上個月，國外又一家大型自動駕駛測試場正式啟用。德國機(jī)動車監(jiān)督協(xié)會（DEKRA）于2017年11月24日正式啟用西班牙馬拉加的互聯(lián)汽車測試場，作為一家互聯(lián)汽車、自動駕駛汽車及電動車的國際測試平臺，馬拉加測試場的面積在500英畝以上，主要負(fù)責(zé)V2X技術(shù)的測試。

DEKRA互聯(lián)汽車新測試場的啟用再次將自動駕駛測試場這一概念帶入公眾視線。實際上，全球主要國家近年正紛紛斥資興建各種功能場景的自動駕駛測試場，集中開展自動駕駛技術(shù)安全性的測試。

從國際慣例來看，考慮到安全因素，自動駕駛車上路前需要經(jīng)過大量測試，測試場地通常分為兩大類：

一類是專門建立的測試場，即專門在一個封閉區(qū)域，建立一套未來交通道路的模擬環(huán)境，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供多種交通路況和駕駛場景，開展無人駕駛技術(shù)安全性的測試評價工作，美、歐、日等發(fā)達(dá)國家及地區(qū)已經(jīng)投入大量資源建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)，我國工信部也將上海、北京、重慶、杭州、長春、武漢六個城市列入全國首批智能汽車與智慧交通應(yīng)用示范城市，并根據(jù)各地特點先后建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)。

另一類是真實道路測試，目前美、歐、日等國家及地區(qū)已有不少在開放道路上進(jìn)行的示范項目，也吸引越來越多的企業(yè)在其范圍內(nèi)申請自動駕駛上路測試牌照，而我國由于缺乏相關(guān)的法律政策環(huán)境和道路交通條件，目前還僅允許在封閉測試區(qū)內(nèi)進(jìn)行自動駕駛車輛測試。

一、全球主要測試場分布及功能

1、美國率先開展自動駕駛測試場建設(shè)

美國無人駕駛示范區(qū)分為兩大競爭陣營，分別為東部密歇根州底特律附近的Mcity和Willow Run，以及西部加州硅谷附近的Gomentum Station和Castle，這四個示范區(qū)共同爭奪40億美金的無人駕駛財政補助。

Gomentum Station和Castle開園運營的時間較早，2014年時已經(jīng)投入使用，國際上同期開園運營的還有瑞典的AstaZero示范區(qū)。2015年7月，密西根大學(xué)交通改造研究中心（MTC）借助汽車之都底特律的地理優(yōu)勢，建成備受業(yè)界關(guān)注的Mcity示范區(qū)。繼Mcity之后，密歇根州又斥資興建比Mcity規(guī)模更大的試驗場Willow Run，并計劃于2018年初建成。

密歇根州的Mcity是全球最有名、運營成熟的無人駕駛汽車測試區(qū)，加州GoMentum Station是當(dāng)前全球最大的測試區(qū)。2017年1月，美國交通部又指定了10家自動駕駛試驗測試場，分布于9個州，分別位于美國的東北部、東部、東南部、北部、中西部、南部、西部、西南部，基本上做到了DOT（美國交通部）所希望的地區(qū)平衡。更重要的是，這些分布于全國各地的試驗場具有差異化的氣候條件和地貌特征，使自動駕駛汽車可以在更加豐富的條件下開展測試和部署。

圖1：Mcity功能示意圖，來源：Mcity

2、歐洲AstaZero主動安全測試區(qū)進(jìn)入運營

歐洲作為世界公認(rèn)的汽車發(fā)源地，無論汽車工業(yè)還是技術(shù)儲備一直名列世界前茅。歐洲是較早建成無人駕駛測試場的地區(qū)之一，2014年8月，瑞士宣布建成AstaZero安全技術(shù)試驗場，在目前已建成開園的全球示范區(qū)中，AstaZero試驗場總體規(guī)模排名第三。AstaZero試驗場由政府、行業(yè)學(xué)會及企業(yè)共同出資5億克朗（約7000萬美金）建設(shè)，場地使用需經(jīng)過咨詢及預(yù)定，AstaZero可提供按場景場地及租用時長收費方案，其中高速路場地還提供可以按照測試車輛數(shù)及租用時長收費方案。

圖2：AstaZero測試場功能分布，來源：AstaZero

3、亞洲自動駕駛示范區(qū)建設(shè)加快

亞洲地區(qū)。日本和新加坡兩個國家擁有或在建無人駕駛示范區(qū)。韓國政府也計劃耗資110億韓元（約1000萬美元）打造占地約36公頃（折合89英畝）的K-City測試場地。

