本周，銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部向業(yè)內(nèi)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》。為深化“放管服”改革，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)品監(jiān)管，突出監(jiān)管重點(diǎn)，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，提升財(cái)險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，研究決定改革現(xiàn)有財(cái)險(xiǎn)公司產(chǎn)品監(jiān)管方式。

核心內(nèi)容有兩點(diǎn)：改進(jìn)產(chǎn)品管理方式，完善產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制；明確產(chǎn)品備案流程，規(guī)范公司產(chǎn)品報(bào)備。

其中，最引起業(yè)內(nèi)關(guān)注的有以下幾點(diǎn)：

一是，調(diào)整產(chǎn)品審批備案范圍。比如車險(xiǎn)、1年期以上信用險(xiǎn)和保證險(xiǎn)產(chǎn)品由審批改為備案。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，之所以擬如此調(diào)整，是因?yàn)樵诒O(jiān)管實(shí)踐中，對(duì)上述險(xiǎn)種審批的這一管理方式存在標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品重復(fù)審批、效率不高，以風(fēng)險(xiǎn)確定產(chǎn)品監(jiān)管重點(diǎn)的導(dǎo)向不突出等問(wèn)題。

因此，從進(jìn)一步提高產(chǎn)品監(jiān)管效率，強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)管有效性角度出發(fā)，對(duì)產(chǎn)品審批備案范圍進(jìn)行調(diào)整，將車險(xiǎn)、1年期以上信用險(xiǎn)和保證險(xiǎn)產(chǎn)品由審批改為備案，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持放管結(jié)合、并重的原則，對(duì)備案產(chǎn)品持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管。

二是，實(shí)施產(chǎn)品分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管。車險(xiǎn)、中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、融資性信用險(xiǎn)和保證險(xiǎn)產(chǎn)品（下稱三類產(chǎn)品）由銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管；其他產(chǎn)品均由相關(guān)銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管；銀保監(jiān)會(huì)將根據(jù)市場(chǎng)情況變化和產(chǎn)品監(jiān)管需要，適時(shí)調(diào)整由銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管的產(chǎn)品范圍。

三是，進(jìn)一步明確產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)研究制訂產(chǎn)品監(jiān)管政策、制度規(guī)則、工作規(guī)劃，組織實(shí)施全國(guó)性的產(chǎn)品非現(xiàn)場(chǎng)檢查，以及三類產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和執(zhí)行產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，以及三類產(chǎn)品以外其他產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。

四是，產(chǎn)品申報(bào)主體。財(cái)險(xiǎn)公司總公司為產(chǎn)品備案申報(bào)主體，銀保監(jiān)會(huì)和銀保監(jiān)局不受理分支機(jī)構(gòu)直接申報(bào)的產(chǎn)品。除三類產(chǎn)品以外，經(jīng)營(yíng)范圍超過(guò)一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的產(chǎn)品，由財(cái)險(xiǎn)公司總公司向營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地銀保監(jiān)局備案；僅在某一省、自治區(qū)、直轄市使用的產(chǎn)品，由財(cái)險(xiǎn)公司總公司向產(chǎn)品使用地銀保監(jiān)局備案。

五是，產(chǎn)品報(bào)送方式。所有產(chǎn)品備案材料均以電子化方式報(bào)送。

六是，產(chǎn)品備案報(bào)送材料。財(cái)險(xiǎn)公司報(bào)送產(chǎn)品備案材料一般應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)備文件、備案表、保險(xiǎn)條款費(fèi)率文本、精算報(bào)告以及可行性報(bào)告等。此外，車險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)和涉農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品、融資性信用險(xiǎn)和保證險(xiǎn)等險(xiǎn)種產(chǎn)品備案時(shí)還應(yīng)分別提供開(kāi)業(yè)文件、風(fēng)控措施等其它材料。

業(yè)內(nèi)人士指出，這一文件目前正開(kāi)始征求意見(jiàn)，不排除在征求意見(jiàn)后進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/span>如未來(lái)該文件能出爐，則意味著財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品供給端進(jìn)一步放開(kāi)，準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低，市場(chǎng)化進(jìn)一步提速。但與此同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)了財(cái)險(xiǎn)公司產(chǎn)品管理的主體責(zé)任，對(duì)財(cái)險(xiǎn)公司的產(chǎn)品管理管控能力和風(fēng)控能力提出了更高要求。

與此同時(shí)，監(jiān)管把更多的權(quán)限下放至地方監(jiān)管部門(mén)，一方面有利于提高監(jiān)管效率，另一方面也對(duì)地方銀保監(jiān)局的產(chǎn)品監(jiān)管能力提出了挑戰(zhàn)，需要不斷提高產(chǎn)品監(jiān)管專業(yè)化能力和水平。

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