氫燃料燃料電池電池車(chē)將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，30萬(wàn)元以上新能源乘用車(chē)不補(bǔ)，換電模式獲得肯定

當(dāng)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家大力加碼新能源補(bǔ)貼之時(shí)，我國(guó)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼即將進(jìn)入尾聲。按照之前的規(guī)劃，2020年將是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的最后一個(gè)年頭。

這不免讓人擔(dān)心，我國(guó)新能源汽車(chē)的政策優(yōu)勢(shì)不再，有被他國(guó)趕超的可能。但新冠疫情的暴發(fā)，恰恰給了我們一個(gè)重估補(bǔ)貼政策的機(jī)會(huì)。

4月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2020〕86號(hào)），宣布新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將延至2022年底。

受新冠肺炎疫情等多重因素的疊加影響，今年1-3月國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷量同比下降56.4%。補(bǔ)貼延長(zhǎng)兩年對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，算得上是一場(chǎng)及時(shí)雨。

技術(shù)指標(biāo)變化不大，退坡幅度平緩

這次補(bǔ)貼新政一個(gè)比較明顯的特點(diǎn)是，“穩(wěn)”字當(dāng)頭。

其一，技術(shù)指標(biāo)適當(dāng)優(yōu)化，變化不大。

2020年，保持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，純電動(dòng)乘用車(chē)純電續(xù)駛里程門(mén)檻從去年的250公里上調(diào)至300公里，同時(shí)新能源汽車(chē)整車(chē)能耗門(mén)檻有少許提高。2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。

官方解讀透露，“純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程由2015年平均約160公里增長(zhǎng)到2019年平均約350公里，平均電耗由2015年約17千瓦時(shí)/百公里降低到2019年約14千瓦時(shí)/百公里，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度由2015年平均約95瓦時(shí)/公斤提高到2019年平均約150瓦時(shí)/公斤。”

新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步明顯，而提升動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等指標(biāo)與產(chǎn)品安全性的矛盾有所顯現(xiàn)。保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定，正是考慮了產(chǎn)品的安全與性能的平衡。

其二，補(bǔ)貼退坡幅度平緩。

2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。

2020年，純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)锍萄a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，300公里-400公里補(bǔ)貼1.62萬(wàn)元（上年是1.8萬(wàn)元），400 公里以上補(bǔ)貼2.25萬(wàn)元（上年是2.5萬(wàn)元），相比上年退坡幅度為均10%。

不過(guò)，插電式混合動(dòng)力混合動(dòng)力乘用車(chē)（含增程式），在工況法續(xù)駛里程不低于50公里的前提下，補(bǔ)貼由1萬(wàn)元下調(diào)至0.85萬(wàn)元，退坡幅度為15%。

其三，與上年相同，2020年也設(shè)置了補(bǔ)貼過(guò)渡期。

4月23日至7月22日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車(chē)輛，按照2019年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍補(bǔ)貼，符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車(chē)輛按2020年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼更加精準(zhǔn)，氫燃料電池車(chē)將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”

補(bǔ)貼新政對(duì)不同領(lǐng)域的新能源汽車(chē)采取了差異化的補(bǔ)貼策略。

截至2019年底，我國(guó)公務(wù)、城市公交、道路客運(yùn)、出租、網(wǎng)約、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、港口、礦山領(lǐng)域汽車(chē)保有量約1000多萬(wàn)輛，電動(dòng)化比例不到7%。

此次新政對(duì)這些公共交通及特定領(lǐng)域的新能源汽車(chē)給予了政策傾斜：2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡。2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。

另外，新政對(duì)氫燃料汽車(chē)的補(bǔ)貼政策做出了調(diào)整，將選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范。

示范為期4年，示范期間中央財(cái)政將按照結(jié)果導(dǎo)向，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。最終希望形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車(chē)發(fā)展模式。

這意味著氫燃料汽車(chē)將采取類似之前新能源汽車(chē)“十城千輛”的推廣方式，示范城市名單應(yīng)該已經(jīng)在醞釀中了。

這種補(bǔ)貼方式的變化，也反映了官方對(duì)于目前氫燃料汽車(chē)進(jìn)程的不滿，希望能通過(guò)示范城市推廣的方式，進(jìn)行關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān)。

截至2019年底，我國(guó)累計(jì)推廣燃料電池汽車(chē)超過(guò)6500輛，建成加氫站超過(guò)50座，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家。

此次新政還首次設(shè)置了年度補(bǔ)貼200萬(wàn)輛上限，這個(gè)數(shù)字約占我國(guó)年度汽車(chē)銷售總量的8%。

設(shè)置補(bǔ)貼規(guī)模上限是一種國(guó)際通行做法。比如，美國(guó)規(guī)定累計(jì)銷量超過(guò)20萬(wàn)輛的車(chē)企在一年內(nèi)完成退坡后，消費(fèi)者不再享受個(gè)稅抵免優(yōu)惠。英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)加州設(shè)定補(bǔ)貼資金總規(guī)模上限并采取先到先得制。

