2020年8月13日-15日，“2020中國汽車論壇”在上海隆重召開。該論壇是由中國汽車工業(yè)協(xié)會（CAAM）主辦，世界汽車組織（OICA）、世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）唯一支持的行業(yè)頂級論壇。本屆論壇以“新變局 新挑戰(zhàn) 新思路——引領(lǐng)中國汽車新征程”為主題，緊扣時代脈搏, 求索突破之道，緊密圍繞“十四五”規(guī)劃，把控宏觀產(chǎn)業(yè)形勢，解析全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。其中，在8月14日舉辦的“新變局 新挑戰(zhàn) 新思路——引領(lǐng)中國汽車新征程”大會論壇上，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長畢吉耀發(fā)表了主題演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場演講實錄：

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長畢吉耀

畢吉耀：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！

非常榮幸應(yīng)邀參加今天的盛會，按照會議的要求，我給大家介紹一下今年以來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分重要，但這種情況下我們遭遇了突如其來了新冠肺炎疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也受到了嚴(yán)重沖擊，汽車產(chǎn)業(yè)也受到很大的影響。面對新冠疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把人民生命、安全和身體健康放在首位，及時果斷采取了一系列防控措施，在迅速遏制疫情蔓延擴(kuò)散勢頭、疫情防控形勢得到持續(xù)向好的同時，也不失時機(jī)地推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，圍繞“六穩(wěn)六?！背雠_了一系列有力有效的政策措施，無論是從財政、貨幣還是其他各方面政策出臺了非常多的政策支持企業(yè)穩(wěn)崗、就業(yè)。

我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成果，經(jīng)濟(jì)在較短時間內(nèi)由升轉(zhuǎn)降穩(wěn)步恢復(fù)，呈現(xiàn)出穩(wěn)定轉(zhuǎn)好的態(tài)勢，社會大局保持穩(wěn)定，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列。上半年以來我想今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢可以概括為以下幾個方面。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步回升。

從今年3月份開始，隨著疫情防控取得階段性成果和復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步有序推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)品零售、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。

到6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增速從1-2月份下降13.5%逐月回升至增長4.8%，社會消費(fèi)品零售總額同比降幅從1-2月份的20.5%收窄至1.8%，固定資產(chǎn)投資同比降幅從1-2月份的24.5%收窄至1-6月份的3.1%。另外，外貿(mào)進(jìn)出口表現(xiàn)也明顯好于預(yù)期。特別是近兩個月來持續(xù)呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，7月份回升速度按人民幣計算超過10%，按美元計算超過7%，到7.2%。

上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年實際同比下降1.6%，其中一季度下降6.8%，二季度增長3.2%，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)快速回升態(tài)勢。

這張圖大家可以看到，從規(guī)模以上的工業(yè)增加值，發(fā)電量和PMI指數(shù)來看，這一輪沖擊超過2008、2009年金融危機(jī)的影響，下跌的幅度非常大，但同時回升的速度也非?？?，基本是V型的，銳角型的V型的復(fù)蘇態(tài)勢。服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)受到影響更大一些，恢復(fù)的程度相對工業(yè)來說緩慢一些，社會消費(fèi)品零售總額受的影響很大，其中汽車對全社會銷售品零售的影響也是蠻大的，因為現(xiàn)在汽車消費(fèi)在規(guī)模以上的消費(fèi)品零售總額之間的比重占到三分之一，所以汽車銷售的下降也會帶動整個全社會消費(fèi)數(shù)據(jù)的下降。

同時，投資來看，房地產(chǎn)投資現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)到正增長，但是制造業(yè)投資增長恢復(fù)速度疲弱，這是連續(xù)幾年來的低增長態(tài)勢。基建投資在今年加大了宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，加快發(fā)行專項債以及“兩興一縱”基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動下呈現(xiàn)較好的復(fù)蘇態(tài)勢，這一次受到的影響比2008、2009年的金融危機(jī)影響。2008、2009年受影響比較大的是房地產(chǎn)投資，主要靠4萬億的基礎(chǔ)基建投資把這個拉起來了。

