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解讀:北京電動(dòng)汽車充電樁政策頻發(fā) 多維度促新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020年伊始,我國出臺(tái)多項(xiàng)政策拉動(dòng)消費(fèi),促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,3月4日中共中央政治局常務(wù)委員召開會(huì)議,明確提出要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。而充電基礎(chǔ)設(shè)施作為“新基建”中的發(fā)展重點(diǎn),也受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

一、政策頻發(fā) 多維度促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在國家將新能源汽車發(fā)展定位為發(fā)展戰(zhàn)略的大時(shí)代背景下,充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展對于新能源汽車的普及起到了至關(guān)重要的作用。

1. 國家強(qiáng)音頻出

自2020年2月16日,《求是》雜志刊登《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》指出,要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi),鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額,帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。隨后,國家頻頻發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整、消費(fèi)升級、政策補(bǔ)貼等多方面推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。國家一錘定音將新能源汽車充電樁作為新基建之一,具有行業(yè)“促創(chuàng)新”和“補(bǔ)短板”的雙重意義。同時(shí),“新基建”中各產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)也是其重點(diǎn)方向之一。

2. 北京政策持續(xù)貫徹落實(shí)

北京市作為首都和政治經(jīng)濟(jì)中心,在確保國家政策貫徹落實(shí),在充電行業(yè)信息化建設(shè)和管理等方面具有重要的意義和作用。2020年3月31日北京市城市管理委員會(huì)發(fā)布《2020年度北京市單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金申報(bào)指南》及《2019-2020年度北京市電動(dòng)汽車社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》,此兩項(xiàng)政策是對2019年相關(guān)政策的延續(xù)和升級。政策明確了對北京市公用充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營企業(yè)予以資金補(bǔ)貼,同時(shí)首次加入了“安全生產(chǎn)管理”及“補(bǔ)貼后監(jiān)管措施”的相關(guān)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)了企業(yè)責(zé)任主體,對推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè),加強(qiáng)自身管理深化提供了政策要求。

二、北京充電設(shè)施補(bǔ)助再出臺(tái) 擴(kuò)大受益對象

基于2018-2019年相關(guān)補(bǔ)助政策的實(shí)施結(jié)果,北京市城市管理委員會(huì)在2020年新政策中做了諸多的細(xì)節(jié)升級。從修改內(nèi)容上看,不但擴(kuò)大了單位內(nèi)部建設(shè)補(bǔ)貼的受益對象,同時(shí)針對公共設(shè)施的日常考核部分做了取消分級的處理。

根據(jù)市級平臺(tái)e充網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,對比2018年運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)政策頒布實(shí)施之前與一年后,北京市社會(huì)公用充電設(shè)施利用時(shí)長率提升超過4%,北京市社會(huì)公用充電設(shè)施利用個(gè)數(shù)率提升接近20%。以環(huán)路為單位進(jìn)行觀測,三環(huán)至四環(huán)社會(huì)公用充電設(shè)施利用時(shí)長率最高,六環(huán)外利用時(shí)長率提升最為明顯,其余環(huán)路社會(huì)公用充電設(shè)施利用時(shí)長率也有較高增長。

三、2020年政策新亮點(diǎn)

1. 擴(kuò)大年度補(bǔ)助對象范圍

《2020年度北京市單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金申報(bào)指南》調(diào)整了今年的補(bǔ)助對象范圍,2020年5月1日(含)之前建設(shè)的單位內(nèi)部場站且符合申報(bào)條件的,均可進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)貼申請。擴(kuò)大申報(bào)時(shí)間區(qū)間后,可將往年場站納入補(bǔ)貼對象范圍,大大提升了補(bǔ)貼對象數(shù)量。預(yù)計(jì)該條款的變更,將鼓勵(lì)更多企事業(yè)單位的建站積極性。

2. 新增監(jiān)督管理?xiàng)l款

政策從場站拆除管理上報(bào)及騙補(bǔ)兩個(gè)方面,明確了企業(yè)的責(zé)任和相應(yīng)的處罰措施,加強(qiáng)了政府事后監(jiān)管和財(cái)政資金監(jiān)管力度,同時(shí)為打擊騙補(bǔ)行為,采取強(qiáng)制措施提供了政策依據(jù)。

《2019-2020年度北京市電動(dòng)汽車社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》中,與2018年政策相比有三點(diǎn)變化。

