福建省加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的實施方案

　　為貫徹落實省第九次黨代會精神，加快實施《福建省”十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)暨高技術產業(yè)專項規(guī)劃》，推動我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越發(fā)展，特制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　圍繞新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物與新醫(yī)藥、海洋高新等新興產業(yè)發(fā)展，以新型顯示、LED產業(yè)、稀土及化工新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、太陽能光伏及新型動力電池等領域為重點，到2015年，力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達3000億元以上，占地區(qū)生產總值的12%;培育14個銷售收入過百億元、100個銷售收入過20億元的重點龍頭企業(yè)。

　　二、主要任務

　　(一)新一代信息技術：以新型顯示、LED照明、信息通信為重點，拓展延伸產業(yè)鏈。到2015年，實現銷售收入6000億元，年均增長超過25%;培育年銷售收入百億元企業(yè)8家(牽頭單位：省信息化局)。

　　————新型顯示產業(yè)。圍繞打造新型顯示生產基地，加快激光顯示、OLED等新型顯示技術的研發(fā)和產業(yè)化，加快智能終端顯示技術研發(fā)和產業(yè)化，依托廈門天馬微電子、冠捷、友達、華映光電等重點企業(yè)完善TFT-LCD、OLED面板產業(yè)鏈，進一步提升福州、廈門新型顯示產業(yè)園區(qū)的集聚功能，促進境內外面板企業(yè)來閩落戶。發(fā)揮平潭綜合實驗區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，加快平潭新型顯示產業(yè)園區(qū)建設。

　　————LED產業(yè)。圍繞保持我省在國內LED領域的領先地位，重點突破制約LED產業(yè)化的低成本技術，著力在襯底材料、熒光粉、高光效芯片、多芯片集成封裝、散熱結構等關鍵技術開展聯(lián)合攻關，支持LED研發(fā)、檢測技術機構建設，推動兩岸LED標準互認，形成技術和規(guī)模雙優(yōu)勢。以應用促發(fā)展，全省政府機關及市政路燈、公路隧道燈等列入LED照明示范工程。

　　————信息通信產業(yè)。適應TD-SCDMA長期演進技術(TD-LTE)和新一代寬帶蜂窩移動通信技術的需要，組織一批研發(fā)團隊與企業(yè)形成創(chuàng)新聯(lián)盟，開展光通信、半導體激光器與探測器等通訊核心器件的研發(fā)，加快信息通訊產業(yè)集群的技術升級;實施移動傳輸及覆蓋設備升級、新型通信終端產品及北斗衛(wèi)星通信導航產品研發(fā)生產、對講機”模轉數”三大工程，促進終端應用產品產業(yè)化，形成新的競爭優(yōu)勢。

　　————高端軟件和新興信息服務業(yè)。提升推進福州、廈門軟件園發(fā)展水平，加快泉州軟件園的建設步伐。加大跨平臺協(xié)同應用軟件、智能化支撐軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件等技術開發(fā)力度，促進”兩化融合”，培育一批位居全國前列的軟件領軍企業(yè)。加快數字內容及服務產業(yè)發(fā)展。扶持集成電路設計中心公共服務平臺建設。支持云計算構架核心技術及設備研發(fā)，建設云計算數據中心。實施物聯(lián)網應用示范工程，深化物聯(lián)網技術在經濟社會各領域的推廣應用。

　　(二)新材料產業(yè)：重點發(fā)展稀土及稀有金屬材料、化工新材料、光電材料。到2015年，實現銷售收入2000億元，年均增長超過30%;培育3家銷售收入達百億元的大企業(yè)(集團)。

