各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、事業(yè)單位，各有關(guān)企業(yè)：

《廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市發(fā)展改革委)反映。

廣州市新能源汽車發(fā)展工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代章)

2014年5月19日

廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于支持北京 天津等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，充分發(fā)揮廣州作為國家中心城市的引領(lǐng)作用，確保完成《廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》承諾的新能源汽車推廣任務(wù)，推動(dòng)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步改善我市城市空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》和《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》有關(guān)要求，抓住國家和廣東省大力推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以完成推廣應(yīng)用任務(wù)為核心，以應(yīng)用環(huán)境建設(shè)為突破口，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政策引導(dǎo)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，如期保質(zhì)完成試點(diǎn)任務(wù)。以新能源汽車推廣應(yīng)用為契機(jī)，以培育自主創(chuàng)新能力和自主品牌為核心，以新能源汽車整車為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷推進(jìn)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用配套服務(wù)體系建設(shè)，逐步把我市建設(shè)成技術(shù)水平居國內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)制造基地。

二、主要目標(biāo)

完成新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)，建立配套的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)體系，完善新能源汽車推廣應(yīng)用政策體系，營造便捷的使用環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(一)完成1萬輛新能源汽車推廣目標(biāo)

2013-2015年，我市推廣新能源汽車10000輛，其中：公交車2000輛，出租車1000輛，公務(wù)用車2000輛，環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等專用車1000輛，私人領(lǐng)域4000輛。

(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化綜合服務(wù)體系

2013-2015年，建設(shè)各類充電站105個(gè)、各類充電樁(機(jī))9970個(gè)，初步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的充電服務(wù)體系和智能化的綜合性服務(wù)平臺(tái)，形成保障基礎(chǔ)設(shè)施長期運(yùn)營的體制機(jī)制，滿足新能源汽車推廣應(yīng)用需要。

(三)營造良好的推廣應(yīng)用政策環(huán)境

在新能源汽車車輛購置、公共領(lǐng)域車輛運(yùn)營、配套設(shè)施建設(shè)、交通使用環(huán)境等方面出臺(tái)一系列支持政策，建立完善的配套政策體系，形成良好的跨部門合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營造良好的政策環(huán)境，為我市新能源汽車推廣應(yīng)用提供政策支撐。

(四)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

到2015年，我市新能源汽車整車和零部件配套產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力大幅提升，產(chǎn)品性價(jià)比明顯提高，生產(chǎn)能力初具規(guī)模，初步形成產(chǎn)品門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，為新能源汽車推廣普及奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、工作原則

(一)統(tǒng)籌推進(jìn)與集中解決

市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專責(zé)工作組。綜合性工作和重大問題由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究集體決策；各領(lǐng)域相關(guān)工作由專責(zé)工作組集中解決。

(二)政府與市場(chǎng)定位明確

進(jìn)一步理清政府、市場(chǎng)在新能源汽車推廣工作中的定位，充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本積極參與新能源汽車推廣應(yīng)用。繼續(xù)強(qiáng)化政府在財(cái)稅政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)、應(yīng)用環(huán)境優(yōu)化等方面的推動(dòng)和導(dǎo)向作用。在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)銷售和服務(wù)、配套充電設(shè)施運(yùn)營、商業(yè)模式創(chuàng)新、商業(yè)投資及運(yùn)作等領(lǐng)域充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。

(三)責(zé)權(quán)利明晰

建立清晰的責(zé)、權(quán)、利對(duì)等工作機(jī)制。明確任務(wù)分工，各牽頭單位根據(jù)任務(wù)要求組織編制年度工作計(jì)劃、工作經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度進(jìn)行督查。明確新能源汽車運(yùn)營和維修保障等責(zé)任主體，形成合理的利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