中國方面，2016年6月，上海智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)封閉測試區(qū)“A NICE CITY”（一期）的開園標(biāo)志著中國成為了繼歐美日之后第四個以政府力量推動無人駕駛汽車發(fā)展的國家。2016年11月，重慶城市模擬道路測試評價及示范區(qū)“i-VISTA”（一期）正式投入運營。浙江省也在杭州市西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)和桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)兩地同時開展5G車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范的測試工作。之后，北京、武漢、深圳、長沙、廈門、常州、鹽城等地也先后啟動了各地的智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。

二、國內(nèi)外主要自動駕駛汽車測試場比較 

1、場景功能：主要功能有所相似，部分測試區(qū)特色鮮明

國外的智能網(wǎng)聯(lián)測試場大多分成高速公路、城市道路等多個功能區(qū)，并設(shè)有相應(yīng)的配套設(shè)置以模擬無人駕駛汽車運行中的多種真實環(huán)境。

以較為成熟的Mcity測試區(qū)為例，Mcity主要包括兩個測試區(qū)域：用于模擬高速公路環(huán)境的高速實驗區(qū)域，用于模擬市區(qū)和近郊的低速實驗區(qū)域。其中模擬市區(qū)的低速試驗區(qū)包含數(shù)英里長的兩車道、三車道和四車道公路，還有交叉路口、交通信號燈、指示牌、環(huán)島和大量形態(tài)各異的建筑物模型等，整體布局與普通美國城鎮(zhèn)并無他樣。

相比之下，相當(dāng)于Mcity面積10倍之大的Willow Run示范區(qū)，則設(shè)置有高速公路、偏離路面、鄉(xiāng)村、城市、校園、居民、商業(yè)和自定義區(qū)等更多功能區(qū)域，擁有比Mcity更加復(fù)雜的交通環(huán)境布局，如供測試使用的高速路以及三層立交橋，路面上還有天然的坑洞。Willow Run與同在美國東部的Mcity一樣，較加州的GoMentum Station和Castle兩個示范區(qū)相比，獨特優(yōu)勢在于四季分明，擁有測試各種天氣的條件包括冰和雪。建設(shè)中的茨城縣日本汽車研究所測試基地，則提出建設(shè)專門的惡劣環(huán)境測試區(qū)域，惡劣環(huán)境測試區(qū)域主要進(jìn)行兩項測試，分別是“惡劣天氣條件測試”以及“惡劣光線環(huán)境測試”。

國內(nèi)一些智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)如建設(shè)中的北京示范區(qū)（一期）、長沙示范區(qū)（一期），分區(qū)模式與Mcity等國外示范區(qū)相似。北京示范區(qū)（一期）將分為高速公路試驗區(qū)、城市交通試驗區(qū)及鄉(xiāng)村交通試驗區(qū)；長沙示范區(qū)（一期）將建設(shè)城市道路測試區(qū)、鄉(xiāng)村道路測試區(qū)和越野測試區(qū)；上海智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)封閉測試區(qū)（一期）的道路類型也模擬了高速、城市和鄉(xiāng)村。

此外，有些國內(nèi)示范區(qū)充分利用獨特的地質(zhì)環(huán)境，對智能聯(lián)網(wǎng)汽車、智慧交通及通信技術(shù)提出更高的要求。如，重慶與生俱來的特殊的交通構(gòu)架體系是其他測試區(qū)不具備的，與我國北京、東北等平原以及上海、浙江、北京、東北等東部沿海地區(qū)不同，重慶示范區(qū)具有獨特的山川地質(zhì)地貌特征、濕潤多霧氣候環(huán)境以及山城交通環(huán)境；長沙示范區(qū)（一期）功能則在囊括了國內(nèi)已有測試區(qū)項目的特點上，充分結(jié)合湖南獨特的丘陵地貌，重點突出測試區(qū)越野性的駕駛體驗。

再者，有的國內(nèi)示范區(qū)雖然規(guī)模不大，但專注于某類功能測試示范，如位于浙江杭州西湖區(qū)的云棲小鎮(zhèn)示范區(qū)，設(shè)有小微站、宏站、車聯(lián)網(wǎng)指揮中心，滿足LTE-V業(yè)務(wù)演示需要；銅鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)示范區(qū)設(shè)有2500平方米的智能停車場，車位數(shù)65個，使用的智能泊車系統(tǒng)可以同時調(diào)度500輛汽車，同等面積停車場停車位數(shù)量增加40%以上，取車平均時間僅2分鐘。

