為增強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)活力，提升消費(fèi)支撐能力，6月6日，國家發(fā)改委等三部門發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019～2020年）》，提出各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。

事實(shí)上，不久前，針對(duì)當(dāng)前制約消費(fèi)的突出問題，廣東已經(jīng)率先出臺(tái)了消費(fèi)刺激政策，公布《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），提出9方面29條具體舉措。其中特別提出，優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購規(guī)模，其他地市不得再出臺(tái)汽車限購規(guī)定；促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)推廣新能源汽車應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善二手車消費(fèi)市場(chǎng)，簡化二手車交易手續(xù)，交易所在地可直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，推進(jìn)全省機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)籍檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞；珠三角區(qū)域內(nèi)互遷的在用車排放限值在一定過渡期可執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)。

“廣東提出促進(jìn)汽車消費(fèi)的措施，抓住了當(dāng)前汽車消費(fèi)面臨的瓶頸和重點(diǎn)。積極發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，有利于破解汽車市場(chǎng)滑坡的一系列問題。因此，《方案》不僅利在當(dāng)?shù)?，也?huì)在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生一定示范作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

配額增加18萬個(gè)二手車迎來利好

“我在廣州參加搖號(hào)4年多了還沒中簽，新公布的文件又增加了幾萬個(gè)指標(biāo)，應(yīng)該更有把握了?！惫畔壬菑V州一家貿(mào)易公司的高管，6月3日，他對(duì)《中國汽車報(bào)》記者說，幾年來一直希望有一輛自己的轎車，但由于限購搖號(hào)未能如愿。如今，這個(gè)心愿有望加快實(shí)現(xiàn)。

記者在采訪中了解到，古先生的信心有據(jù)可依。2012年7月，廣州開始實(shí)施汽車限購政策，規(guī)定每年配置額度為12萬個(gè)。2014年12月，深圳開始實(shí)施汽車限購政策，規(guī)定每年配額指標(biāo)為10萬個(gè)，其中2萬個(gè)專供新能源汽車，另外8萬個(gè)采取搖號(hào)和競(jìng)價(jià)結(jié)合的方式分配。在《方案》實(shí)施后，未來19個(gè)月廣州和深圳兩地將增加18萬個(gè)指標(biāo)。

增加指標(biāo)的消息來源是6月2日與《方案》同日發(fā)布的《廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于增加中小客車增量指標(biāo)配置額度的通告》和《深圳市交通運(yùn)輸局關(guān)于調(diào)整我市小汽車調(diào)控增量指標(biāo)配置額度的通告》。廣州市的通告提出，2019年6月至2020年12月，增加10萬個(gè)中小客車增量指標(biāo)額度，單位和個(gè)人的配置比例分別為10％、90％。深圳市的通告提出，2019年6月起至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標(biāo)8萬個(gè)，個(gè)人指標(biāo)占88％，企業(yè)指標(biāo)占12％。其中，2019年增加的4萬個(gè)指標(biāo)按月平均分配到2019年6～12月，2020年增加的4萬個(gè)指標(biāo)按月平均分配到全年12個(gè)月。

指標(biāo)的增加，無疑將有利于促進(jìn)消費(fèi)?！翱陀^來看，一二線城市的購買力仍具相當(dāng)潛力，但由于之前限購而限制了這種購買力的釋放，如果能適度放開限購，對(duì)增加汽車銷量會(huì)有積極作用?！敝袊嚵魍▍f(xié)會(huì)副秘書長兼產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)部主任郎學(xué)紅認(rèn)為。

除了限購的放寬，《方案》也惠及新能源汽車、二手車市場(chǎng)。郎學(xué)紅告訴記者，《方案》提出加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有望逐步提升新能源汽車的使用便利性，降低消費(fèi)者對(duì)充電問題的擔(dān)憂，促進(jìn)新能源汽車銷量持續(xù)高增長。在二手車領(lǐng)域，目前二手車銷售存在手續(xù)繁雜、區(qū)域限遷等問題，阻礙了二手車市場(chǎng)的發(fā)展?！斗桨浮返陌l(fā)布，也有利于穩(wěn)定二手車市場(chǎng)，促進(jìn)國五車去庫存。“在汽車市場(chǎng)滑坡和排放標(biāo)準(zhǔn)切換的背景下，提振消費(fèi)信心、促進(jìn)汽車消費(fèi)對(duì)于拉動(dòng)汽車市場(chǎng)向上顯得更為重要?！崩蓪W(xué)紅說。