(四)市場(chǎng)開放

遵循國家統(tǒng)一要求，不單獨(dú)設(shè)立地方門檻和目錄。在公共服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)格實(shí)施公開招標(biāo)，在私人用車領(lǐng)域全面放開市場(chǎng)。鼓勵(lì)技術(shù)成熟、性能可靠的新能源汽車產(chǎn)品及配套基礎(chǔ)設(shè)施在我市推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)在新能源汽車領(lǐng)域采取合資、合作及新型投融資模式，支持發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)體，加快產(chǎn)業(yè)整合，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)分步實(shí)施

有計(jì)劃、分步驟、按規(guī)律地穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。2014年的重點(diǎn)工作是營造良好的政策環(huán)境和使用環(huán)境，上半年，制定出臺(tái)各領(lǐng)域具體的推廣應(yīng)用工作方案和綜合性支持政策，啟動(dòng)公交、出租等領(lǐng)域示范工作；超前部署社會(huì)公用配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)公務(wù)車、專用車和私人用車等領(lǐng)域試點(diǎn)推廣工作。下半年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大各領(lǐng)域推廣規(guī)模，完成年度推廣目標(biāo)。2015年進(jìn)一步完善推廣應(yīng)用環(huán)境，拓寬應(yīng)用范圍和領(lǐng)域，完成推廣任務(wù)。

四、重點(diǎn)工作

(一)推進(jìn)落實(shí)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作

明確公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、郵政及私人用車等領(lǐng)域分節(jié)點(diǎn)推廣工作目標(biāo)、產(chǎn)品支撐計(jì)劃、配套設(shè)施選址和建設(shè)計(jì)劃、推廣商業(yè)模式、運(yùn)營管理及服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)性分析和保障措施等，確保按計(jì)劃完成各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用工作。

(二)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)工作

與城市總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，研究制訂廣州市新能源汽車配套充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。明確配套充電設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理主體及工作機(jī)制。按照適度超前、兼容互通的原則，確定分節(jié)點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃選址、技術(shù)及運(yùn)營方案、經(jīng)濟(jì)性分析、保障措施等，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化配套基礎(chǔ)設(shè)施及智能化綜合性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全新能源汽車充電服務(wù)體系。

(三)完善推廣應(yīng)用政策保障體系

研究出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策措施。在資金保障、地方費(fèi)減免、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通管理、電價(jià)優(yōu)惠、服務(wù)保障和動(dòng)力電池回收利用等方面制定相應(yīng)的政策，形成完善的配套政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境。

(四)建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

加大對(duì)新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金支持力度，加快新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化步伐。建立新能源汽車公共技術(shù)創(chuàng)新、檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成功能完備的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立，積極開展與國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的戰(zhàn)略與技術(shù)合作。通過推廣應(yīng)用逐漸培育壯大新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件和配套設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，打造形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

五、具體工作及分工

(一)組織推進(jìn)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作

各應(yīng)用領(lǐng)域要充分結(jié)合車輛運(yùn)行需求、產(chǎn)品支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，科學(xué)論證，制定切實(shí)可行的工作方案，研究提出配套基礎(chǔ)設(shè)施選址計(jì)劃，加強(qiáng)組織實(shí)施，先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大推廣規(guī)模。

1.組織開展公交領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市交委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委等配合)

結(jié)合公交車領(lǐng)域用車需求和新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步開展新能源公交車推廣應(yīng)用。

2014年，以推廣插電式(含增程式)混合動(dòng)力公交車為主，開展純電動(dòng)公交車小規(guī)模試點(diǎn)，并明確車輛技術(shù)方案、推廣模式、基礎(chǔ)設(shè)施選址、運(yùn)營管理及服務(wù)保障等。 2014年推廣應(yīng)用新能源公交車900輛。2015年，通過穩(wěn)步推廣插電式混合動(dòng)力公交車，加大純電動(dòng)公交車推廣力度，推廣應(yīng)用新能源公交車1100輛。

