2017年8月7日，財政部、國家稅務總局公布了《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。至此，《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》實施16個年頭后，有望以稅制平移方式上升為法律。另外根據(jù)《征求意見稿》，車輛購置稅的稅率仍為10%；為了與現(xiàn)行機動車技術標準保持一致，征稅對象則改為汽車、摩托車、掛車和有軌電車等4類。

《征求意見稿》發(fā)布后，也是引起了業(yè)界的廣泛關注，中國汽車工業(yè)協(xié)會也在就此正在積極開展意見回復工作。在2017年8月11日中國汽車工業(yè)協(xié)會月度信息發(fā)布會上，雖然到時會以協(xié)會最終發(fā)布的意見為準，但中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基就此還是提前透露了協(xié)會對《征求意見稿》的一些初步意見。具體內(nèi)容如下：

一、關于購置稅資金的使用問題，車輛購置稅對組織財政收入，促進交通基礎設施建設都發(fā)揮了重要作用。認為作為汽車行業(yè)的稅種，在用于公路交通建設的同時，應該相當比例的用于城市道路建設，充電樁建設、公共停車場等城市市政基礎設施建設；用于汽車企業(yè)新技術研發(fā)、新能源汽車項目的補貼，真正體現(xiàn)“取之于民、用之于民”。

二、10%的“一刀切”的統(tǒng)一稅率額不能很好地體現(xiàn)稅法的調(diào)節(jié)作用，建議實行差別稅率。《征求意見稿》中車輛購置稅仍采取的是按照計稅價格10%的統(tǒng)一比例稅率征收，基本不考慮車輛類型（汽車、摩托車、掛車和有軌電車）、排量、油耗、排放等指標（新能源和暫行的1.6L及以下優(yōu)惠政策除外），這與節(jié)能減排導向相悖。

三、當前實行的短期購置稅優(yōu)惠政策不利于汽車行業(yè)持續(xù)發(fā)展，建議1.6L及以下乘用車購置稅優(yōu)惠常態(tài)化。回顧過去，不可否認，2009年、2010年，包括2015年國家拉動汽車消費，促進汽車行業(yè)發(fā)展，先后出臺了不同形式的乘用車購置稅優(yōu)惠政策，發(fā)揮了積極作用。受政策的刺激和促進，1.6L及以下乘用車銷量占比有了顯著提高，有效引導了乘用車需求結構向“小排量、低排放”方向發(fā)展。但同時，由于購置稅優(yōu)惠政策過于短期化，在政策退出后，馬上暴露出了政策透支的惡果。所以，從短期看，優(yōu)惠政策能夠起到一時的促進市場增長的目的；但長期看，短期優(yōu)惠政策會影響汽車市場正常有序增長，也不利于汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

四、建議將購置稅由國稅改為地方稅。眾所周知，經(jīng)過多年的努力，我國公路基礎設施建設取得了很好成效。然而，城市道路建設以及停車場建設是目前交通基礎設施中的顯著短板，購置稅由國稅改為地方稅后可以加大地方政府城市的道路、停車場等基礎設施的建設力度，解決城市道路擁堵和停車難的老問題。另一方面，地方政府也會謹慎出臺汽車的限購措施，釋放汽車市場需求，增加地方汽車購置稅的收入，補給城市道路建設之用，進而促進汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

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