　　————稀土及稀有金屬材料。組建中科院海西研究院稀土功能材料研究所，建設稀土材料工程技術中心，突破稀土應用新領域，形成南方稀土功能材料研發(fā)中心。組建大型稀土企業(yè)(集團)，支持以廈門鎢業(yè)為龍頭整合全省稀土資源，發(fā)展稀土精深加工業(yè)。加快長汀和三明稀土工業(yè)園區(qū)建設。擴大鎢資源供給，突破超細晶硬質合金工業(yè)化制造、表面涂層等關鍵技術，做大產業(yè)規(guī)模，形成中國鎢材料生產、應用和研發(fā)基地。(牽頭單位：省經貿委、科技廳)

　　————化工新材料。工程塑料：加快甲苯二異氰酸酯(TDI)項目的建設，積極引進六亞甲基二異氰酸酯(HDI)生產技術，發(fā)展聚氨酯材料，形成聚氨酯產業(yè)鏈;進一步發(fā)展1，4-丁二醇(BDO)產業(yè)，并以其為原料建設聚對苯二甲酸丁二醇酯(PBT)項目，延伸產品鏈。改性塑料：利用稀土改性、纖維增強、無鹵阻燃等改性技術開發(fā)電池隔膜、吸附分離專用材料、耐高溫、高阻隔等材料。特種橡膠：開發(fā)生產稀土順丁橡膠、異戊橡膠、乙丙橡膠和丁基橡膠。有機氟材料：推進氟化工行業(yè)資源保護與可持續(xù)發(fā)展、產業(yè)轉型與產品升級，大力發(fā)展特種高品質聚四氟乙烯、新型ODS替代品、電子級含氟精細化學品和含氟表面活性劑等精深加工產品。功能性專用材料：發(fā)展功能性涂層材料、環(huán)保型膠粘劑、涂料、膠粘劑水性化。建設國內一流的水性聚氨酯研發(fā)及生產基地。配套發(fā)展各類專用催化劑、助劑，滿足我省石化、塑膠產業(yè)跨越發(fā)展需求。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、經貿委)

　　————光電材料。發(fā)展激光顯示與激光加工的核心光電子材料，延伸產業(yè)鏈，確立激光晶體和非線性光學晶體制造的領先地位。在漳州重點建設具有自主知識產權的光伏玻璃基板材料產業(yè)基地。加快推進LED襯底材料、碳化硅材料等研發(fā)和產業(yè)化。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、科技廳、省信息化局)

　　(三)高端裝備制造業(yè)：重點發(fā)展智能專用裝備、高端精密加工機械。到2015年，實現銷售收入1000億元，年均增長20%以上;形成20家銷售收入超20億元企業(yè)。

　　————智能專用裝備。突破高性能高可靠性液壓件、密封件、精密軸承、傳動機構等關鍵基礎零部件的核心制造技術，發(fā)展工程機械中大型化、智能化、新能源動力的新品種，打造具有國際競爭力的工程機械產業(yè)基地;結合重大工程建設，發(fā)展盾構機、軌道交通等重大裝備;適應傳統(tǒng)產業(yè)生產過程數字化、柔性化、智能化的需要，組織實施裝備智能化提升工程，開發(fā)一批重大智能專用裝備，提高勞動生產率;適應智能電網發(fā)展的需要，突破大規(guī)模儲能、智能電網調度監(jiān)測、智能配電、智能用電等關鍵技術，研制生產相關的智能電網設備，搶占中低壓智能電網設備的制高點。(牽頭單位：省經貿委)

　　————高端精密加工機械。突破高端功能性基礎件關鍵技術，重點發(fā)展多種工藝復合的數控加工裝備，促進我省機床行業(yè)向精密、專用、特種方向升級;加快工業(yè)機器人、智能化激光加工設備、大型成套工業(yè)自動化控制系統(tǒng)(包括控制儀表、傳感器與執(zhí)行器)的研發(fā)及產業(yè)化，提高勞動生產率，搶占國內外市場。支持建立裝備制造工程中心。推動南靖、南安等機械工業(yè)園區(qū)對臺合作進程。(牽頭單位：省經貿委)