市場(chǎng)泛起一片漣漪

“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開?！薄斗桨浮钒l(fā)布以后，廣東省的汽車市場(chǎng)似乎一夜之間開始升溫，自主品牌、合資品牌、外資品牌汽車紛紛舉起了促銷大旗。

在廣州，吉利帝豪優(yōu)惠促銷，廣州地區(qū)2018款吉利帝豪1.5L手動(dòng)時(shí)尚型的最低成交價(jià)5.07萬元，優(yōu)惠幅度1.91萬元，接近7折。長安汽車也不甘落后，長安2017款CS75尚酷版1.5T手動(dòng)暢享型在廣州地區(qū)的最低成交價(jià)是5.21萬元，優(yōu)惠幅度2.77萬元，接近6.5折。此外，日產(chǎn)NV200新車現(xiàn)金最高直降1.62萬元，廣州地區(qū)的最低成交價(jià)是10.79萬元。進(jìn)口的大眾高爾夫新車現(xiàn)金最高直降3.80萬元，在廣州地區(qū)的最低成交價(jià)是35.11萬元，優(yōu)惠幅度達(dá)2.17萬元。

“放寬廣州、深圳市汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)，意味著供給端口放大了，肯定會(huì)吸引一些消費(fèi)者購車?！睆V州汽車經(jīng)銷商何先生告訴記者，抓住政策帶來的機(jī)會(huì)促銷，還能解決一部分“國五”庫存。

《方案》的出臺(tái)，也拉動(dòng)了二手車市場(chǎng)?！耙淮笤?，就有車商給我打電話，愿意加價(jià)收購我的舊車?！避囍髁窒壬蛴浾弑硎?，此前他曾到二手車市場(chǎng)準(zhǔn)備出售自己的舊車，因?yàn)檐嚿陶f二手車不好賣而作罷，沒想到這幾天連續(xù)接到二手車商的電話。

“有了新政策，二手車或許會(huì)出現(xiàn)‘牛市’?！边@是位于廣州市廣州大道的某二手車交易市場(chǎng)，多位車商的共識(shí)。

令人感到意外的是，《方案》出臺(tái)后立即刺激了股市，帶動(dòng)汽車股上漲，5月28日長城汽車盤中暴漲8.5％，上海汽車大漲近4.5％，廣汽集團(tuán)也盤中大漲近5％。

“可以看出，從新車到二手車市場(chǎng)，乃至股市，都受到了《方案》的影響。”廣東省汽車電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)會(huì)長熊雙玲在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《方案》稱得上是政府為市場(chǎng)、為群眾辦的一件實(shí)事、好事。

示范效應(yīng)正在形成

國家發(fā)改委副主任寧吉喆日前接受媒體采訪時(shí)表示，要加快落實(shí)汽車、家電、信息、養(yǎng)老、育幼、家政等領(lǐng)域促進(jìn)消費(fèi)政策。

“此前受到車市場(chǎng)下滑和排放標(biāo)準(zhǔn)切換等因素影響，廣東的汽車消費(fèi)比較低迷?！斗桨浮诽岢隽艘恍┖芫唧w、實(shí)用的促進(jìn)汽車消費(fèi)的措施，有利于提振消費(fèi)?！毙茈p玲表示，消費(fèi)者的信心貴于黃金，適宜的政策有利于促進(jìn)汽車消費(fèi)，增加指標(biāo)使搖號(hào)更容易中簽，這會(huì)給消費(fèi)者帶來更多信心，也有望推動(dòng)廣東的汽車消費(fèi)出現(xiàn)一個(gè)新的高潮。

今年1月，國家發(fā)改委與工信部、民政部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，重點(diǎn)明確了六條促進(jìn)汽車消費(fèi)的措施，其中就包括對(duì)汽車限購政策逐步放開的要求。4月17日，坊間流傳的一份國家發(fā)改委制定的《進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2019～2020年）征求意見稿》，也明確要求破除乘用車消費(fèi)升級(jí)制度障礙。