這顯然是一種合理的設(shè)置：在產(chǎn)業(yè)初期實(shí)施補(bǔ)貼政策，是為了快速啟動(dòng)市場(chǎng)，等新能源汽車(chē)的量到了一定程度，形成規(guī)模效應(yīng)，補(bǔ)貼政策要讓位于市場(chǎng)化的非補(bǔ)貼政策。

具體的操作方法，新能源汽車(chē)上牌數(shù)據(jù)年度銷量接近200萬(wàn)輛時(shí)，四部委將提前發(fā)出通知，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)點(diǎn)。

新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼價(jià)格上限30萬(wàn)元

此次補(bǔ)貼新政首次設(shè)置了補(bǔ)貼車(chē)價(jià)上限：新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）， “換電模式”車(chē)輛不受此規(guī)定。

設(shè)置30萬(wàn)元價(jià)格上限，也是借鑒他國(guó)做法，官方的解讀表示，此舉目的是“避免補(bǔ)貼資金大量流向奢侈消費(fèi)”。

新政規(guī)定，補(bǔ)貼車(chē)輛限價(jià)這一規(guī)定在過(guò)渡期后，也就是7月22日之后開(kāi)始執(zhí)行。具體執(zhí)行過(guò)程中，四部委將以機(jī)動(dòng)車(chē)銷售統(tǒng)一發(fā)票的價(jià)稅合計(jì)金額，以及產(chǎn)品官方指導(dǎo)價(jià)等信息作為參考依據(jù)。

這項(xiàng)新規(guī)引發(fā)了業(yè)內(nèi)軒然大波，因?yàn)檫@項(xiàng)規(guī)定意味著30萬(wàn)元以上的新能源乘用車(chē)將失去補(bǔ)貼資格。

蔚來(lái)因?yàn)榭沙淇蓳Q，得以幸免。對(duì)此，蔚來(lái)官方回應(yīng)稱：“國(guó)家對(duì)換電模式的認(rèn)可，對(duì)車(chē)電分離道路的肯定，是電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重大利好”，“政策的出臺(tái)增強(qiáng)了蔚來(lái)在技術(shù)方向和商業(yè)模式上的信心”。

不過(guò)，因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，過(guò)渡期內(nèi)，ES8/ES6補(bǔ)貼將減少2000-7000元不等。蔚來(lái)已經(jīng)推出限時(shí)補(bǔ)貼兜底方案：“即日起至4月26日前支付定金的用戶仍享受2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，差額將由蔚來(lái)承擔(dān)。”

理想ONE售價(jià)32.8萬(wàn)元，按照新規(guī)，7月22日之后將失去補(bǔ)貼資格。理想汽車(chē)創(chuàng)始人李想在微博表示：“理想汽車(chē)的準(zhǔn)消費(fèi)者不用擔(dān)心，補(bǔ)貼下降的部分我們自己承擔(dān)，用戶到手價(jià)不變?！?/p>

補(bǔ)貼新政出來(lái)的時(shí)間，恰在4月27日小鵬P7上市發(fā)布會(huì)之前。小鵬P7有后驅(qū)長(zhǎng)續(xù)航、后驅(qū)超長(zhǎng)續(xù)航及四驅(qū)高性能三款車(chē)型，預(yù)售價(jià)格24萬(wàn)-37萬(wàn)元，部分車(chē)型在30萬(wàn)元以上，因此，小鵬P7的定價(jià)大概率會(huì)有所調(diào)整。這也是為什么小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)何小鵬發(fā)微博表示“福神降臨”。

對(duì)于30萬(wàn)元的補(bǔ)貼門(mén)檻新規(guī)，業(yè)內(nèi)最關(guān)心也最擔(dān)心的是特斯拉的反應(yīng)。

新政出來(lái)之后，特斯拉官網(wǎng)迅速上調(diào)價(jià)格：Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級(jí)版價(jià)格上調(diào)4500元，長(zhǎng)續(xù)航版價(jià)格上調(diào)5000元。上調(diào)幅度正好就是2020年過(guò)渡期補(bǔ)貼金額高出2019年補(bǔ)貼金額的部分。

有特斯拉Model 3預(yù)訂車(chē)主已經(jīng)收到了這一“噩耗”。起售價(jià)323800元的標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級(jí)版扣除20250元現(xiàn)行補(bǔ)貼之后，到手價(jià)303550元。

但7月22日之后，Model 3大概率還是會(huì)采取新的定價(jià)策略，至少標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級(jí)版的起售價(jià)會(huì)降至30萬(wàn)元或以下，也就是至少要降價(jià)23800元，才能拿到補(bǔ)貼。

一旦Model 3降價(jià)，將對(duì)售價(jià)20萬(wàn)-30萬(wàn)元之間的新能源車(chē)型形成精準(zhǔn)打擊，而由此又會(huì)引發(fā)市場(chǎng)什么樣的連鎖反應(yīng)？

這將是今年下半年，新能源汽車(chē)市場(chǎng)上一場(chǎng)看點(diǎn)十足的大戲。

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