外貿(mào)進(jìn)出口兩個月恢復(fù)了正增長，在全球來說也是表現(xiàn)的非常亮麗，同時超出很多人的預(yù)期。GDP的增長，季度、年度來看，這次受的影響超過08、09年一季度，出現(xiàn)了一季度是6.8%的負(fù)增長，一季度環(huán)比下降4.4%，折合年率的話大概降幅34%，比美國二季度32%還要高一些，這次影響還是蠻大的。這是經(jīng)濟(jì)增長情況。

二是就業(yè)形勢逐步改善。

從就業(yè)形勢來看，黨中央高度重視疫情沖擊，對群眾就業(yè)和基本民生的影響，采取了一系列穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)和保障改善民生的有力措施，在有力保障疫情期間基本民生需要的同時，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率逐步回落，從2月份的峰值6.2%回落至6月份的5.7%。

隨著疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，前期受疫情影響退出的勞動力陸續(xù)返崗或重新就業(yè)，多數(shù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到疫情前水平，在職職工上班率已恢復(fù)到正常水平。

同失業(yè)率仍高達(dá)10%以上的美、歐等其他國家相比，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)且逐步改善。

上個月美國失業(yè)率雖然有所回落，也是達(dá)到10.2%，歐元區(qū)基本在7%，8%之間，這張圖是這些年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況（見圖），實際上十八大以來，2013年以來，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)大概1300萬人，今年目標(biāo)是900萬，上半年564萬，今年估計全年仍然達(dá)到1000萬以上，跟前兩年（1300萬）相比，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。

包括31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，雖然高頂開始回落了，跟前些年5%的水平相比仍然較高，今年的目標(biāo)5.5%左右，基本可以實現(xiàn)。但是中國作為一個人口大國和勞動力大國，失業(yè)率0.1個百分點(diǎn)的上升，背后隱含的失業(yè)人員數(shù)量還是龐大的，所以穩(wěn)就業(yè)仍然是今年下半年的重要任務(wù)。

三是物價形勢總體穩(wěn)定。

疫情發(fā)生后，黨中央及時采取保供穩(wěn)價系列政策措施，確保防疫用品物質(zhì)和基本民生用品供應(yīng)，市場運(yùn)行平穩(wěn)，價格水平雖有波動但總體穩(wěn)定。

上半年，全國居民消費(fèi)價格（CPI）同比上漲3.8%，并呈現(xiàn)回落趨勢，月度同比漲幅從1、2月份的5.4%、5.2%回落至5、6月份的2.4%、2.5%，7月份是2.7%，主要受洪澇災(zāi)害影響和豬肉價格上漲比較快的影響，上半年包括前7個月目前在3.8%，下半年還是回落的態(tài)勢，處于溫和上漲區(qū)間。剔除能源和食品之后的核心價格指數(shù)是走弱的，現(xiàn)在反映的是市場的需求還不是很旺盛。

隨著國際市場大宗商品價格回暖、國內(nèi)制造業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)和市場需求持續(xù)改善，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比降幅收窄、環(huán)比由降轉(zhuǎn)漲，6月份同比下降3.0%，環(huán)比上漲0.4%，上半年同比下降1.9%，呈現(xiàn)穩(wěn)定回升態(tài)勢。這是CPI和PPI的走勢情況，總體來看，今年CPI是溫和上漲，全年3.5%左右的目標(biāo)，我們能夠有效控制在3.5%以內(nèi)，但是PPI今年下降的趨勢比較明顯，年末可能轉(zhuǎn)正，目前盡管復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)很快，市場需求也在恢復(fù)，但是需求總體來講還是相對偏弱一點(diǎn)。

四是國際收支平衡狀況良好。

新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，國際金融市場劇烈波動，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。

我國在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上走在世界前列，特別是在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資方面成效顯著，有力支持了國際收支平衡和人民幣匯率基本穩(wěn)定。

上半年，外貿(mào)進(jìn)出口保持順差，實際利用外資由降轉(zhuǎn)升，外匯市場供求基本平衡，跨境資金流動總體穩(wěn)定，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)中有升，人民幣匯率彈性增強(qiáng)并保持基本穩(wěn)定，應(yīng)對外部沖擊能力明顯增強(qiáng)。