實(shí)現(xiàn)運(yùn)營線路安排與配套充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)有效銜接。對(duì)于插電式(含增程式)混合動(dòng)力公交車，因地制宜，靈活配置運(yùn)行線路與充電設(shè)施；對(duì)于純電動(dòng)公交車，充分考慮公交路線終始站或公交夜間停車場(chǎng)實(shí)際情況，研究通過就地建設(shè)、新配套建設(shè)用地或企業(yè)自籌地塊等多種形式，推動(dòng)純電動(dòng)公交車充電站建設(shè)，并積極探索多種能源補(bǔ)給模式。

以原則上不增加公交運(yùn)營單位綜合成本為前提，積極探索融資租賃等方式降低公交運(yùn)營單位初始購置成本，通過制定合理充電價(jià)格、捆綁質(zhì)保要求、給予營運(yùn)補(bǔ)貼等方式降低運(yùn)營成本。

2.組織開展出租領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市交委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、有關(guān)區(qū)政府等配合)

按照出租車行駛路線不固定、運(yùn)行時(shí)間分散、運(yùn)行區(qū)域較廣泛等特點(diǎn)，選取性能可靠的新能源汽車產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大新能源出租車推廣應(yīng)用規(guī)模。

在花都、蘿崗、番禺、增城等有條件的區(qū)域先行開展推廣應(yīng)用，逐步將運(yùn)營范圍擴(kuò)大到中心城區(qū)。通過運(yùn)力指標(biāo)安排等方式鼓勵(lì)新增或更新出租車使用新能源汽車。鼓勵(lì)組建新能源出租車專業(yè)運(yùn)營公司，支持積極探索創(chuàng)新商業(yè)模式，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)營的各方共贏。在2013年推廣應(yīng)用新能源出租車100輛基礎(chǔ)上，2014年推廣應(yīng)用300輛，2015年推廣應(yīng)用600輛。

采取“分散慢充為主、快充為輔、網(wǎng)絡(luò)布局”的方式，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照1:1車樁比分散建設(shè)出租車專用交流充電樁，并配套建設(shè)一定數(shù)量社會(huì)公用充電樁和若干小型社會(huì)公用充電站作為補(bǔ)充(根據(jù)面積布置2-5個(gè)直流充電機(jī))，盡快形成新能源出租車配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局。

3. 組織開展公務(wù)用車領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市發(fā)展改革委、市國資委牽頭，市財(cái)政局、市政府辦公廳(小汽車定編辦)、廣州公共資源交易中心、各區(qū)政府等配合)

根據(jù)國家公務(wù)用車改革相關(guān)指導(dǎo)精神，在公務(wù)用車領(lǐng)域逐步推廣使用新能源汽車。研究將新能源汽車推廣應(yīng)用情況與部門、單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核相銜接，探索新能源汽車使用和管理的長效機(jī)制，逐步擴(kuò)大市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位新能源汽車用車比例。

2014年，率先在國有企業(yè)試點(diǎn)開展新能源公務(wù)用車推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)組建新能源汽車租賃公司為公務(wù)活動(dòng)提供租車服務(wù)?？偨Y(jié)新能源公務(wù)車推廣工作經(jīng)驗(yàn)，研究通過租賃等模式擇機(jī)在黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)域推廣。 2014年推廣應(yīng)用新能源公務(wù)車580輛(其中，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用車380輛，國有企業(yè)用車200輛)，2015年推廣應(yīng)用1420輛(其中，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用車1120輛，國有企業(yè)用車300輛)。

做好公務(wù)用車配套充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，保障使用的方便性和安全性。在市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的停車場(chǎng)，按照“一車一樁”的模式建設(shè)交流充電樁，并建設(shè)一定數(shù)量社會(huì)交流充電樁和小型社會(huì)充電站，滿足新能源公務(wù)車臨時(shí)補(bǔ)電需求。

4.組織開展環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市城管委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委等配合)