2、運營模式：公私合營模式為主

國際范圍來看，現(xiàn)有或在建中的智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)基本上都采用公私合營的運營模式，由政府部門和合作伙伴共同建設(shè)，出于安全方面和保密問題的考慮，示范區(qū)一般是一個封閉的場地，訪問僅限于參與試驗的研究者。

MCity示范區(qū)由密歇根大學(xué)交通改造研究中心（MTC）負(fù)責(zé)設(shè)計，由密歇根大學(xué)和密歇根州交通部共同出資，啟動資金總計1000萬美元，并引進(jìn)了一批戰(zhàn)略投資者，包括福特、通用、豐田、德爾福在內(nèi)的17家“領(lǐng)導(dǎo)圈”會員，“領(lǐng)導(dǎo)圈”各家會員將在三年內(nèi)分別注資100萬美元，用于無人駕駛、V2V/V2I互聯(lián)技術(shù)的研發(fā)測試；而其他49家聯(lián)盟成員，每家將在三年內(nèi)分別提供15萬美元的資金支持，用于參加MCity的各種活動。MCity按照不同級別會員和普通測試（按天）進(jìn)行收費。

美國的另外兩個示范區(qū)GoMentum Station、Willow Run也采用公私合營的運營模式。GoMentum Station由康特拉科斯塔運輸局（CCTA）和合作伙伴共同建設(shè)；Willow Run測試基地的董事會成員來自密歇根州政府、密歇根大學(xué)、密歇根州商業(yè)領(lǐng)袖（BLM）和安娜堡星火公司（SPARK），其首筆啟動資金來自密歇根州政府出資的2千萬，美國聯(lián)邦政府也將在兩年內(nèi)提供6千萬美元財政補貼，此外，預(yù)計三年內(nèi)將會有來自企業(yè)界的2千萬美元資金投資。

瑞典的AstaZero綜合測驗場由政府、行業(yè)學(xué)會及企業(yè)共同出資5億克朗（約7000萬美金）建設(shè)，場地預(yù)定需經(jīng)過咨詢及初步預(yù)定，AstaZero可提供按場景場地及租用時長收費方案，其中高速路場地還提供可以按照測試車輛數(shù)及租用時長收費方案。

位于美國加州的Castle測試場則是一個例外，Castle是谷歌公司自建自用的測試用地，專供谷歌測試它的無人駕駛汽車并培訓(xùn)無人駕駛汽車的司機(jī)。

國內(nèi)來看，北京示范區(qū)、長沙示范區(qū)采用的都是類似公私合營的運營模式：

北京示范區(qū)的建設(shè)運營主體是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心則由北京市政府牽頭組織智能汽車、智慧交通、寬帶移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及科研院校合作成立，聯(lián)合創(chuàng)新中心注冊資本3000萬元，其中千方科技作為發(fā)起人代表，占合資子公司注冊資本的20%。

長沙示范區(qū)由未來科技城公司負(fù)責(zé)項目的具體相關(guān)工作，包括作為項目招標(biāo)人通過公開招標(biāo)方式選擇社會投資人，對項目進(jìn)行非行政職能范疇的監(jiān)管，并作為政府方股東代表，代表政府與中標(biāo)的社會投資人合資成立項目公司。

上海智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)封閉測試區(qū)（一期）則由上海國際汽車城（集團(tuán)）有限公司承建，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心，上海示范區(qū)采用同MCity類似的收費模式，按照不同級別會員（分金牌、銀牌和普通會員）和普通測試（按天）進(jìn)行收費。

重慶示范區(qū)是由中國汽研聯(lián)合眾多單位共同建設(shè)，采取共籌、共建、共享的運營模式。深圳示范區(qū)則采用了“產(chǎn)業(yè)基金主導(dǎo)，及引入外資方共建”的建設(shè)運營方式。由前沿科技產(chǎn)業(yè)管理有限公司牽頭成立了深投行產(chǎn)業(yè)基金，該基金首期目標(biāo)100億，主要投向無人駕駛汽車產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)運營方面，深圳示范區(qū)引入了密西根大學(xué)、南方科技大學(xué)作為合作共建方，計劃引入密西根大學(xué)成熟的Mcity項目，將其在中國落地和推廣，并通過共建智能汽車聯(lián)合研究中心，開發(fā)無人駕駛汽車的核心技術(shù)。廈門示范區(qū)的運營模式與深圳示范區(qū)較為接近，也引入了Mcity項目，并由100億產(chǎn)業(yè)基金為項目提供資金保障，但該產(chǎn)業(yè)基金是由漳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福建省源創(chuàng)力智能汽車研究院、前沿產(chǎn)業(yè)基金等三方共同籌集。