截至6月末，外匯儲備余額3.1萬億多美元，比上年末增加44億美元；人民幣兌美元匯率穩(wěn)定在略低于7的水平。

這是我們國家進(jìn)出口年度增速情況，看看今年上半年1-7月份，目前還有進(jìn)口出口按美元計算還是負(fù)增長，個位數(shù)只有1%點(diǎn)幾，相比08、09年的影響，我們受的影響比較小。這也是出乎我們意料，反映出強(qiáng)大制造業(yè)的韌性，疫情發(fā)生后，全球?qū)Ψ酪哂闷泛歪t(yī)用物品的需求量非常大，今年這方面的漲幅接近400%，成為帶動我們出口的重要方面。另外由于這些年來，中國產(chǎn)品廣泛的在各國市場占有很大的比重，在其他國家受疫情影響不得不停工停產(chǎn)的時候，反而加大了中國的產(chǎn)品需求，而我們疫情最先爆發(fā)，但3月份基本上得到了控制，所以復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)展現(xiàn)出中國是一個強(qiáng)大制造業(yè)在全球的影響力和能力。

WTO預(yù)計，預(yù)計今年全球貨物商品進(jìn)出口貿(mào)易量下降13-32%，我們今年上半年只有不到2%的下降，而且6、7月份出現(xiàn)了比較快的增長，預(yù)計全年恢復(fù)正增長的可能性還是非常大的，是非常難得的。

外商直接投資的情況，上半年一季度利用外資是負(fù)增長，二季度實現(xiàn)正增長?？傮w來講，從2017年以后，自從開始嚴(yán)格控制非理性投資以后，利用外資還是超過了對外投資，所以從這兩方面來看，經(jīng)常項目上半年仍然保持順差，800多億美元，占GDP比重大概1.3%。

實際上中國經(jīng)濟(jì)以往靠出口投資拉動，金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式發(fā)生了很大的改變，以往金融危機(jī)之前，經(jīng)常項目順差曾經(jīng)GDP接近10%，內(nèi)外不平衡的問題非常嚴(yán)重，當(dāng)時也受到了人民幣生存壓力和美國對我們的打壓。但是現(xiàn)在經(jīng)常項目順差GDP基本控制在2%左右，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從過去外需依賴型轉(zhuǎn)向主要靠內(nèi)需，我們是內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。上半年的情況，基本上還是穩(wěn)定的狀況。

五是新動能逆勢成長。

疫情期間新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，諸如遠(yuǎn)程辦公、視頻會議、在線教育、無人配送等新模式迅速普及，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

從數(shù)據(jù)上可以看到，上半年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長2.9%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長4.5%，而同期全部規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.3%。

同時，與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)的服務(wù)業(yè)營業(yè)收入保持增長，1-5月，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別同比增長4.7%、4.0%和3.8%，而同期全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比下降6.4%。此外，網(wǎng)上商品零售加速增長，上半年全國實物商品網(wǎng)上零售額比上年同期增長14.3%，同期社會消費(fèi)品零售總額下降11.4%。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇面臨的風(fēng)險和壓力，我國經(jīng)濟(jì)正在逐步克服疫情沖擊帶來的不利影響，呈現(xiàn)邊際改善、穩(wěn)定轉(zhuǎn)好的發(fā)展態(tài)勢。但也要看到，二季度經(jīng)濟(jì)回升仍屬于恢復(fù)性增長，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口等主要指標(biāo)仍處于下降區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未回歸正常水平。

當(dāng)前，國際疫情仍在持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，保護(hù)主義、單邊主義盛行，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。國內(nèi)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍面臨不少困難和阻力。

外部風(fēng)險因素依然較多，一是國際疫情防控形勢依然嚴(yán)峻。目前全球新冠肺炎確診病例已達(dá)到2000萬，美國、巴西、印度等新增病例還在大量增加，英國、法國、俄羅斯等國家疫情仍未得到有效防控，一些國家“帶疫解封”加大了疫情擴(kuò)散風(fēng)險。

為防范境外疫情輸入，我國將不得不加大邊境和口岸人員、貨物等出入境的管控和檢驗檢疫力度，這勢必會影響到企業(yè)跨境貿(mào)易、投資、商務(wù)活動的正常開展，特別是同國際市場聯(lián)系緊密的外貿(mào)企業(yè)和跨國經(jīng)營企業(yè)受到的影響更大。

二是世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退帶來的外部風(fēng)險增多。據(jù)國際貨幣基金組織的最新預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)將將下降4.9%，世界貿(mào)易量將下降11.2%，為戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退。如果出現(xiàn)“二次疫情沖擊”，世界經(jīng)濟(jì)衰退程度還會更深，持續(xù)的時間也會更長。

