距離2019年還有40多天，一份未經(jīng)證實(shí)的2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策引發(fā)業(yè)界熱議。（參見：2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策醞釀?wù){(diào)整）

按照往年的經(jīng)驗(yàn)，年度補(bǔ)貼政策會經(jīng)過專家、企業(yè)界代表、主管部門等多輪討論，征求意見，不斷修改。最終版本和網(wǎng)上“放風(fēng)”的版本會有不同，不過大體一致。

新能源汽車行業(yè)人士和消費(fèi)者，也有權(quán)利對此提出建議。為此，我們收集了14位從業(yè)人員的建議，并和第一電動網(wǎng)發(fā)起針對新能源汽車消費(fèi)者的調(diào)查，收回問卷544份。

我們把他們的意見整理出來，希望關(guān)注者借鑒。

1

從業(yè)者：

多數(shù)希望穩(wěn)定，

能量密度要求爭議大

浙江省汽車行業(yè)協(xié)會副秘書長陳建設(shè)：

補(bǔ)貼源頭應(yīng)該由中央加大補(bǔ)貼，地方歸零，總體下坡。比如有的地區(qū)去廣東買新能源汽車，然后拿回去用。消耗的是廣東的地方財政補(bǔ)貼，造成了不必要的矛盾，所以干脆拿掉地方補(bǔ)貼。中央一個口子來補(bǔ)，這樣一來，不但能做到公平，還能排除地方保護(hù)。

技術(shù)導(dǎo)向要更科學(xué)。比如，電池能量密度已經(jīng)過頭了，不能為能量密度損失安全和壽命。我們運(yùn)營車輛，不可能用慢充，一定要快充，對壽命影響更大。很多企業(yè)的車，電池質(zhì)保是8年12萬公里，是國家底線，多的質(zhì)保15萬公里，出租車一年15萬公里，一年就衰退到不能用了，是不合適的。難道要換電池嗎？這是不合適的。比亞迪這種企業(yè)，也不得不在后期轉(zhuǎn)變?nèi)?，甚?11。續(xù)航里程方面，不適宜太長，要求太高，政策拉動力太大了，300-400公里對非私人就夠了，對私的可以稍微多一點(diǎn)。

按照國家推廣新能源汽車的節(jié)奏和市場實(shí)際情況，應(yīng)該加大對新能源物流車的補(bǔ)貼力度，去年退坡幅度就太大了。

還應(yīng)該加速和鼓勵柴油等非交通類運(yùn)輸工具的“油改電”進(jìn)程，加大對這些新能源車輛的補(bǔ)貼，比如叉車、攪拌車、挖土車、推土機(jī)、壓路機(jī)。這類工程機(jī)械的污染比乘用車要嚴(yán)重得多。

廣州中力電動總經(jīng)理郭海江：

補(bǔ)貼既要有退也要有進(jìn)，現(xiàn)金補(bǔ)貼退坡必需要用其他手段或者政策來彌補(bǔ)。主機(jī)廠造不好車，市場用不好車，造車環(huán)境用車環(huán)境是硬傷，用車領(lǐng)域靠“限油推電”，手段過于簡單粗暴。

同時要正確理解“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，并非大就是強(qiáng)，快就是優(yōu)。動力電池領(lǐng)域或許還有部分優(yōu)強(qiáng)，整車設(shè)計制造，市場營銷作為這產(chǎn)業(yè)不可缺少的核心組成部分，無一優(yōu)強(qiáng)。要想改變這一局面，勢必要朝輕政策重市場方向思考。

唐駿新能源汽車銷售公司總經(jīng)理劉國增：

電動物流車沒有補(bǔ)貼反而更好。一是說明政策制定者真正的了解了物流車使用現(xiàn)狀，二是說明國家在想辦法，提高車輛效率。如果真按增加路權(quán)，提高運(yùn)營補(bǔ)貼的政策，一定比現(xiàn)有政策好，廠家會注重品質(zhì)，商家會注意運(yùn)營。

奧動新能源投資有限公司的副總經(jīng)理覃思：

當(dāng)前國內(nèi)補(bǔ)貼政策方向上沒有問題，但會在階段時間內(nèi)造成企業(yè)過于追求電池能量密度的提高而疏忽電池的安全性。

在目前動力電池，尤其是三元鋰電池介質(zhì)沒有發(fā)生革命性變化的前提下，能量密度越大相對威脅性會越大，如何平衡動力電池的效能與安全是一個較長期的課題。所以建議國家在新能源補(bǔ)貼政策的實(shí)施上，可以考慮對能源補(bǔ)給模式上的創(chuàng)新予以補(bǔ)貼，讓新能源客戶形成無斷點(diǎn)消費(fèi)，縮短能源補(bǔ)給的時間，徹底解決消費(fèi)者在使用現(xiàn)有充電場站困擾以及充電場站布局及建設(shè)的困難。