　　(四)節(jié)能環(huán)保產業(yè)：重點發(fā)展節(jié)能產業(yè)、環(huán)保產業(yè)。到2015年，實現銷售收入達2000億元，年均增長20%以上;培育10家銷售收入超20億元企業(yè)。

　　————節(jié)能產業(yè)。圍繞打造國內重要的LED、節(jié)能燈研發(fā)生產基地，重點推廣應用高效照明和節(jié)能電機。實施LED照明示范工程，扶持LED合同能源管理公司的建設，支持開拓國內外市場。依托海西研究院和閩東中小電機生產基地，加快蚌線發(fā)動機等節(jié)能技術的研發(fā)及產業(yè)化，提高節(jié)能電機在電機產品中比重，將閩東打造成我國節(jié)能電機主要生產基地。加快推進節(jié)能工程建設，推廣節(jié)能技術、產品和設備。推廣合同能源管理，在福州、廈門、泉州、三明等地培植壯大一批合同能源管理公司。發(fā)展壯大節(jié)能工程設計、施工、運營及節(jié)能監(jiān)測、審計、咨詢服務和外包等節(jié)能服務產業(yè)。(牽頭單位：省經貿委、省信息化局)

　　————環(huán)保產業(yè)。重點發(fā)展大氣、水污染防治裝備，突破環(huán)保設備集成控制等關鍵技術。積極發(fā)展環(huán)保工程總包業(yè)務，對大型環(huán)保裝備實行政府首購制度，確立龍凈環(huán)保在國家新型環(huán)保工程總包和環(huán)保裝備生產的龍頭地位，到2015年，龍巖環(huán)保裝備產業(yè)集群產值達120億元。加快水處理膜材料制備、紫外C等廢水治理技術的應用并擴大產業(yè)化規(guī)模。建設節(jié)能環(huán)保和資源化綜合利用工業(yè)園區(qū)。在重點用水行業(yè)推廣無水、少水技術，推行清潔生產。(牽頭單位：省經貿委、環(huán)保廳、科技廳)

　　(五)新能源產業(yè)：重點發(fā)展太陽能光伏和新型動力電池產業(yè)。到2015年，銷售收入達2500億元，年均增長35%。培育2家銷售收入超百億元、10家超50億元的企業(yè)(集團)。

　　————太陽能光伏產業(yè)。整合我省硅資源，組建企業(yè)和研發(fā)機構為一體的硅材料產業(yè)聯(lián)盟，重點突破高穩(wěn)定性、低成本太陽能級硅材料技術，并盡快產業(yè)化。利用資源優(yōu)勢，力爭形成我國晶硅太陽能電池重要生產基地。跟蹤國際太陽能電池技術的發(fā)展趨勢，發(fā)展非晶硅(柔性)太陽電池、III-V族多結太陽電池及聚光系統(tǒng)，鞏固我省非晶太陽能電池技術和規(guī)模優(yōu)勢，到2015年，全省太陽能電池產能達5000MW。加快開發(fā)太陽能光伏在建筑及工業(yè)產品中的應用技術，實施太陽能應用示范工程，拓展應用市場。(牽頭單位：省經貿委、發(fā)展改革委、科技廳、省信息化局)

　　————新型動力電池產業(yè)。突破輕便、安全、大容量動力電池及電池管理技術的發(fā)展瓶頸，建設國內新型動力鋰電池研發(fā)生產基地。發(fā)展電池儲能電站，推廣應用領域。發(fā)展新能源汽車，推進混合動力客車形成規(guī)模優(yōu)勢，加快引進電動汽車生產，推進工程機械、環(huán)保等專用汽車新能源化。在全省中心城市推廣新能源公交汽車示范工程。(牽頭單位：省經貿委、交通運輸廳)