與此同時，國際金融市場波動加劇，看到黃金價格創(chuàng)了新高，也出現(xiàn)回落，股市先跌后漲，全球都在貨幣寬松，未來金融市場的動蕩還是很大的，一些國家債臺高筑，今年加大了逆周期調(diào)節(jié)力度，宏觀政策、財政赤字率提高3.6%，相當(dāng)于增加了3.76萬億人民幣的缺口，專項債發(fā)行3.75萬億，加上1萬億的抗疫特別國債，將近8萬億，去年GDP總量是接近100萬億，我們相當(dāng)于GDP8%的力度增加，美國、歐洲更多了，所以說這些國家債臺高筑，主權(quán)債務(wù)違約情況，還有新興市場貨幣貶值的風(fēng)險加大。這些外部風(fēng)險勢必通過貿(mào)易、投資、跨境資金流動等渠道對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)產(chǎn)生不利影響。

目前人民幣匯率保持穩(wěn)定，不排除美國大幅寬松，下一波經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇令人失望的情況下面會進(jìn)一步貶值，帶來一系列的調(diào)整，外部的風(fēng)險還是比較大的。

這次國際貨幣基金組織預(yù)測，對今年全球經(jīng)濟(jì)和主要經(jīng)濟(jì)體的預(yù)測基本上全是負(fù)增長，上半年的情況看到，美國比我們晚一個周期，二季度環(huán)比下降32%，歐元區(qū)同比下降15%，這是非常嚴(yán)峻的，所以全年來的預(yù)測，情況都不很美妙。在主要經(jīng)濟(jì)體中間，國際貨幣基金組織唯一正增長的是中國，預(yù)測我們今年增長了1%，已經(jīng)很了不起了。

三是單邊主義、保護(hù)主義盛行加大了外部環(huán)境的不確定性。面對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)困境，一些國家在向外“甩鍋”的同時不斷強(qiáng)化單邊主義、保護(hù)主義措施，不僅拖累了全球疫情防控，而且嚴(yán)重干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加大了世界經(jīng)濟(jì)的不確定性。

特別是美國頑固奉行霸權(quán)主義和霸凌主義，以種種莫須有“罪名”對我全方位施壓，中美沖突摩擦已從經(jīng)貿(mào)、科技、金融領(lǐng)域向政治、安全、軍事、外交領(lǐng)域升級，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

本來疫情使得全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響，這樣的保護(hù)主義措施會進(jìn)一步加劇全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在更大的不確定性，外部的環(huán)境也更加的復(fù)雜嚴(yán)峻，這是今后面臨的一些挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)來說，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。

一是國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求恢復(fù)緩慢。

從上半年的情況看，生產(chǎn)端經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工的帶動下回升較快，二季度規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值都已恢復(fù)正增長；但需求端經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)相對較慢，社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口仍處在負(fù)增長區(qū)間。

從三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用看，上半年最終消費(fèi)、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動經(jīng)濟(jì)增長-2.9、1.5、-0.2個百分點(diǎn)。也就是說只有投資帶動今年經(jīng)濟(jì)增長正的貢獻(xiàn)，其他基本上都是負(fù)的貢獻(xiàn)，這張圖可以看到生產(chǎn)和消費(fèi)指標(biāo)對比來看，需求端的恢復(fù)還是慢一點(diǎn)；需求端里面消費(fèi)又比投資慢一些。（見圖）

事實上，上半年全國居民人均消費(fèi)支出同比實際下降9.3%，降幅非常大，社會消費(fèi)品零售總額同比下降11.4%，全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%。這些數(shù)據(jù)反映出經(jīng)濟(jì)的下行壓力經(jīng)濟(jì)沒有恢復(fù)。因此，國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求仍是短期制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的主要因素。

折算成拉動點(diǎn)數(shù)來看，今年上半年-1.8%的增長中間主要是消費(fèi)拉低的，投資還是正的貢獻(xiàn)，有1.5%。短期的穩(wěn)增長還是靠有效投資。