例如，具體補(bǔ)貼政策，可以考慮充換結(jié)合模式，在有些地區(qū)加大換電站的建設(shè)并通過政策導(dǎo)向與支持鼓勵更多企業(yè)來參與，同時對運(yùn)營端和客戶使用端予以在電量的適當(dāng)補(bǔ)貼，這樣可以鼓勵更多消費(fèi)者選擇新能源車，從而促進(jìn)新能源整體產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

新能源商用車從業(yè)者湯小米：

雖然國家的政策都是好的，但是如何落實(shí)執(zhí)行呢？

我們從購車者思考的難題來看：

1.三電售后5年20萬公里或者8年**萬公里以后這車再怎么修，成本是多少？是不是電池會很貴，怎么個貴法？——補(bǔ)貼政策的質(zhì)保條款如何落實(shí)？

2.續(xù)航會不會遞減，遞減的情況下，有沒有國標(biāo)要求，如何實(shí)現(xiàn)？——補(bǔ)貼政策的續(xù)航要求如何落實(shí)？

3.充電不便利的情況下，個人如何快捷的申請到電樁建設(shè)批文及電樁補(bǔ)貼或者電價是否能夠考慮到個人，不是所有的小區(qū)和辦公點(diǎn)都能有匹配的又快又好的電樁，那些大量為了圈地的7千瓦是不能滿足需求的，何況停個車都難，還能奢望有個地給你充電？——政策如何引導(dǎo)便利建樁？

4.車輛拿到手上了，二手市場基本為零?！呷绾我龑?dǎo)二手市場形成？

再從業(yè)者角度說，地補(bǔ)向來是水中望月。比如種疫苗，小孩沒有這個接種證不可以上學(xué)，社區(qū)會有接種的地方，讓老百姓徑直找到、接種。而地補(bǔ)的獲取，有哪一個電話或者哪一個窗口能夠清楚的告知，距離多久您可以拿到您的補(bǔ)貼？ 

老虎（某新能源車企副總經(jīng)理）：

國家推廣新能源汽車的出發(fā)點(diǎn)有幾個初衷：能源安全；節(jié)能減排；趕超傳統(tǒng)強(qiáng)國。政策的調(diào)整不能偏離這些，如果對產(chǎn)業(yè)造成過大的沖擊和波動，將會造成前期巨大投入的浪費(fèi)。幾個戰(zhàn)略目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。

我建議區(qū)別地區(qū)發(fā)放補(bǔ)貼。類似于當(dāng)年的“家電下鄉(xiāng)”一樣，采用置換方式，根據(jù)被置換車輛排量和新能源車的能耗數(shù)據(jù)做不同的補(bǔ)貼。至于如何補(bǔ)，我的想法還不成熟。但重點(diǎn)還是關(guān)注能耗，這樣從社會角度看才有意義。同時類似于小排量車輛免購置稅一樣，以少征來代替退返?？紤]地區(qū)差異，限牌城市少補(bǔ)，其他城市多補(bǔ)。

應(yīng)該承認(rèn)政策的調(diào)整和升級對行業(yè)進(jìn)步有明顯的推動作用，和引導(dǎo)作用。如果考慮到財政壓力，可以考慮總額限制，比如總保有量達(dá)到多少或企業(yè)總銷量達(dá)到多少，補(bǔ)貼開始退坡。但是這些政策設(shè)計要放在前面，讓行業(yè)有準(zhǔn)備的時間和提升的預(yù)期。到一定銷量后，重點(diǎn)是通過燃油和新能源的政策差，讓全社會來承擔(dān)相關(guān)的推廣費(fèi)用，比如說過路過橋費(fèi)，更多的特殊路權(quán)來引導(dǎo)。新能源汽車總體來說是一種新能源的補(bǔ)充，而不是完全替代傳統(tǒng)燃油車。

老紀(jì)（曾任某動力電池企業(yè)高層）：

對于補(bǔ)貼，乘用車應(yīng)該盡快全部取消，這種明顯缺乏市場化基礎(chǔ)的產(chǎn)品如果不盡快重新定位，再給5年補(bǔ)貼也不過是寄生蟲。對于商用車，特別是大巴和物流專用車，應(yīng)該制定長期補(bǔ)貼計劃。