3.新增一票否決項(xiàng):充電設(shè)施安全生產(chǎn)管理

2020年度運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)政策,在申報(bào)條件的新增項(xiàng)中,要求充電設(shè)施企業(yè)須建立安全生產(chǎn)管理制度體系。并且在申報(bào)材料中要求,既有獎(jiǎng)勵(lì)對象需提交安全生產(chǎn)管理制度的相關(guān)文件。在考核評價(jià)指標(biāo)體系中,明確將安全事故與隱患整改完成情況列為一票否決選項(xiàng),尤其是隱患整改完成情況,是本年度才被列為一票否決項(xiàng)的。

而按照北京市城市管理委員會(huì)在今年3月發(fā)布的《北京市電動(dòng)汽車社會(huì)公用充換電設(shè)施安全生產(chǎn)管理辦法(試行)》,也明確了對于充電設(shè)施企業(yè)在安全生產(chǎn)中的具體規(guī)定,并要求企業(yè)將本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)公用充換電場站信息,及時(shí)上報(bào)至市級平臺(tái)e充網(wǎng),而市級平臺(tái)e充網(wǎng)本身承擔(dān)著北京市運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策接入企業(yè)的運(yùn)營數(shù)據(jù)的采集、計(jì)算和分析,通過e充網(wǎng)App,充電用戶可以更加準(zhǔn)確的了解場站情況,并通過e充網(wǎng)客服,對場站問題情況進(jìn)行反饋,確保場站信息準(zhǔn)確。而市級平臺(tái)e充網(wǎng)也將采用線上線下雙結(jié)合的方式,進(jìn)行線下核查工作,及時(shí)對問題場站進(jìn)行敦促整改。而這些,也充分顯示了本年度政策對于安全生產(chǎn)的重視程度,相信在政策的推動(dòng)下,北京市公用充電設(shè)施行業(yè)的安全生產(chǎn)情況將走向科學(xué)化、規(guī)范化。

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4. 關(guān)注充電用戶需求,明確充電押金退款要求

為保障充電用戶利益,切實(shí)解決用戶在日常充電的使用,在最新運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)政策中,明確要求各采取預(yù)付式消費(fèi)模式的充電設(shè)施企業(yè)須明示押金、預(yù)付資金退還方式和退款周期。并且在提交審核的材料中也加入上述內(nèi)容的情況說明,保障個(gè)人用戶的使用方便,對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)把關(guān),規(guī)范北京市公用充電設(shè)施行業(yè)體系。

5. 取消日??己朔旨壴u定,指標(biāo)體系再升級

而在2020年度運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)政策的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)中,仍與18-19年度一樣,分為日常獎(jiǎng)勵(lì)與年度獎(jiǎng)勵(lì)。而2020年度優(yōu)化考核體系,調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。日常獎(jiǎng)勵(lì)不再進(jìn)行分級評定,改為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。本年度考核獎(jiǎng)勵(lì)政策更注重年度考核,重點(diǎn)引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)注重安全生產(chǎn)、運(yùn)維服務(wù)等方面,引導(dǎo)企業(yè)積極提升運(yùn)營管理能力,更好的為充電車主提供服務(wù)。 

2020年度運(yùn)營考核指標(biāo)基于2018-2019年政策內(nèi)容,進(jìn)行了部分指標(biāo)的整合,如利用率、數(shù)據(jù)變化推送及時(shí)率由日??己宿D(zhuǎn)入年度綜合考核,同時(shí)調(diào)整了指標(biāo)權(quán)重。本次政策再數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)效率方面的權(quán)重調(diào)整,進(jìn)一步反應(yīng)了政府信息化監(jiān)管和數(shù)據(jù)精細(xì)化方面的提升。

狀態(tài)變化推送及時(shí)率與狀態(tài)固定推送及時(shí)率都是以充電場站作為考核對象,主要目的是在于提升企業(yè)充電場站在服務(wù)終端產(chǎn)品的充電設(shè)施信息準(zhǔn)確性,如App、微信小程序等。保證電樁服務(wù)信息與實(shí)際情況一致,提升電車車主的基礎(chǔ)充電服務(wù)體驗(yàn),同時(shí)為充電用戶創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

四、總結(jié)

2020年度北京市發(fā)布的充電設(shè)施新政,將進(jìn)一步提升充電設(shè)施行業(yè)的合理化發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)提升平臺(tái)智能化水平,強(qiáng)化充電設(shè)施行業(yè)服務(wù)能力,預(yù)計(jì)將在引導(dǎo)企業(yè)提高充電設(shè)施運(yùn)營效率,提升行業(yè)服務(wù)管理水平,保障用戶享受安全穩(wěn)定的充電服務(wù)等方面起到積極的推動(dòng)作用,從而為進(jìn)一步促進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

來源:第一電動(dòng)網(wǎng)

作者:云鳥充電

本文地址:http://www.medic-health.cn/kol/113498

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