結(jié)合廣州環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際需要，研究具體可行的車型選擇(如小型垃圾收運(yùn)車等)及運(yùn)營模式，先行在有條件的區(qū)域開展試點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用規(guī)模及使用區(qū)域。2014年推廣應(yīng)用純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車25輛，2015年推廣應(yīng)用50輛。

根據(jù)環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)營需要，合理選擇充電設(shè)施類型，原則上按照“一車一樁”的比例，科學(xué)規(guī)劃充電設(shè)施布局。

積極探索垃圾發(fā)電為環(huán)衛(wèi)車提供能源補(bǔ)給等環(huán)保理念和模式，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)車輛的清潔化，并研究制定相關(guān)推廣措施。

5.組織開展郵政領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市郵政管理局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委等配合)

研究提出車輛選型及采購計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)郵政用車電動(dòng)化。以EMS和郵件投送等業(yè)務(wù)車輛需求為突破口，2014年推廣應(yīng)用純電動(dòng)郵政車20輛，2015年推廣應(yīng)用80輛。

以保障車輛使用方便性和安全性為前提，選擇經(jīng)濟(jì)合理的充電方式。原則上按照“一車一樁”的比例，協(xié)調(diào)推進(jìn)配套充電設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)在快遞用車領(lǐng)域積極推廣使用新能源汽車。積極探索“融資租賃”、“整車租賃”、“裸車購買+電池租賃”等商業(yè)模式。

6.組織開展物流領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市交委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市郵政管理局等配合)

大力推進(jìn)城市物流車電動(dòng)化。2014年，通過積極探索特許經(jīng)營等方式和研究制定相關(guān)保障措施(如運(yùn)營資質(zhì)、市區(qū)通行權(quán)等)，推動(dòng)純電動(dòng)物流車在市區(qū)內(nèi)運(yùn)營。2014年推廣應(yīng)用純電動(dòng)物流車225輛，2015年推廣應(yīng)用600輛。

做好配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，注重與社會(huì)公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的兼容互通，提高純電動(dòng)物流車的充電便捷性，保障車輛正常運(yùn)行。

7.組織開展私人領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市交委、有關(guān)區(qū)政府等配合)

全面開放新能源汽車私人購買市場(chǎng)，鼓勵(lì)技術(shù)成熟、性能可靠的新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入廣州市場(chǎng)。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體積極探索開展新能源汽車分時(shí)租賃、以租代購、定向購買、網(wǎng)絡(luò)租售等新型商業(yè)模式。2014年，制定購車補(bǔ)貼、路權(quán)優(yōu)先、使用費(fèi)用減免等支持政策，開展一定數(shù)量的社會(huì)公用充電樁和小型社會(huì)公用充電站建設(shè)；先期依托重點(diǎn)車輛生產(chǎn)企業(yè)，在特定區(qū)域(如大學(xué)城、科學(xué)城等)，以及政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校和科研機(jī)構(gòu)，以定向購買、分時(shí)租賃等模式開展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再逐步擴(kuò)大推廣范圍，力爭(zhēng)在2014年底前完成1000輛新能源汽車推廣目標(biāo)。

不斷優(yōu)化政策及使用環(huán)境，通過總結(jié)試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，提高市民對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度，逐步擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍和規(guī)模。爭(zhēng)取到2015年底，在私人領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車總數(shù)達(dá)到4000輛。

按照“樁隨車走、按需配置”原則，做好私人用車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。配套建設(shè)一定數(shù)量社會(huì)公用交流充電樁和小型社會(huì)公用充電站，保障新能源汽車使用需求。

(二)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障工作

1.與城市發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌各領(lǐng)域車輛配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，按照“適度超前、兼容互通和保障需求”的原則，規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。制定充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體目標(biāo)、思路和推進(jìn)辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)展改革委、市交委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市郵政管理局、市國資委、廣州供電局、各區(qū)政府等配合)