華泰汽車集團(tuán)人力招聘總監(jiān)姜永杰：

新能源補(bǔ)貼政策的方向調(diào)整或逐步取消，對于當(dāng)前過于激進(jìn)的新能源造車投資風(fēng)潮來講是一個理性的引導(dǎo)，也有利于當(dāng)前新能源汽車低端產(chǎn)能過剩但高端產(chǎn)能不足狀況的優(yōu)化。

引導(dǎo)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高技術(shù)門檻、高品質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵期，從政策引導(dǎo)到市場競爭的過渡引導(dǎo)才是新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性長期發(fā)展的關(guān)鍵。

徐先生（某合資車企新能源汽車營銷人員）：

1、支持國家給予新能源車補(bǔ)貼政策，目前的退坡幅度已經(jīng)有預(yù)告，企業(yè)應(yīng)該早有對應(yīng)計劃；

2、對關(guān)鍵指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該尊重客觀現(xiàn)實(shí)，從消費(fèi)者的角度進(jìn)行考慮，比如說安全性、經(jīng)濟(jì)性、車輛品質(zhì)、耐久性能等，現(xiàn)在一味追求能量密度一定程度上會逼良為娼。

3、尊重汽車行業(yè)的產(chǎn)品規(guī)律，推薦目錄更新的頻次3-5年/次。一款負(fù)責(zé)任的產(chǎn)品在研發(fā)上投入是很大的，這包括資金、人力、和時間。目前的目錄更新帶來巨大的行業(yè)浪費(fèi)。

田經(jīng)理（某客車廠副總經(jīng)理）：

乘用車買單的是廣大最終普通消費(fèi)者，整體上補(bǔ)貼退坡對鼓勵技術(shù)進(jìn)步，加速企業(yè)優(yōu)勝劣汰，為迎接中國汽車市場全面開放做好積極的準(zhǔn)備。提升能量密度絕對是正確的方向。以安全為借口只會保護(hù)落后，讓我們與世界的差距進(jìn)一步拉大。安全問題需要企業(yè)改進(jìn)設(shè)計來解決，而不是降低標(biāo)準(zhǔn)。

Terry（某新能源汽車企營銷人員）：

能量密度不建議作為核心指標(biāo)，應(yīng)該從安全、車身輕量化、智能網(wǎng)聯(lián)角度給出政策引導(dǎo)，為未來汽車市場智能互聯(lián)網(wǎng)化做好鋪墊。

補(bǔ)貼政策應(yīng)該有過渡期，企業(yè)經(jīng)營行為是連續(xù)性的，政策突然改變會給企業(yè)經(jīng)營帶來破壞，不符合汽車研發(fā)制造規(guī)律，浪費(fèi)資源。

地方保護(hù)應(yīng)該嚴(yán)格禁止，出細(xì)則進(jìn)行管控。新能源汽車要健康發(fā)展，地方保護(hù)只能讓既得利益車企不思進(jìn)取，胡作非為，不利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級

安先生（某合資車企新能源汽車營銷人員）：

中國新能源汽車的發(fā)展目前正處在關(guān)鍵時期，低水平向高質(zhì)量跨越的關(guān)鍵時期，補(bǔ)貼作為政府引導(dǎo)方向最重要的抓手，毋庸置疑，作用不可小覷。

但政策不能瞎搞不能亂調(diào)，不能任性。之前國家有承諾，每年下降20%。諸多企業(yè)的定價和開發(fā)都是基于這個原則在進(jìn)行，中央隨意變更，地方政府更加如此。政策促優(yōu)扶強(qiáng)的目的就會落空。會使得很多企業(yè)短視，純碎成為應(yīng)付補(bǔ)貼而生，于國于民都是不利的。

建議的補(bǔ)貼方向：保持政策的穩(wěn)定性和前瞻性，要信守承諾！但同意高能量密度補(bǔ)貼方向，不同意高續(xù)航的補(bǔ)貼方向。

小東（電池供應(yīng)商工作人員）

不能一味追求高能量密度，安全性也要作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的考量，希望鼓勵使用磷酸鐵鋰電池。