　　(六)生物與新醫(yī)藥產業(yè)：到2015年，實現銷售收入達1000億元，年均增長22%，培育一批龍頭骨干企業(yè)。

　　加快可適用極端發(fā)酵條件的微生物資源、具有高效催化轉化作用的生物酶的開發(fā)與產業(yè)化。加快基因工程蛋白質藥物、戊肝疫苗、體外診斷試劑的規(guī)模化生產(牽頭單位：省科技廳、發(fā)展改革委、經貿委)。開發(fā)引進市場需求量大、已過專利保護期的大品種藥物。加快建設國內重要的核苷類抗病毒藥物系列產品、長效基因工程蛋白質和多肽藥物制劑生產基地(牽頭單位：省經貿委)。加快福建海西新藥創(chuàng)制公司建設。推進以人工種植紅豆杉為原料的紫杉醇及其衍生物等系列產品開發(fā)和產業(yè)化;加快片仔癀、痛血康系列產品開發(fā)(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局)。集中資源，建設新醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，促進我省醫(yī)藥企業(yè)通過重組、兼并和引進大型醫(yī)藥集團等形式做強做大，爭取園區(qū)內醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)生產的新藥得到國家加快審批，推進我省醫(yī)藥產業(yè)跨越發(fā)展。(牽頭單位：省經貿委、省食品藥品監(jiān)管局)

　　(七)海洋高新產業(yè)：以特種船舶與海洋工程裝備和海洋資源開發(fā)為重點，推進海洋經濟試點省建設。到2015年，銷售收入800億元，年均增長25%以上。

　　————高技術船舶、特種船舶與海洋工程裝備產業(yè)。加快對VLCC(30萬噸油船)、LNG船、新型滾裝船等高技術船舶的研發(fā)與建造。著力引進國內外海洋工程研發(fā)團隊，重點發(fā)展雙體半潛居住輔助平臺、海洋平臺供應船、大馬力多用途海洋工作船、環(huán)保多功能型海工輔助船等特種船、海工船。高起點建設連江船舶工業(yè)園區(qū)和廈船三期技改工程，將連江船舶工業(yè)園區(qū)打造成國內有影響力的海工輔助船生產基地。大力發(fā)展船用機械配套產業(yè)和海工裝備產業(yè)，提高我省船舶制造的配套能力。(牽頭單位：省經貿委、科技廳)

　　————海洋資源開發(fā)產業(yè)。以海洋生物醫(yī)藥、海洋生物制品、功能食品和海洋生物酶制劑為重點，構建海洋生物醫(yī)藥研發(fā)平臺，開發(fā)一批有技術含量、市場銷售好的休閑食品和功能保健食品。(牽頭單位：省海洋與漁業(yè)廳)

　　————海水綜合利用產業(yè)。著力扶持發(fā)展集海洋淡化設備研發(fā)與制造、海水直接利用、海水淡化產業(yè)化工程、海水化學物質提取等為一體的海水綜合利用產業(yè)群。(牽頭單位：省海洋與漁業(yè)廳)

　　三、保障措施

　　(一)落實扶持政策。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除，高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠，進口設備減免稅等國家促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，以及我省在用地用海用林、財稅、融資擔保等方面的各項優(yōu)惠政策。屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的企業(yè)在享受現有稅前加計扣除優(yōu)惠政策的基礎上，再給予一定的獎勵，具體辦法由各地政府制定。

　　(二)加大財政支持。省級財政統(tǒng)籌安排不低于5億元的專項資金，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導資金，重點用于重大項目的跟進投資、重大科技開發(fā)專項、科技創(chuàng)新服務平臺、產業(yè)化培植計劃項目和應用示范項目資金補助等。同時，設立不低于10億元的戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金(其中省級財政出資3.5億元)，重點培育發(fā)展一批處于初創(chuàng)期和成長期的創(chuàng)新型新興產業(yè)企業(yè)。鼓勵和引導各類產業(yè)投資基金投資我省新興產業(yè)，支持中央財政參股的創(chuàng)投基金發(fā)展，鼓勵有條件的地方設立地方財政參股的創(chuàng)投基金，引導各類資本通過競爭性談判，實施戰(zhàn)略合作等方式在我省設立創(chuàng)投基金，鼓勵通過股權投資方式壯大新興產業(yè)成熟期企業(yè)。