這是全國居民人均可支配收入和消費(fèi)支出的圖，這是扣除物價變化以后的，這次疫情對收入和消費(fèi)影響很大的。

二是穩(wěn)就業(yè)仍面臨較大壓力。

盡管上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但受疫情影響，一些制造業(yè)企業(yè)雖然已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但受市場需求不旺、訂單減少等因素影響，不愿招聘新員工，甚至解聘裁員。餐飲、住宿、健身、旅游、網(wǎng)吧、劇場等眾多服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未恢復(fù)到正常經(jīng)營狀態(tài)，吸納就業(yè)能力明顯下降。

重點(diǎn)人群特別是應(yīng)屆高校畢業(yè)生和農(nóng)民工面臨的就業(yè)壓力更大。今年全國高校畢業(yè)生達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄到874萬人，但受疫情期間招聘需求減少或招聘工作延遲等因素影響，簽約率不足四成，顯著低于往年。

我孩子是研究生畢業(yè)，比較幸運(yùn)的是年前就找到工作了，在中石化，基本上沒有幾個人，除了考公務(wù)員的幾個以外，幾乎沒有。我們的調(diào)研來看，簽約率不到4%，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力今年還是比較大的，農(nóng)民工的就業(yè)壓力也是比較大的，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在疫情嚴(yán)重的也是超過千萬，重新務(wù)工面臨新的困難，總體來講就業(yè)壓力很大，中國的就業(yè)問題還是長期的問題，回顧歷史，經(jīng)過幾輪比較大的，一個是改革開放初期，下鄉(xiāng)知青返城也是幾千萬人的待業(yè)，97、98年的國企改革，三四千萬人的下崗也是非常嚴(yán)峻的，08、09年的金融危機(jī)兩千萬的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。這次雖然情況也不是非常樂觀，但總體來說，因為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，服務(wù)業(yè)占的比重很大，隨著疫情進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢下半年還是能夠保持穩(wěn)定的。

三是企業(yè)經(jīng)營面臨諸多困難。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)性增長階段，市場需求恢復(fù)相對緩慢導(dǎo)致部分制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)快于銷售，庫存積壓嚴(yán)重，陷入“增產(chǎn)不增收”境地。

雖然國家出臺了減稅降費(fèi)等一系列援企惠企政策措施，但多數(shù)企業(yè)特別是民企仍面臨較大的經(jīng)營成本壓力，工資、房租、貸款利息等剛性支出并未削減，而加強(qiáng)疫情防控又增加了一部分成本，企業(yè)盈利狀況堪憂，研發(fā)、技改、設(shè)備更新投入意愿低下。

外貿(mào)企業(yè)普遍受到國際市場訂單減少、進(jìn)口原材料和零部件中斷、資金融通受阻、部分國家實施貿(mào)易限制措施等影響，企業(yè)經(jīng)營面臨較多困難。

需要面對面服務(wù)和引起人員聚集的服務(wù)業(yè)，如餐飲、住宿、旅游、影劇院、健身、會展等行業(yè)，營業(yè)收入遠(yuǎn)未恢復(fù)到正常水平。

四是財政金融風(fēng)險不容忽視。

今年國家加大了財政貨幣政策的實施力度，赤字率和債務(wù)率都有所提升，廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯加快，宏觀杠桿率攀升蘊(yùn)藏的風(fēng)險值得高度關(guān)注。2017年開始去杠桿，也為這次加杠桿打造了空間，如果沒有前兩年的去杠桿，今年遇到疫情，這么大規(guī)模加大逆周期調(diào)節(jié)力度可能會帶來很大的宏觀風(fēng)險，今年宏觀杠桿率上升21%個點(diǎn)，2107年以來我們花了很大力氣去杠桿、加杠桿，也有幾個點(diǎn)的下降，今年一下子干上去21個點(diǎn)，這方面蘊(yùn)藏的風(fēng)險值得高度關(guān)注，如果中國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)保持穩(wěn)定增長，這些問題都不是問題。跟企業(yè)一樣，如果銷售維持住，你的債務(wù)問題就不是問題，但問題是在你債務(wù)高起的情況下，銷售還斷崖式下降，就很難生存了。

受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，地方財政收入大幅下滑，但疫情防控和?；久裆⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)等方面的支出大幅增加，收支矛盾突出，基層財政風(fēng)險加大。

