政策財政部

最高17億補(bǔ)貼五部委開展燃料電池汽車示范應(yīng)用

第一電動王鳴幽 2020-09-21 11:24

9月21日，財政部等五部門發(fā)布的《關(guān)于開展燃料電池電池汽車示范應(yīng)用的通知》明確，五部門將對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎勵。

示范期暫定為四年。示范期間，五部門將采取“以獎代補(bǔ)”方式，對入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎勵。獎勵資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進(jìn)及團(tuán)隊建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五部門在燃料電池汽車推廣應(yīng)用和氫能供應(yīng)兩個領(lǐng)域給予示范城市群補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式是通過積分核算，1積分大約是10萬元補(bǔ)貼，積分上限分別為15000積分和2000積分，即補(bǔ)貼金額上限為15億元和2億元，同時積分的標(biāo)準(zhǔn)也在逐年退坡。示范結(jié)束后，對超額完成示范任務(wù)的，超額完成部分予以額外獎勵，按照超額完成的任務(wù)量和獎勵積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，額外獎勵資金上限不超過應(yīng)獲得資金的10%。示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補(bǔ)貼。

燃料電池汽車城市群示范目標(biāo)和積分評價體系

領(lǐng)域	關(guān)鍵指標(biāo)	城市群示范目標(biāo)	獎勵積分標(biāo)準(zhǔn)	補(bǔ)貼上限（分）
燃料電池汽車推廣應(yīng)用	推廣應(yīng)用車輛技術(shù)和數(shù)量	1.示范期間，電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等領(lǐng)域取得突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。車輛推廣規(guī)模應(yīng)超過1000輛。 2.燃料電池系統(tǒng)的額定功率不小于50kW，且與驅(qū)動電機(jī)的額定功率比值不低于50%。 3.燃料電池汽車所采用的燃料電池啟動溫度不高于-30℃。 4.燃料電池乘用車所采用的燃料電池堆額定功率密度不低于3.0kW/L，系統(tǒng)額定功率密度不低于400W/kg；燃料電池商用車所采用的燃料電池堆額定功率密度不低于2.5kW/L，系統(tǒng)額定功率密度不低于300W/kg。 5. 燃料電池汽車純氫續(xù)駛里程不低于300公里。對最大設(shè)計總質(zhì)量31噸（含）以上的貨運(yùn)車輛，以及礦山、機(jī)場等場內(nèi)運(yùn)輸車輛，經(jīng)認(rèn)定后可放寬至不低于200公里。 6.燃料電池乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里(以先到者為準(zhǔn)，下同)的質(zhì)保，商用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保。 7.平均單車?yán)塾嬘脷溥\(yùn)行里程超過3萬公里。 8.鼓勵探索70MPa等燃料電池汽車示范運(yùn)行。	1.2020年度1.3分/輛（標(biāo)準(zhǔn)車，下同），2021年度1.2分/輛，2022年度1.1分/輛，2023年度0.9分/輛。燃料電池系統(tǒng)的額定功率大于80kW的貨運(yùn)車輛，最大設(shè)計總質(zhì)量12-25（含）噸按1.1倍計算，25-31（含）噸按1.3倍計算，31噸以上按1.5倍計算。 2.關(guān)鍵零部件產(chǎn)品通過第三方機(jī)構(gòu)的綜合測試，每款產(chǎn)品在示范城市群應(yīng)用不低于500臺套，產(chǎn)品實(shí)車運(yùn)行驗(yàn)證超過2萬公里，技術(shù)水平和可靠性經(jīng)專家委員會評審?fù)ㄟ^，給予額外加分。其中：電堆、雙極板獎勵積分標(biāo)準(zhǔn)0.20分/輛；膜電極、空氣壓縮機(jī)、質(zhì)子交換膜獎勵積分標(biāo)準(zhǔn)0.25分/輛；催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)獎勵積分標(biāo)準(zhǔn)0.30分/輛。每款關(guān)鍵零部件產(chǎn)品最多額外獎勵1500分。在全國范圍內(nèi)，根據(jù)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量和安全水平等因素進(jìn)行綜合評價，每類關(guān)鍵零部件最多給予5款產(chǎn)品加分。	15000
氫能供應(yīng)	氫能供應(yīng)及經(jīng)濟(jì)性	1.車用氫氣年產(chǎn)量超過5000噸。鼓勵清潔低碳?xì)錃庵迫?，每公斤氫氣的二氧化碳排放量小?5公斤。 2.車用氫氣品質(zhì)滿足《質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用燃料氫氣》（GB/T 37244-2018）要求。 3. 車用氫能價格顯著下降，加氫站氫氣零售價格不高于35元/公斤。	按照車用氫氣實(shí)際加注量給予積分獎勵： 1.2020年度7分/百噸，2021年度6分/百噸，2022年度4分/百噸，2023年度3分/百噸。 2.成本達(dá)標(biāo)，獎勵1分/百噸。 3.清潔氫（每公斤氫氣的二氧化碳排放量小于5公斤）獎勵3分/百噸。 4.運(yùn)輸半徑<200km，獎勵1分/百噸。	2000