2.建立有利于基礎(chǔ)設(shè)施長期有效運(yùn)營的政策保障體系和工作機(jī)制。明確充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申報(bào)流程和用電報(bào)裝流程。建立有利于基礎(chǔ)設(shè)施長期運(yùn)營的充電收費(fèi)價(jià)格和運(yùn)營收費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)建立投資收益可行的商業(yè)模式。研究在住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等配套建設(shè)一定比例充電設(shè)施的政策措施。(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、廣州供電局等配合)

(三)制定出臺(tái)系列政策

1.完善推廣應(yīng)用配套資金管理辦法。2014年制定出臺(tái)廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用配套資金管理辦法，明確資金申報(bào)、下達(dá)及監(jiān)督管理等相關(guān)事項(xiàng)和工作流程。對(duì)改善使用環(huán)境、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、政策研究等工作給予財(cái)政資金支持。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委配合)

2.安排地方配套資金，落實(shí)與國家、省財(cái)政資金的對(duì)接及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技和信息化局配合)

3.引導(dǎo)金融與投資機(jī)構(gòu)積極支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的融資需求。支持新能源汽車相關(guān)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。(市發(fā)展改革委、市金融辦牽頭)

4.不斷優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。2014年，在新能源汽車標(biāo)識(shí)、停車通行、充電價(jià)格、注冊(cè)登記、路權(quán)優(yōu)先及資金支持等方面制定一攬子政策措施。不斷完善政策體系，保障新能源汽車推廣應(yīng)用工作順利開展。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市交委、市公安局、市環(huán)保局等配合)

(四)加強(qiáng)運(yùn)行服務(wù)保障體系建設(shè)

1.建立公共交通智能化綜合性管理平臺(tái)。在公共交通(包括公交、出租)領(lǐng)域率先建立運(yùn)營安全監(jiān)控管理平臺(tái)，做好新能源汽車運(yùn)行安全監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集。建立全社會(huì)新能源汽車充電設(shè)施監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。到2015年底，上路運(yùn)行的公共交通電動(dòng)汽車及充(換)電配套設(shè)施全部納入監(jiān)控范圍。強(qiáng)化綜合性服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)，增加車輛故障求助、路況信息反饋和充電設(shè)施使用信息收集等功能。(市交委、廣州供電局牽頭，市公安局、市科技和信息化局、市經(jīng)貿(mào)委配合)

在此基礎(chǔ)上，研究探索通過整合各示范領(lǐng)域、各區(qū)、各運(yùn)營單位的監(jiān)控及管理資源，建立面向全社會(huì)的新能源汽車智能化綜合性服務(wù)平臺(tái)。(市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)單位配合)

2.完善新能源汽車應(yīng)急處理機(jī)制。2014年底前，在應(yīng)急處理、故障處理、安全保障等方面研究制定相關(guān)配套措施及相關(guān)規(guī)范，建立層級(jí)責(zé)任制。做好對(duì)故障車輛應(yīng)急處理，做到及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)、妥善處理，確保各領(lǐng)域推廣車輛的運(yùn)行安全。(市發(fā)展改革委、市交委、市國資委、市城管委、市郵政管理局牽頭，市公安局等配合)

3.構(gòu)建可靠的服務(wù)保障體系。2014年，建立保障新能源汽車正常運(yùn)行的管理制度。針對(duì)集中管理的運(yùn)行車輛，由運(yùn)營單位、整車生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)鍵零部件配套企業(yè)共同建設(shè)完善新能源汽車維護(hù)保養(yǎng)體系。針對(duì)私人購買的車輛，依托各品牌汽車4S店和維修中心對(duì)車輛進(jìn)行維修和保養(yǎng)。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要提供運(yùn)營車輛動(dòng)力總成系統(tǒng)全運(yùn)營周期的維保方案，建立新能源汽車故障與維修信息數(shù)據(jù)庫。(市發(fā)展改革委、市交委、市國資委、市城管委、市郵政管理局牽頭，市公安局、廣汽集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)配合)