“《方案》承接國家政策導(dǎo)向，提振汽車消費(fèi)市場(chǎng)信心，不僅對(duì)于促進(jìn)廣東的汽車消費(fèi)有重要意義，而且對(duì)于國內(nèi)其他地區(qū)也具有示范意義?！崩蓪W(xué)紅認(rèn)為?！按舜螐V東省出臺(tái)的《方案》，可以說是國家層面提出松動(dòng)汽車限購政策之后，地方政府在實(shí)施層面的率先跟進(jìn)，將產(chǎn)生良好的帶動(dòng)作用。”王青同樣認(rèn)為。

王青告訴記者，目前，消費(fèi)對(duì)我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻(xiàn)率達(dá)76％，擴(kuò)大消費(fèi)是穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要內(nèi)容和途徑，汽車作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，自去年以來市場(chǎng)出現(xiàn)滑坡，促進(jìn)汽車消費(fèi)更顯重要。因此，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，是提振消費(fèi)的重中之重。“促進(jìn)汽車消費(fèi)要考慮用增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)存量的優(yōu)化。比如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、小排量車消費(fèi)和新能源汽車的消費(fèi)等?！蓖跚嗾J(rèn)為。

“希望有更多的地區(qū)出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策，充分發(fā)揮政策的力量，將此當(dāng)做一項(xiàng)系統(tǒng)工程做實(shí)做好?！蓖跚嗾f。事實(shí)上，示范效應(yīng)已經(jīng)形成，日前，針對(duì)“上海正考慮放寬現(xiàn)有汽車限購政策”的傳聞，上海有關(guān)部門表示，相關(guān)促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策在研究階段。同時(shí)，包括北京、甘肅、江西等超過十余個(gè)地方，目前都在密集部署或是出臺(tái)促消費(fèi)升級(jí)的相關(guān)政策?？梢钥吹?，更多利好將會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)。

記者感言

賦能汽車消費(fèi)應(yīng)有更多地方行動(dòng)

促進(jìn)汽車市場(chǎng)消費(fèi)，雖說有國家層面的倡導(dǎo)，但由于種種原因，很多地方一直在等待和觀望。近日《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的出爐，不僅成為廣東車市寒冬中的“一把火”，無形中也對(duì)其他地區(qū)形成了推動(dòng)力。

汽車消費(fèi)，看似單一，實(shí)則含蘊(yùn)深厚。其不僅事關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條的成長，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

首先是現(xiàn)實(shí)的迫切需要。從去年以來肇始的汽車市場(chǎng)滑坡態(tài)勢(shì)依然沒有止步，汽車消費(fèi)市場(chǎng)正面臨一個(gè)新的拐點(diǎn)，如果不能從多角度、多層面、多方位采取拉動(dòng)措施，發(fā)揮汽車消費(fèi)帶動(dòng)力大、連鎖反應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，就難以打開汽車消費(fèi)市場(chǎng)，影響整個(gè)面上的消費(fèi)升級(jí)和擴(kuò)大。理論研究和實(shí)地調(diào)查均表明，從現(xiàn)實(shí)的角度來看，促進(jìn)汽車消費(fèi)，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、保持地方經(jīng)濟(jì)增長都有著不可替代的重要作用。

其次是自身的價(jià)值所在。時(shí)至今日，汽車已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)幾乎涉及方方面面，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響既深刻又長遠(yuǎn)，具有擴(kuò)散效應(yīng)。而且，汽車消費(fèi)帶來的不只是社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長，還有對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響。研究表明，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力在5倍左右，自主品牌汽車的拉動(dòng)力更強(qiáng)。因此，促進(jìn)汽車消費(fèi)就顯得更為重要。

第三是發(fā)展的大勢(shì)所趨。盡管汽車消費(fèi)目前遭遇了一些市場(chǎng)方面的困難，但市場(chǎng)購買能力沒有明顯下降。而且隨著居民收入水平不斷提高，汽車消費(fèi)的需求也會(huì)水漲船高。因此，關(guān)鍵還是看政策如何引導(dǎo)。由此可見，廣東出臺(tái)《方案》不是無源之水、無本之木，而是因地制宜、有的放矢，挖掘市場(chǎng)潛力，引領(lǐng)市場(chǎng)消費(fèi)，有利于活躍消費(fèi)市場(chǎng)，賦能地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，發(fā)揮汽車消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，更好地釋放汽車消費(fèi)活力，應(yīng)是當(dāng)前及今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)之一。

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