3、參與機(jī)構(gòu)：產(chǎn)學(xué)官協(xié)同推進(jìn)智能駕駛技術(shù)商用

國內(nèi)外智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)廣泛采用的政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)這種產(chǎn)學(xué)官緊密結(jié)合、跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式，充分說明智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重要性。

政府作為制度主體，在產(chǎn)學(xué)官合作中起到引導(dǎo)、促進(jìn)的作用，利用自身在行政上的優(yōu)勢，制定各種法律法規(guī)，保障產(chǎn)學(xué)官合作的順利進(jìn)行，而又主要是以服務(wù)和監(jiān)管者的姿態(tài)出現(xiàn)，體現(xiàn)政府的服務(wù)職能。如被認(rèn)為是全世界最安全測試基地的GoMentum Station，卻允許政府部門獲得正在研制的新技術(shù)的信息，使得政府部門有知情權(quán)，以便開發(fā)政策、法規(guī)和合理規(guī)劃決策；茨城縣日本汽車研究所測試基地也在《無人駕駛評價據(jù)點整備項目補助金交付綱要》中規(guī)定，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣可以隨時要求受托機(jī)構(gòu)報告項目進(jìn)展情況以及收支情況，確保政府可以隨時監(jiān)控項目的進(jìn)展情況，以及項目結(jié)束之后，政府依舊對項目成果具有約束力。

企業(yè)界是產(chǎn)學(xué)官合作中的主體，在推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程中起主導(dǎo)作用。企業(yè)通過出資建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范園區(qū)，承擔(dān)項目承接和孵化的工作，以市場為導(dǎo)向，集中發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。如，MCity示范區(qū)的參與機(jī)構(gòu)中，企業(yè)占據(jù)絕對數(shù)量優(yōu)勢，這些企業(yè)又被劃分為“領(lǐng)導(dǎo)圈”會員和其他聯(lián)盟成員兩個級別，分別擁有不同的權(quán)利和義務(wù)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也涉及整車制造、零部件、IT和通信、交通運輸業(yè)、保險業(yè)、公共交通等，有利于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展多領(lǐng)域合作。

學(xué)術(shù)界作為研發(fā)主體，具有提供基礎(chǔ)性研究和創(chuàng)新型科技研發(fā)的人員、師資、設(shè)備方面的優(yōu)勢，對技術(shù)要求更高的部分會選擇在研究機(jī)構(gòu)如大學(xué)中完成。如密歇根大學(xué)交通改造研究中心，負(fù)責(zé)設(shè)計和承建Mcity示范區(qū)，測試場選址就位于密歇根大學(xué)校園內(nèi)，Mcity項目融合了學(xué)術(shù)研究（如密歇根大學(xué)有關(guān)無人駕駛汽車會多大程度上降低汽車擁有率）和現(xiàn)實測試（如車與車V2V和車與基礎(chǔ)設(shè)施V2I研究），Mcity讓多家公司和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)聚集一堂，拉進(jìn)了汽車之都底特律與硅谷的攜手合作，對于擁抱計算行業(yè)強(qiáng)大勢力的汽車行業(yè)來說可謂十分重要的設(shè)施。密歇根大學(xué)還參與了Willow Run測試基地的建設(shè)，以及深圳無人駕駛小鎮(zhèn)項目的建設(shè)運營。

四、總結(jié)

要想真正推廣無人駕駛技術(shù)，“集中火力”的封閉測試是先決條件，但光靠在封閉測試區(qū)內(nèi)測試是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要進(jìn)行開放道路的示范推廣。如，通過建設(shè)路試特定區(qū)域，開展基于特定區(qū)域特定道路的自動駕駛汽車公共道路測試，并逐步拓展測試范圍，豐富測試環(huán)境；推動基于V2X的自動駕駛汽車示范，在局部區(qū)域構(gòu)建V2X通信環(huán)節(jié)，探索形成可復(fù)制推廣的模式；推動城市共享用車、智能道路清掃、智能公交系統(tǒng)等領(lǐng)域的自動駕駛汽車示范應(yīng)用等。

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