在不久前外媒曝出寶馬和長城的合作目前處于停滯狀態(tài)后不久，又有媒體稱：“目前眾泰和福特合資的研究院已基本成了擺設。”事實上，梳理近幾年新能源汽車合資項目的進展可以發(fā)現(xiàn)，如今除了最早確立合作的江淮大眾大眾下線了首款產品——思皓E20X之后，其余均未“結果”，雖然寶馬與長城雙方均對外媒曝出的消息進行了否定，但從目前來看，這一合資項目進展的確很慢，其他的如吉利與戴姆勒、江鈴與雷諾的合資項目更是不見動靜。

從2016年江淮和大眾確定“牽手”開始，中國汽車行業(yè)就迎來了新一輪的合資熱潮，與此前不同，這一次跨國車企合作的主要對象為民營企業(yè)，且大多集中在新能源汽車領域，包括眾泰和福特、長城和寶馬以及江鈴和雷諾等都先后正式宣布了各自的合作意向及規(guī)劃，引起了輿論的極大關注。然而，這些合資項目進展并不順利。

為何新合資車企發(fā)展陷入停滯？未來究竟能否開花結果？對此，中國汽車工程學會名譽理事長付于武在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，中國汽車市場競爭愈發(fā)激烈，這使得中外雙方在合資合作方面變得更加謹慎和理智，雙方都需要及時根據(jù)市場的變化進行戰(zhàn)略布局的調整，來適應新的消費需求和趨勢。

政策催生的產物

2017年，國家發(fā)改委和商務部發(fā)布的《外商投資產業(yè)指導目錄（2017年修訂）》明確提出，同一家外商建立生產純電動汽車整車產品的合資企業(yè)，不受合資企業(yè)僅限兩家的數(shù)量限制?？梢哉f，這一文件為外資企業(yè)在華成立新能源汽車合資公司亮了“綠燈”。

在這一文件的認可和鼓勵下，2017年6月1日，江淮汽車與大眾汽車集團簽署了合作協(xié)議，并成立了合資公司，成為合資股比放寬后我國新能源汽車領域的第一家整車合資企業(yè)；同年8月，福特汽車宣布與安徽眾泰汽車股份有限公司簽署合作備忘錄；2018年2月，長城和寶馬宣布正式簽署合作意向書……

上海交通大學汽車工程研究院副院長殷承良認為，加緊在華尋找合資伙伴的最大壓力來自于“雙積分”政策，這是導致跨國車企在華合資的企業(yè)數(shù)量放開后，外資企業(yè)紛紛行動，來平衡自身積分的最直接原因。2017年6月，工信部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，進一步明確2018～2020年乘用車企業(yè)的新能源汽車積分占比要求達到8％、10％、12％，盡管數(shù)月后在五部委正式發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》里取消了2018年新能源汽車積分比例需達到8％的要求，但在新能源汽車領域動作較晚的跨國車企仍然“壓力山大”。

“汽車行業(yè)的新一輪合資合作，與改革開放初期有著非常大的不同，從原先的單純以市場換技術，逐漸轉變?yōu)楫斚碌幕ダ糙A?！痹诟队谖淇磥?，面對新形勢和新變革，跨國公司面臨巨大挑戰(zhàn)，需要通過更廣泛的合作迎戰(zhàn)未來，而中國車企尤其是一大批民營車企在經(jīng)歷了多年積累后，在核心技術的研發(fā)能力、品牌建設以及市場運作能力方面有了長足進步，中外雙方車企的這些變化，也是促成新一輪合資合作的原因之一。

計劃趕不上變化

進入2019年，新合資企業(yè)的進展出現(xiàn)了停滯，有些合資項目仍未通過審批，有些一再推遲產品上市時間，甚至長城和寶馬還傳出了“失和”的傳言。

今年8月上旬，德國媒體報道稱，源于中外文化差異及對項目具體細節(jié)的不確定性，寶馬已取消派駐寶馬工程師赴中國參與光束項目的長期計劃，光束項目或存在一些問題。但這一傳聞很快被雙方否認。長城汽車股份有限公司副總裁傅小康表示：“光束汽車項目進展順利，項目團隊在各個領域取得了眾多成果，雙方股東對此項目充滿信心?！睂汃R（中國）方面也向媒體否認了失和的傳聞，稱項目進展順利，合作將繼續(xù)。

不過盡管如此，業(yè)內人士對合資項目產生疑問并非無中生有，原因在于，與2017年面臨緊迫的積分壓力相比，如今的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，合資合作的迫切性似乎也沒有那么強烈了。

首先，新能源汽車正積分充盈，積分價值出現(xiàn)縮水。據(jù)工信部統(tǒng)計，2018年我國汽車市場完成了107筆積分交易，118家企業(yè)參與其中，涉及金額達到7億元。雖然工信部并未透露具體交易價格，但有統(tǒng)計顯示，現(xiàn)階段油耗正積分的數(shù)量是負積分的7倍之多，加之新能源汽車積分此前無核算要求，這部分積分可用來抵償企業(yè)產生的油耗負積分，正積分數(shù)量更多，因此，當前積分的交易價格僅為400～800元/分?！?018年中國乘用車雙積分報告》按照保守情況推算，2019年和2020年，我國本土車企將分別產生335萬和479萬的正積分，負積分卻僅為109萬和115萬分；，2019～2020年的積分交易價格預計為1000～1500元/分左右，遠低于預期。因此，對于跨國車企而言，積分壓力并沒有想象中那么大，自己有了充裕的空間和時間來進行戰(zhàn)略調整和布局。