4.加強(qiáng)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理。跟蹤動(dòng)力電池使用、衰減及回收利用等情況，研究新能源汽車動(dòng)力電池回收利用相關(guān)流程、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼等事項(xiàng)。(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局配合)

(五)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持

1.加大技術(shù)研發(fā)支持力度。完善現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新支持辦法，加大對(duì)新能源汽車的資金支持力度，現(xiàn)有創(chuàng)新類資金向新能源汽車及零部件企業(yè)傾斜，對(duì)相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)的國家項(xiàng)目，按要求優(yōu)先安排地方配套。(市科技和信息化局牽頭，市財(cái)政局配合)

組織我市新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)、高校、科研及檢測(cè)機(jī)構(gòu)等組建新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。(市發(fā)展改革委牽頭，市科技和信息化局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局配合)

積極推動(dòng)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)的戰(zhàn)略與技術(shù)合作。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金的杠桿效應(yīng)，鼓勵(lì)通過合資、合作等形式建立面向創(chuàng)新商業(yè)模式、面向完整產(chǎn)業(yè)鏈的混合所有制企業(yè)。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局配合)

2.推進(jìn)新能源汽車重大項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市科技和信息化局配合)

支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，支持我市汽車企業(yè)新能源汽車產(chǎn)品市場(chǎng)化，支持新能源汽車項(xiàng)目(包括整車、關(guān)鍵零配件)落戶我市。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局配合)

加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，加快提升技術(shù)成熟、可市場(chǎng)化的新能源汽車產(chǎn)品供應(yīng)能力；積極研究可規(guī)模推廣的配套商業(yè)模式。(廣汽集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)牽頭)

以廣汽集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)為龍頭，以建設(shè)省、市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，加強(qiáng)國際、國內(nèi)合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈集聚化發(fā)展。積極爭(zhēng)取建設(shè)國家級(jí)新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局配合)

3.健全標(biāo)準(zhǔn)及公共檢測(cè)服務(wù)體系。跟蹤國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最新動(dòng)態(tài)，結(jié)合我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件和基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。不斷加強(qiáng)新能源汽車檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，健全檢測(cè)技術(shù)支撐體系。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市交委、市城管委、廣州供電局、市郵政管理局等配合)

引導(dǎo)我市檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)單位充分運(yùn)用國家公共服務(wù)平臺(tái)支持資金，促進(jìn)我市新能源汽車檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升。(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭)

六、組織實(shí)施及保障

進(jìn)一步優(yōu)化組織保障體系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在我市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的組織協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，各盡其責(zé)，共同開展相關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市發(fā)展改革委)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期督促、檢查各項(xiàng)重大工作；牽頭制定并推進(jìn)實(shí)施綜合性政策。市財(cái)政局牽頭制定配套資金管理辦法。

在領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，結(jié)合部門職能和推廣任務(wù)分工，設(shè)立若干專責(zé)工作組。其中，公共交通和物流領(lǐng)域?qū)Ｘ?zé)工作組由市交委負(fù)責(zé)，公務(wù)和私人領(lǐng)域?qū)Ｘ?zé)工作組由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域?qū)Ｘ?zé)工作組由市城管委負(fù)責(zé)，郵政領(lǐng)域?qū)Ｘ?zé)工作組由市郵政管理局負(fù)責(zé)，配套基礎(chǔ)設(shè)施專責(zé)工作組由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。

各專責(zé)工作組負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作，建立責(zé)權(quán)清晰的工作機(jī)制。相關(guān)領(lǐng)域的一般性事項(xiàng)由專責(zé)工作組統(tǒng)籌研究解決，重大綜合性事項(xiàng)由辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

充分發(fā)揮市新能源汽車發(fā)展專家咨詢委員會(huì)的智囊作用，對(duì)政策制定、招標(biāo)評(píng)審、管理實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估等相關(guān)工作提供智力支持。

返回第一電動(dòng)網(wǎng)首頁 >