領(lǐng)域

關(guān)鍵指標(biāo)

城市群示范目標(biāo)

獎勵積分標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼上限（分）

燃料電池汽車推廣應(yīng)用

推廣應(yīng)用車輛技術(shù)和數(shù)量

1.示范期間，電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等領(lǐng)域取得突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。車輛推廣規(guī)模應(yīng)超過1000輛。 2.燃料電池系統(tǒng)的額定功率不小于50kW，且與驅(qū)動電機(jī)的額定功率比值不低于50%。 3.燃料電池汽車所采用的燃料電池啟動溫度不高于-30℃。 4.燃料電池乘用車所采用的燃料電池堆額定功率密度不低于3.0kW/L，系統(tǒng)額定功率密度不低于400W/kg；燃料電池商用車所采用的燃料電池堆額定功率密度不低于2.5kW/L，系統(tǒng)額定功率密度不低于300W/kg。 5. 燃料電池汽車純氫續(xù)駛里程不低于300公里。對最大設(shè)計總質(zhì)量31噸（含）以上的貨運(yùn)車輛，以及礦山、機(jī)場等場內(nèi)運(yùn)輸車輛，經(jīng)認(rèn)定后可放寬至不低于200公里。 6.燃料電池乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里(以先到者為準(zhǔn)，下同)的質(zhì)保，商用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保。 7.平均單車?yán)塾嬘脷溥\(yùn)行里程超過3萬公里。 8.鼓勵探索70MPa等燃料電池汽車示范運(yùn)行。

1.2020年度1.3分/輛（標(biāo)準(zhǔn)車，下同），2021年度1.2分/輛，2022年度1.1分/輛，2023年度0.9分/輛。燃料電池系統(tǒng)的額定功率大于80kW的貨運(yùn)車輛，最大設(shè)計總質(zhì)量12-25（含）噸按1.1倍計算，25-31（含）噸按1.3倍計算，31噸以上按1.5倍計算。

2.關(guān)鍵零部件產(chǎn)品通過第三方機(jī)構(gòu)的綜合測試，每款產(chǎn)品在示范城市群應(yīng)用不低于500臺套，產(chǎn)品實(shí)車運(yùn)行驗(yàn)證超過2萬公里，技術(shù)水平和可靠性經(jīng)專家委員會評審?fù)ㄟ^，給予額外加分。其中：電堆、雙極板獎勵積分標(biāo)準(zhǔn)0.20分/輛；膜電極、空氣壓縮機(jī)、質(zhì)子交換膜獎勵積分標(biāo)準(zhǔn)0.25分/輛；催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)獎勵積分標(biāo)準(zhǔn)0.30分/輛。每款關(guān)鍵零部件產(chǎn)品最多額外獎勵1500分。