另一個變化則是政策環(huán)境。2018年6月，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》發(fā)布，允許外商獨資設立新能源汽車企業(yè)，加上“放寬外資股比限制”的時間表已經(jīng)明確，擁有了提高股比和自建工廠兩個新選擇的跨國車企自然不會像之前那般緊迫地推進新合資項目。一位不愿透露姓名的業(yè)內人士直言：“除了采取合資的方式，在中國日漸開放、各方面政策逐漸放開的背景下，已有越來越多的企業(yè)選擇獨立生產新能源汽車。在這個前提下，基于積分目的而誕生的合資公司，很可能成為被母公司冷落的‘雞肋’項目?！?/p>

合資環(huán)境改變導致探索期延長

不過，汽車行業(yè)評論員鐘師持不同的看法。他認為，目前中國新能源汽車市場發(fā)展勢頭迅猛，但仍然存在許多不確定因素。鐘師在接受記者采訪時表示，跨國車企之所以紛紛尋找新的伙伴開展新能源汽車“事業(yè)”，原因在于此前已經(jīng)成立了數(shù)十年的合資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，前景穩(wěn)定，如果在之前的合資公司中研發(fā)盈利狀況尚不佳的新能源汽車產品，可能會對現(xiàn)有的業(yè)績產生影響。“基于此，跨國車企不如另尋合作伙伴?！辩妿熣J為，“這一類新合資車企的誕生多少有些‘試驗田’的意味?！?/p>

在市場前景方面，盡管中國對新能源汽車予以了最大力度的支持和鼓勵，但跨國車企對于這一市場的發(fā)展前景仍存有疑慮，尤其是在市場發(fā)展的前期階段，從技術路線到后續(xù)的盈利模式，都還存在較大不確定性，因此，跨國車企更愿意慢慢討論合作細節(jié)，穩(wěn)步推進合作進程。

另一方面，對于中方企業(yè)來說，這一輪合資過程中的部分企業(yè)在國內市場已經(jīng)具有相當?shù)挠绊懥透偁幜Γ隙ú桓视谧隹鐕嚻蟮摹按S”，合作更主要的目的在于希望通過外方的拉動，進一步提高自身的品牌影響力和產品競爭力。都不急于求成的合作雙方，自然會在合作過程中就企業(yè)戰(zhàn)略和產品等方面進行多輪討論，甚至中間不排除把方案推倒重來的可能性，進展緩慢也在情理之中。

值得一提的是，鐘師指出，或許在逐漸放開股比限制后，跨國車企會適當提高持股比例，以增加在合資公司的話語權，但成立獨資企業(yè)風險較大，即便已經(jīng)在中國市場發(fā)展多年，在沒有中方合作伙伴幫助的情況下，“單打獨斗”仍然需要面臨很多新問題和新挑戰(zhàn)，已經(jīng)開展合資多年的跨國公司自然對這一問題擁有深刻的理解和認識?！熬湍壳扒闆r來看，大多數(shù)新合資車企的中外雙方應該還是在有條不紊地推進合資項目，只不過雙方都處于謹慎探索期，相信進展并不會太快?！辩妿熣J為。

核心技術和品牌建設才是關鍵

繼2018年迎來首次下滑之后，今年中國汽車市場的形勢依然嚴峻。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年1～7月，國內汽車產銷分別完成1393.3萬輛和1413.2萬輛，比上年同期分別下降13.5％和11.4％。

在汽車市場整體仍處于低位運行的大背景下，跨國車企也正在喪失原有的“洋品牌”魅力?！皰煲粋€洋標簽，穿著中外合資的‘馬甲’就能躺著賺錢的時代已經(jīng)過去了?！备队谖渲毖圆恢M地指出，中國汽車產業(yè)已經(jīng)進入一個發(fā)展的全新階段，對于跨國車企來說，調整發(fā)展戰(zhàn)略的重要時刻到了。新合資車企想要在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，必須提升核心技術水平，加強品牌建設。

對于自主品牌車企而言，付于武提出，中方需要在新一輪合作中把握主動權，充分抓住市場優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，不要失去自我。“此前，自主品牌在新能源汽車領域積累了一些先發(fā)優(yōu)勢。但隨著合資股比的放開以及獨資模式變?yōu)楝F(xiàn)實，外資將以合資合作等多種方式參與競爭，市場競爭更加激烈?！备队谖鋸娬{，自主品牌要以開放的姿態(tài)和充分的自信，堅持自主創(chuàng)新，應對挑戰(zhàn)。

“市場競爭日趨白熱化，如何存活下來，并實現(xiàn)長足發(fā)展，這是擺在每一個企業(yè)面前的難題，也是當下每一家企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時需要認真思考的。”付于武強調，在開展合資合作的同時，自主車企更應聚焦提高自身的實力和水平，增強企業(yè)在國際市場的競爭力，推動中國汽車產業(yè)更快更好的發(fā)展。

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