5月17日浙江合眾進(jìn)入工信部頒布的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)及產(chǎn)品公告》名單中，截止5月23日公示期結(jié)束，不出意外浙江合眾將成為第七家獲得工信部頒發(fā)的純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的車企，也是第七家得到了發(fā)改委批復(fù)和工信部許可的車企。

在當(dāng)下正火的新能源市場(chǎng)中，工信部和發(fā)改委可以說是新能源車企的兩大準(zhǔn)生機(jī)構(gòu)，讓不少新勢(shì)力車企對(duì)其趨之若鶩。時(shí)隔一年，發(fā)改委在批復(fù)了15家車企生產(chǎn)許可后，暫停了對(duì)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批，也讓蔚來、威馬等一眾野心勃勃的新勢(shì)力車企大感無奈。

鯰魚效應(yīng)未達(dá)預(yù)期計(jì)劃，發(fā)改委資質(zhì)“冷凍”一年

從2016年開始，新能源成為焦點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不論政策的扶持還是補(bǔ)貼的力度都較為可觀。本著扶持一部分有潛力的車企加速發(fā)展，拉動(dòng)后續(xù)新能源車企進(jìn)步的想法，國(guó)家發(fā)改委從2016年3月到2017年5月，短短15個(gè)月的時(shí)間就批復(fù)了15家車企的生產(chǎn)資質(zhì)。其中包含了最早獲得資質(zhì)的北汽新能源、長(zhǎng)江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團(tuán)等，從傳統(tǒng)車企到上游企業(yè)再到當(dāng)時(shí)較少的造車新勢(shì)力。

幾乎每個(gè)月都會(huì)有一家車企獲得發(fā)改委批復(fù)生產(chǎn)，其效率不可謂不高，而這一現(xiàn)狀一直到去年5月16日，江淮大眾項(xiàng)目獲批后才停止，自此以后國(guó)家發(fā)改委再?zèng)]有批準(zhǔn)過新能源車企生產(chǎn)資質(zhì)。

作為高速發(fā)展的新能源市場(chǎng)，發(fā)改委一反常態(tài)的凍結(jié)了生產(chǎn)資質(zhì)的審批，引起了車企和行業(yè)方面的關(guān)注，對(duì)此工信部表示：“最主要的原因是之前國(guó)家層面對(duì)新能源汽車的審批規(guī)則相對(duì)寬松，審批速度過快，進(jìn)入的玩家也是參差不齊?！?/p>

細(xì)數(shù)此前獲得生產(chǎn)資質(zhì)的15家車企，除了北汽新能源、江鈴新能源、蘭州知豆這些我們常見的車企之外，大部分車企并沒有產(chǎn)品投放。金康新能源、河南速達(dá)這些獲得生產(chǎn)資質(zhì)至今已經(jīng)一年多的企業(yè)仍未有產(chǎn)品上市，也沒有在新能源市場(chǎng)中做出任何動(dòng)作，和國(guó)家原定的扶持部分車企帶動(dòng)其他車企加速發(fā)展的宗旨截然相反，生產(chǎn)資質(zhì)的審批并沒有帶來應(yīng)有的效果，這也是發(fā)改委自2017年6月之后暫停了項(xiàng)目批復(fù)的原因之一。

工信部成市場(chǎng)把控第二道關(guān)卡

工信部和發(fā)改委作為把控新能源市場(chǎng)的哼哈二將，對(duì)車企產(chǎn)品能否上市銷售起著至關(guān)重要的影響。除了獲得發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)批準(zhǔn)之外，想要上市銷售還需要獲得工信部的生產(chǎn)銷售許可，進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》才行。

目前獲得發(fā)改委批準(zhǔn)生產(chǎn)資質(zhì)的15家企業(yè)中，只有北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、蘭州知豆、長(zhǎng)江汽車以及前途汽車和剛剛獲批的浙江合眾等七家車企，進(jìn)入目錄獲得了工信部的生產(chǎn)銷售許可。而剩下的8家未獲得工信部許可的車企依然只能生產(chǎn)新能源汽車，卻無法進(jìn)行上市售賣。

而這些獲得了發(fā)改委批準(zhǔn)生產(chǎn)卻沒有獲得工信部許可的車企有部分在拿到資質(zhì)后并沒有任何動(dòng)作，相比之下在5月17日獲得工信部生產(chǎn)銷售許可，進(jìn)入目錄的浙江合眾就顯得有些與眾不同。也讓不少業(yè)內(nèi)人士好奇，合眾汽車到底憑借什么繼搭上發(fā)改委的順風(fēng)車后又獲得了工信部的青睞。

成立于2014年10月的合眾汽車，最早注冊(cè)資金為6.26億人民幣，目前已經(jīng)超過25億人民幣，作為擁有創(chuàng)新設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)制造和銷售服務(wù)等綜合實(shí)力的浙江合眾也成了最早被發(fā)改委看好的新能源車企之一。

工信部作為造車的第二道門檻，對(duì)企業(yè)有沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力更為看重，特別是作為獨(dú)立獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)而言，擁有完備的生產(chǎn)工廠和設(shè)施是硬性條件。浙江合眾此前一直在建立的新能源智能制造基地在前不久剛剛宣布全面竣工，第一期建設(shè)投資11.56億，年產(chǎn)能可達(dá)8萬輛。除此之外工廠可以實(shí)現(xiàn)沖壓、焊裝、涂裝、總裝等四大工藝，讓浙江合眾有了獨(dú)立生產(chǎn)的能力，也是獲得工信部許可的關(guān)鍵原因之一。

牌照審核大門是否應(yīng)該重啟

作為同樣看好新能源市場(chǎng)的造車新勢(shì)力，小鵬、蔚來也都從最初的“代工”模式開始紛紛投資建廠，除了代工受限制較多、產(chǎn)品質(zhì)量無法保證之外，可能也存在著更利于獲得工信部審批的想法。

對(duì)于新能源車企而言，拿不到發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)就無法進(jìn)入工信部目錄，產(chǎn)品就不能生產(chǎn)、上市銷售，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和投資人的信心都會(huì)帶來很大影響。在去年打掉了部分騙補(bǔ)車企和不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)之后，不少車企都期望發(fā)改委重開資質(zhì)審核，讓有意投身新能源市場(chǎng)造車的企業(yè)可以順利獲得生產(chǎn)、銷售資質(zhì)。此前，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人曾表示，和其他有資質(zhì)的車企合作生產(chǎn)銷售的方式也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。通過成熟車企穩(wěn)定的產(chǎn)能和造車工藝在保證順利量產(chǎn)的同時(shí)也可以忽略生產(chǎn)資質(zhì)的問題，另一方面也可以將更多注意力放到研發(fā)中。當(dāng)企業(yè)成熟后，在市場(chǎng)收獲不錯(cuò)的反響有了品質(zhì)的保障后拿到生產(chǎn)資質(zhì)只是時(shí)間問題。

在兩會(huì)期間發(fā)改委也就重啟新能源汽車許可審批建議回：“目前正在清理規(guī)范新能源汽車投資，使行業(yè)有進(jìn)有出，避免過熱;與此同時(shí)，也正在修訂《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，待重新發(fā)布之后會(huì)盡快辦理。”

因此，發(fā)改委重啟新能源生產(chǎn)資質(zhì)審批可能還需要一段時(shí)日，即使審批機(jī)制再度開啟。不難想象，在審批要求上也將更加嚴(yán)苛，獲得生產(chǎn)資質(zhì)的車企也將是真正在“造車”的企業(yè)。

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