在全國范圍內(nèi)，根據(jù)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量和安全水平等因素進(jìn)行綜合評價，每類關(guān)鍵零部件最多給予5款產(chǎn)品加分。

15000

氫能供應(yīng)

氫能供應(yīng)及經(jīng)濟(jì)性

1.車用氫氣年產(chǎn)量超過5000噸。鼓勵清潔低碳?xì)錃庵迫?，每公斤氫氣的二氧化碳排放量小?5公斤。 2.車用氫氣品質(zhì)滿足《質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用燃料氫氣》（GB/T 37244-2018）要求。 3. 車用氫能價格顯著下降，加氫站氫氣零售價格不高于35元/公斤。

按照車用氫氣實(shí)際加注量給予積分獎勵： 1.2020年度7分/百噸，2021年度6分/百噸，2022年度4分/百噸，2023年度3分/百噸。 2.成本達(dá)標(biāo)，獎勵1分/百噸。 3.清潔氫（每公斤氫氣的二氧化碳排放量小于5公斤）獎勵3分/百噸。 4.運(yùn)輸半徑<200km，獎勵1分/百噸。

2000

注：1.原則上1積分約獎勵10萬元，示范期間將根據(jù)示范進(jìn)展情況適度調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

2.燃料電池標(biāo)準(zhǔn)車折算辦法。燃料電池汽車按燃料電池系統(tǒng)額定功率（p，單位為kW）折算為標(biāo)準(zhǔn)車，折算系數(shù)（Y）為：

（1）乘用車：Y=(p-50)×0.03+1；p≥80時，Y=1.9；

（2）輕型貨車、中型貨車、中小型客車：Y=（p-50）×0.02+1；p≥80時，Y=1.6；

（3）重型貨車（12噸以上）、大型客車（10米以上）：Y=(p-50)×0.03+1；p≥110時，Y=2.8。

3.示范結(jié)束后，對超額完成示范任務(wù)的，超額完成部分予以額外獎勵，按照超額完成的任務(wù)量和獎勵積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，額外獎勵資金上限不超過應(yīng)獲得資金的10%。

以下為政策原文：

關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知

財建〔2020〕394號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳（委、局）、發(fā)展改革委、能源局：

為推動我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、科學(xué)有序發(fā)展，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局（以下簡稱五部門）決定開展燃料電池汽車示范應(yīng)用工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、支持方式

針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，五部門將對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎勵，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展新模式。

二、示范內(nèi)容

示范城市群應(yīng)聚焦技術(shù)創(chuàng)新，找準(zhǔn)應(yīng)用場景，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一是構(gòu)建燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。要依托龍頭企業(yè)，以客戶需求為導(dǎo)向，組織相關(guān)企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和整車產(chǎn)品研發(fā)突破及初步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在示范中不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升技術(shù)水平。二是開展燃料電池汽車新技術(shù)、新車型的示范應(yīng)用，推動建立并完善相關(guān)技術(shù)指標(biāo)體系和測試評價標(biāo)準(zhǔn)。要明確合適的應(yīng)用場景，重點(diǎn)推動燃料電池汽車在中遠(yuǎn)途、中重型商用車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要運(yùn)用信息化平臺，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車示范全過程、全鏈條監(jiān)管，積累車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)，完善燃料電池汽車和氫能相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、測試標(biāo)準(zhǔn)。三是探索有效的商業(yè)運(yùn)營模式，不斷提高經(jīng)濟(jì)性。要集中聚焦優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品推廣，逐步形成規(guī)模效應(yīng)，降低燃料電池汽車成本。要為燃料電池汽車示范應(yīng)用提供經(jīng)濟(jì)、安全穩(wěn)定的氫源保障，探索發(fā)展綠氫，有效降低車用氫能成本。四是完善政策制度環(huán)境。要建立氫能及燃料電池核心技術(shù)研發(fā)、加氫站建設(shè)運(yùn)營、燃料電池汽車示范應(yīng)用等方面較完善的支持政策體系。要明確氫的能源定位，建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管模式，確保生產(chǎn)、運(yùn)輸、加注、使用安全，明確牽頭部門，出臺加氫站建設(shè)審批管理辦法。

