2月25日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃（2021—2025年）》。到2025年，上海新能源汽車年產(chǎn)量超過120萬輛，新能源汽車產(chǎn)值突破3500億元，占全市汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35%以上。

到2025年，個人新增購置車輛中純電動汽車占比超過50%。公交汽車、巡游出租車、黨政機關(guān)公務(wù)車輛、郵政用車全面使用新能源汽車，國有企事業(yè)單位公務(wù)車輛等新能源汽車占比超過80%。網(wǎng)約出租車新能源汽車占比超過50%，重型載貨車輛、工程車輛新能源汽車滲透率明顯提升。

燃料電池電池汽車應(yīng)用總量突破1萬輛。充換電設(shè)施規(guī)模、運營質(zhì)量和服務(wù)便利性顯著提高。建成并投入使用各類加氫站超過70座，實現(xiàn)重點應(yīng)用區(qū)域全覆蓋。

六項發(fā)展目標

統(tǒng)籌自主創(chuàng)新與開放合作，統(tǒng)籌推廣應(yīng)用與設(shè)施配套，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與回收利用，統(tǒng)籌政府支持與企業(yè)投入，到2025年：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模國內(nèi)領(lǐng)先。本地新能源汽車年產(chǎn)量超過120萬輛；新能源汽車產(chǎn)值突破3500億元，占全市汽車制造業(yè)產(chǎn)值35%以上。

（二）核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。動力電池與管理系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動電機與電力電子等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造達到國際領(lǐng)先水平。車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)、新型電子電氣架構(gòu)等網(wǎng)聯(lián)化與智能化核心技術(shù)取得重大進展，形成完整供應(yīng)鏈。

（三）綠色交通能源體系加速實現(xiàn)。個人新增購置車輛中純電動汽車占比超過50%。公交汽車、巡游出租車、黨政機關(guān)公務(wù)車輛、中心城區(qū)載貨汽車、郵政用車全面使用新能源汽車，國有企事業(yè)單位公務(wù)車輛、環(huán)衛(wèi)車輛新能源汽車占比超過80%，網(wǎng)約出租車新能源汽車占比超過50%，重型載貨車輛、工程車輛新能源汽車滲透率明顯提升。燃料電池汽車應(yīng)用總量突破1萬輛。

（四）網(wǎng)聯(lián)化智能化應(yīng)用能力明顯提升。有條件自動駕駛的智能汽車實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，高度自動駕駛的智能汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，智能交通系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)取得積極進展，高精度時空基準服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)優(yōu)化。充換電技術(shù)水平大幅提升，設(shè)施布局持續(xù)優(yōu)化，智能化、信息化運營體系基本建成。充換電設(shè)施規(guī)模、運營質(zhì)量和服務(wù)便利性顯著提高。建成并投入使用各類加氫站超過70座，實現(xiàn)重點應(yīng)用區(qū)域全覆蓋。

（六）政策體系不斷完善。新能源汽車應(yīng)用、加氫及充換電相關(guān)標準和監(jiān)管體系基本成熟。智能汽車測試、示范應(yīng)用、商業(yè)運營相關(guān)標準體系建設(shè)取得重大進展。

五方面19項重點任務(wù)

一是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。強化整車技術(shù)創(chuàng)新，增加高端純電動車型供給，完善燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。支持新一代動力電池、高功率密度驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)、車用操作系統(tǒng)及車規(guī)級芯片等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)研發(fā)。推動多種形式車用氫氣儲運技術(shù)應(yīng)用，大幅降低成本。

二是打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持生態(tài)主導型企業(yè)發(fā)展，鼓勵國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先、實力雄厚的企業(yè)在滬投資建設(shè)整車制造、研發(fā)項目。支持上汽集團發(fā)展新能源汽車，至2025年，自主品牌乘用車新能源車型銷售占比超過30%，集團新能源汽車銷售占比超過20%，實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，綜合實力國內(nèi)領(lǐng)先。推動補強產(chǎn)業(yè)鏈，加大精準招商力度，支持國企改革，打造若干個銷售規(guī)模達到百億級的零部件“獨角獸”企業(yè)。支持安亭、臨港新片區(qū)、金橋合力打造世界級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。推動長三角燃料電池汽車和智能汽車一體化發(fā)展，實現(xiàn)制度、標準、成果互認。

三是構(gòu)建綠色交通能源體系。完善新能源汽車專用牌照支持政策，自2023年起對消費者購買插電式混合動力混合動力汽車不再發(fā)放專用牌照額度。公交汽車、巡游出租車、黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位公務(wù)車輛等有適配車型的，新增或更新車輛原則上全部使用純電動汽車或燃料電池汽車。支持燃料電池汽車在具備條件的郊區(qū)公交、重型載貨、冷鏈運輸、環(huán)衛(wèi)、非道路移動車輛等領(lǐng)域應(yīng)用，其中公交車示范應(yīng)用總量不少于50輛。推進高度自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，顯著降低自動駕駛測試綜合成本，大幅增加測試道路里程，探索在高速公路等區(qū)域開展測試，推動自動駕駛技術(shù)在集裝箱運輸、出行服務(wù)、高架道路清掃、泊車等典型場景的示范應(yīng)用。

四是落實新型基礎(chǔ)設(shè)施配套保障。鼓勵集中式充電站、出租車充電示范站建設(shè)，充分利用綠地、公共道路停車場等資源布局經(jīng)營性充電設(shè)施。鼓勵商場物業(yè)等減免充電車輛停車費，通過對占用充電車位的燃油車提高收費標準等方式，緩解“油車占位”矛盾。鼓勵存量公共充電樁改建為直流快充樁，力爭新建或改建1萬根。完善換電設(shè)施報建管理制度，對符合條件的換電運營給予補貼。落實居住社區(qū)充電設(shè)施配建要求，推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的社區(qū)充電模式。出臺加氫站布局專項規(guī)劃，制定建設(shè)審批管理辦法。

五是健全制度體系。完善新能源汽車動力電池溯源機制，落實廠商主體責任。提出和完善新能源汽車使用及突發(fā)事故應(yīng)急救援、車用氫氣儲運等領(lǐng)域標準規(guī)范，積極推廣北斗導航在巡游出租車計量計價領(lǐng)域應(yīng)用。探索自動駕駛法規(guī)豁免申請機制，對測試及商業(yè)化應(yīng)用過程中觸及到的現(xiàn)行法規(guī)關(guān)鍵約束，研究一攬子解決方案。支持無安全員測試等創(chuàng)新舉措在有條件的區(qū)域開展試點。

三大保障措施

一是成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進專班，各有關(guān)部門、區(qū)政府按照《實施計劃》明確的重點工作和分工，各負其責，協(xié)同推進相關(guān)工作。

二是推動多項政策聚焦。加大各類專項資金對新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)應(yīng)用的支持力度。支持加氫站、充換電設(shè)施、智能路側(cè)設(shè)施和重大功能性平臺項目納入“新基建”示范。新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，在臨港新片區(qū)內(nèi)從事集成電路、人工智能關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)相關(guān)產(chǎn)品（技術(shù)）業(yè)務(wù)，并開展實質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。出臺燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，對燃料電池汽車運行、關(guān)鍵零部件應(yīng)用、加氫站建設(shè)及運營等給予補貼。

三是落實人才激勵。對符合條件的新能源汽車領(lǐng)域國內(nèi)外優(yōu)秀人才，按照有關(guān)規(guī)定給予直接落戶、人才獎勵等支持。

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