn)全市60%公交純電動化，2019年底前實現(xiàn)全市100%公交純電動化;2018年5月1日起，全市新招標道路清掃工程使用電動車輛比例不低于80%，明年1月1日起，全市新招標道路清掃工程使用電動車輛比例達到100%;2018年起，物流快遞領域新增或更新的車輛，使用純電動汽車比例不低于60%，且逐年提高10%。

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