在新增貸款大量增加和貨幣流動性寬松的情況下，商業(yè)銀行不良貸款余額和不良貸款率趨升，部分中小銀行可能因資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平下降而面臨較大經(jīng)營風(fēng)險。部分企業(yè)通過低息貸款和發(fā)債獲取資金購買高收益金融產(chǎn)品，既影響資金直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)，又造成資金空轉(zhuǎn)加大金融體系風(fēng)險。

國家一方面采取很多措施，把錢希望流到實體企業(yè)中間，個別企業(yè)因為實體不賺錢，結(jié)果拿著錢又到金融市場上套利，這個風(fēng)險也是不容忽視的。

7月30日中央政治局會議，對今年的經(jīng)濟(jì)形勢做了判斷，同時對下半年的工作做了部署，中央政治局會議認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。

目前疫情是短期沖擊，但是疫情可能持續(xù)時間比較長，同時和長期存在的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性疊加在一起，所以變成了一個長久的問題，我們要打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，同時強(qiáng)調(diào)了宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計，不能就眼前看眼前，同時更加注重穩(wěn)增長和防風(fēng)險的長期均衡?？吹揭环矫嬉咔橹虚g為了應(yīng)對疫情進(jìn)行政策對沖，加大財政貨幣政策調(diào)控力度，另一方面深刻認(rèn)識到做這些措施必然會帶來債務(wù)率、杠桿率的上升，為未來帶來一些風(fēng)險。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，中央政治局會議要求我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，現(xiàn)在構(gòu)建完整的內(nèi)需體系是當(dāng)前應(yīng)對外部環(huán)境不確定性的重要的方面，同時也要大力保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

對下半年的政策，定調(diào)非常清楚，上半年如果說俗一點(diǎn)是“放水”，下半年要要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設(shè)資金，今年財政政策力度剛才我給大家舉了一些數(shù)字，力度已經(jīng)很大了，下半年關(guān)鍵要把政策落實好。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向31…下半年要保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長，可能不會進(jìn)一步寬松了，同時推動綜合融資成本明顯下降。以前講的比較少，這次特別強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)導(dǎo)向，發(fā)揮貨幣政策結(jié)構(gòu)性的作用，重點(diǎn)新增貸款還是流向制造業(yè)和小微企業(yè)，這是我們的基礎(chǔ)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。

發(fā)改委的主任特別強(qiáng)調(diào)下半年推動一些地方放松汽車限制的措施，特別是擴(kuò)大新能源汽車的消費(fèi)，對于行業(yè)來說是一個利好。

要更大力度推進(jìn)改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，實施好國有企業(yè)改革三年行動方案，繼續(xù)擴(kuò)大開放。

要推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響，強(qiáng)化外出農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)。

要加大脫貧攻堅力度，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動實施一批長江、黃河生態(tài)保護(hù)重大工程。

盡管受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和近期洪澇災(zāi)害的不利影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著來自國際國內(nèi)諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但我們?nèi)杂袟l件和能力保持經(jīng)濟(jì)短期穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢和長期向好發(fā)展趨勢。

從短期看，上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好為下半年持續(xù)復(fù)蘇奠定了堅實基礎(chǔ)。3月份以來主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)明顯回升或降幅收窄，二季度經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了3.2%的恢復(fù)性增長，說明中國經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的韌性和自我調(diào)整能力。隨著圍繞“六穩(wěn)”和“六?！背雠_的一系列政策措施的進(jìn)一步落實和政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，下半年中國經(jīng)濟(jì)大概率將保持穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢。

中國經(jīng)濟(jì)從短期和長期來講，長期向好的發(fā)展趨勢不會變，從上半年的情況來看，上半年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好為下半年的持續(xù)復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。從目前的指標(biāo)來看，下半年大概率中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢。從現(xiàn)在指標(biāo)測算來看，三季度至少達(dá)到4.5%以上，四季度有可能達(dá)到6%以上，全年的經(jīng)濟(jì)增長可能有3%（保守估計）。這是個人看法。

從長期看，改革開放40多年來我國積累形成了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)和人力資源基礎(chǔ)，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、不斷改善的基礎(chǔ)設(shè)施、超大的市場規(guī)模、不斷增強(qiáng)的創(chuàng)新能力，潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大，經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展趨勢沒有改變。

面對世界百年未有之大變局，只要我們堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就一定能夠在風(fēng)險挑戰(zhàn)叢生的國際環(huán)境下謀求實現(xiàn)更大的發(fā)展。

謝謝大家！

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）

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