　　(三)引進重大項目。積極引進新興產業(yè)項目落戶福建，并在融資、擔保、土地、市場以及創(chuàng)業(yè)投資等方面予以優(yōu)先扶持。支持國內外各類機構在閩設立或共建研發(fā)機構，對有突出貢獻的研究機構，由省級與所屬設區(qū)市政府共同給予項目建設投資實際到資額20%的補助;實施”創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”引進計劃，以”人才+項目”的形式，引進擁有核心技術、產業(yè)帶動力強的創(chuàng)新項目及創(chuàng)新團隊，引進的人才優(yōu)先列入省高端人才引進資助計劃，引進的項目視同省重大科技專項予以資助，并對重大科研機構、團隊及項目給予”一事一議”特別支持。組織實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目產業(yè)化培植計劃，加快推進國內外科研成果在我省轉移轉化。重點培養(yǎng)可達億元產值以上的科研成果轉移轉化項目。

　　(四)加快科技創(chuàng)新。組織實施重大科技開發(fā)專項，建立并完善重大科技開發(fā)項目協(xié)調機制，重點突破一批制約新興產業(yè)發(fā)展瓶頸的關鍵技術。對列入省重大科技開發(fā)專項的項目，采用競爭性扶持方式予以補助，補助金額原則上不超過該項目資金總投入的30%，單個項目不低于500萬元但不高于5000萬元。積極爭取在新型顯示、LED、稀土新材料、太陽能光伏等產業(yè)建立國家級科技創(chuàng)新服務平臺;在有條件的產業(yè)集聚區(qū)建設育成中心、科技孵化基地、中試基地等科技成果轉化平臺，促進技術轉移和擴散。在中科院海西研究院開展科技成果轉移轉化的股權和分紅激勵試點。實施新興產業(yè)技術標準戰(zhàn)略，對參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)給予補助;支持企業(yè)申請國內外專利，對在我省得到推廣應用的發(fā)明專利技術和產品給予獎勵。

　　(五)開拓應用市場。落實政府首購的激勵政策，首臺(套)自主裝備列入甲供產品，屬于政府采購范圍的戰(zhàn)略性新興產業(yè)新產品列入政府采購目錄并予以優(yōu)先采購。組織實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范工程，在LED照明、太陽能光伏應用、物聯(lián)網應用、儲能電站、新能源汽車、”兩化融合”等領域組織實施一批示范應用工程，并給予一定額度的資金補貼。積極推行合同能源管理等新型商業(yè)模式，提高節(jié)能獎勵標準。

　　(六)加強信貸扶持。鼓勵和引導各類金融機構加大新興產業(yè)專項貸款力度，推進知識產權質押融資等金融產品創(chuàng)新。支持企業(yè)通過上市融資和發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等方式，拓寬融資渠道。支持擔保機構為企業(yè)提供融資擔保服務，并按其年度擔保額16‰的比例給予補償。支持企業(yè)通過科技保險等形式分散和化解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險。

　　(七)保障項目用地。對納入省戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃的項目視同省重點項目享受用地、岸線、用林等優(yōu)惠政策，并在年度用地計劃中予以優(yōu)先支持。新興產業(yè)重點項目用海的海域使用金，除按規(guī)定上繳中央財政外，上繳地方財政部分減征30%。對列入省戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃且用地集約的項目，土地出讓金可按國家頒布工業(yè)用地最低價的70%確定出讓底價。

　　(八)強化人才激勵。貫徹落實《福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》，實現”一站式”服務，改善引進高層次人才的工作條件和生活待遇，在資金、住房、落戶、子女就學等方面給予政策支持。對在閩總部企業(yè)的高層次管理和技術領軍人才，根據不同級別按不超過其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術領軍人才，由各地研究認定。

　　附件：1. 福建省戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金表

　　2. 福建省戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目表

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