對于增程式及插電混動車輛補(bǔ)貼時要考量電耗。

車企都已在規(guī)劃研發(fā)不需補(bǔ)貼產(chǎn)品，混動和增程式產(chǎn)品會增加，對于好的增程器廠家是利好。

劉sir（電池供應(yīng)商工作人員）

1、 弱化動力電池考核：新能源汽車是補(bǔ)貼的對象，也是最終體現(xiàn)給用戶的部分，建議強(qiáng)化整車的考核，弱化動力電池系統(tǒng)的考核。電池系統(tǒng)能量密度設(shè)定基本門檻即可。

建議：

乘用車1.0倍 135-140Wh/kg

商用車 1.0倍 135Wh/kg （如有1.1倍，建議150Wh/kg）

專用車 ≥130Wh/kg

2、技術(shù)指標(biāo)緩慢提升：由于動力電池是匹配汽車進(jìn)行銷售的，每款車型銷售、質(zhì)保周期很長，過快的提高技術(shù)指標(biāo)會導(dǎo)致車型更新快，銷售周期較短，且后續(xù)維保困難較大。

3、市場預(yù)期：對于2019年，各整車已經(jīng)做好規(guī)劃和實(shí)際的產(chǎn)品開發(fā)，當(dāng)下做出大的調(diào)整會直接導(dǎo)致很多已開發(fā)的車型無法銷售。

2 

消費(fèi)者：

46%不能接受

同配置車型漲價

對于消費(fèi)者而言，補(bǔ)貼政策最大的影響自然是跨年車型的價格。

如果網(wǎng)傳版本，假設(shè)都是拿一倍補(bǔ)貼，而且地補(bǔ)還存在，且為國補(bǔ)的50%，400公里續(xù)航車型，2018年可以拿7.5萬補(bǔ)貼，而2019年只有6萬。如果廠家全部轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，消費(fèi)者就得多花1.5萬元。

網(wǎng)傳補(bǔ)貼政策

據(jù)電動汽車觀察家聯(lián)合第一電動做的調(diào)查顯示，46%的消費(fèi)者完全不能接受同配置車型漲價。不過有近四成的消費(fèi)者覺得，如果廠商有其他形式的補(bǔ)償，可以考慮。另有15%的消費(fèi)者比較大方，表示可以適當(dāng)接受。

即便可以接受漲價，消費(fèi)者對漲價的幅度接受度也很低，86%只接受10%以內(nèi)的漲幅。也就是說，補(bǔ)貼退坡帶來的成本上升，廠家別指望大幅轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

那么有指標(biāo)的消費(fèi)者會盡快買車嗎？大部分不會，只有三分之一消費(fèi)者表明會突擊購車。有36%表示會等新車。另外三成表示會觀望國家政策和廠家政策。

不過，需要告訴這部分消費(fèi)者的是，國家政策很可能在2018年最后時刻才出臺，觀望無益。而廠家也不會給出跨年政策，因?yàn)閺S家也要等國家政策。

由于補(bǔ)貼政策引導(dǎo)，每年的新能源汽車?yán)m(xù)航里程提升都比較快。對此，消費(fèi)者似乎已經(jīng)形成確定預(yù)期。有53%的被調(diào)查者明確表示期待新產(chǎn)品。37%表示會觀望。

以上兩個問題沒有考慮消費(fèi)者手中的購買指標(biāo)的有效期。對于購車指標(biāo)即將到期的消費(fèi)者來講，近期購車的可能性無疑更大。

網(wǎng)傳版本的補(bǔ)貼政策仍然鼓勵長續(xù)航，這似乎切合消費(fèi)者心理。有34%被調(diào)查者希望續(xù)航里程在500公里，還有41%選擇了400-500公里。這顯示消費(fèi)者仍然傾向于長里程車。不過這一偏好可能在限購城市比較突出。本次調(diào)查有56%對象在汽車限購城市。

無論消費(fèi)者反應(yīng)如何，補(bǔ)貼政策調(diào)整對新能源汽車消費(fèi)的強(qiáng)行割裂，是歷年來的問題。顯著表現(xiàn)就是“年底效應(yīng)”，一位從業(yè)者說，“每一次補(bǔ)貼政策調(diào)整都是中國新能源汽車銷量的奇怪表現(xiàn)的開始。突擊上牌，通過某種以租代售模式快速搶占補(bǔ)貼。”最后一個月的新能源汽車消費(fèi)者往往數(shù)倍于月度平均值。還好，補(bǔ)貼終于要退完了。

以上意見，固然很多反應(yīng)了從業(yè)者和消費(fèi)者自身利益，但一方面這樣的利益訴求是否存在合理性？另一方面，大家提出的共性問題是不是要改？于此，還望決策部門考慮。（完）

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