三、示范城市群選擇

示范城市群采取地方自愿申報、專家評審方式確定。申報城市應(yīng)打破行政區(qū)域限制，在全國范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進(jìn)行聯(lián)合，具體要求如下：產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)之間簽訂合同或合作意向書，企業(yè)所在城市（地級以上）本著自愿組合的原則組成城市群，協(xié)商產(chǎn)生牽頭城市，牽頭城市與其他城市簽訂合作協(xié)議，共同編制實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，其他城市向牽頭城市提供示范任務(wù)承諾函，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合態(tài)勢，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。牽頭城市將實(shí)施方案上報所在省份財政、工信、科技、發(fā)改、能源主管部門審定后，由所在省份向五部門申報示范（申報指南附后）。

五部門組織專家委員會對符合條件的申報方案進(jìn)行綜合評審，經(jīng)五部門審核后確定示范城市群，方案成熟一個實(shí)施一個。示范應(yīng)用工作將重點(diǎn)支持技術(shù)攻關(guān)基礎(chǔ)好、資金落實(shí)到位、計劃目標(biāo)明確、應(yīng)用場景清晰、政策制度有保障的城市群。

四、組織實(shí)施

燃料電池汽車鏈條長、參加示范主體多，示范城市群以及各城市所在省份應(yīng)加強(qiáng)上下聯(lián)動、橫向協(xié)同。各省份應(yīng)統(tǒng)籌本省資源，加大對示范城市和企業(yè)的支持力度；各相關(guān)省份之間應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同支持示范城市群開展示范應(yīng)用工作。

各示范城市群牽頭城市人民政府要發(fā)揮主體作用，會同其他參與城市共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，強(qiáng)化城市間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要提出實(shí)施方案年度計劃，明確責(zé)任和保障措施，負(fù)責(zé)示范項目組織實(shí)施、資金分配等，確保鏈條各環(huán)節(jié)銜接一致、協(xié)同作戰(zhàn)。每個示范年度終了，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)牽頭城市所在省份相關(guān)部門向五部門提交實(shí)施方案進(jìn)展、階段性任務(wù)完成情況和資金申請報告。

各城市要圍繞各自目標(biāo)任務(wù)分工，細(xì)化實(shí)施方案；要強(qiáng)化組織實(shí)施，加大資金投入力度，保證中央財政撥付的獎勵資金及時有效使用；要為企業(yè)營造良好的政策環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)施中的具體問題和困難；要加強(qiáng)監(jiān)管，細(xì)化考核，在確保安全的基礎(chǔ)上完成示范任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對示范工作實(shí)施監(jiān)督，對工作進(jìn)展緩慢、確無法完成任務(wù)的城市提出處理意見，經(jīng)牽頭城市所在省份相關(guān)部門報五部門批準(zhǔn)后調(diào)整實(shí)施方案。各相關(guān)企業(yè)要加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力，加強(qiáng)與上下游企業(yè)對接，確保目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

五部門將發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)對燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織專家委員會全程跟蹤指導(dǎo)示范工作；將綜合考慮技術(shù)進(jìn)步等因素，適時優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)并提前發(fā)布。每年中央財政以結(jié)果為導(dǎo)向，根據(jù)年度考核評價結(jié)果撥付獎勵資金。中央財政設(shè)定示范期預(yù)算總規(guī)模，示范期間將根據(jù)進(jìn)展情況適度調(diào)整獎勵標(biāo)準(zhǔn)。示范實(shí)施2年后，五部門將組織開展中期評估，對未按序時進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)的城市群，將視情況采取要求調(diào)整實(shí)施方案、扣減或暫停獎勵資金、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補(bǔ)貼。

附件：燃料電池汽車示范城市群申報指南

財政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委國家能源局

2020年9月16日

附件下載: