美國(guó)驚夢(mèng)三部曲之三:2016年9月，美國(guó)上屆大選首場(chǎng)辯論舉行。此后，“神奇”的特朗普成功當(dāng)選，并開(kāi)啟屬于特氏的美國(guó)“新周期”。四處揮舞的關(guān)稅大棒、行至山頂?shù)墓墒小⒎寤芈忿D(zhuǎn)的失業(yè)率、越滾越大的債務(wù)雪球、越來(lái)越大的貧富鴻溝……特朗普一手導(dǎo)演了全球“戰(zhàn)事”，也將美國(guó)經(jīng)濟(jì)推向前所未見(jiàn)的魔幻與現(xiàn)實(shí)?！癕ake America Great Again?！彼哪昵?，這是商人特朗普給美國(guó)的承諾。四年之后，他和美國(guó)如愿了嗎？

作為生長(zhǎng)于紐約的商界大佬，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與工人階層之間的交集原本并不多。在華爾街和硅谷被民主黨掌控的情況下，特朗普給自己立下了“美國(guó)工人保護(hù)傘”的人設(shè)，并借“讓制造業(yè)回流”成功突出重圍。口號(hào)后的悖論顯而易見(jiàn)，遵循全球化的邏輯，即便是有特朗普關(guān)稅的威逼和減稅的利誘，資本在全球?qū)ふ屹Y源配置的最佳方案，美國(guó)注定不會(huì)是制造業(yè)的最佳歸屬。這個(gè)交織著權(quán)力和利益的口號(hào)，更像是一張難以?xún)冬F(xiàn)的空頭支票。

江河日下

8月的最后一天，?？松梨谡奖坏拉偹怪笖?shù)掃地出門(mén)，取而代之的是商業(yè)軟件供應(yīng)商Salesforce，至此，雪佛龍成了道指成分股中唯一的石油企業(yè)，同時(shí)能源股在道指中的權(quán)重降至僅2％。

這一幕似曾相識(shí)。兩年前，2018年6月，在穩(wěn)坐111年道指成分股寶座之后，美國(guó)工業(yè)巨頭通用電氣被踢出了道指成分股。

無(wú)論是?？松梨谶€是通用電氣，都曾是叱咤美國(guó)商界風(fēng)云（參數(shù)丨圖片）的老字號(hào)，前者創(chuàng)立于1882年，后者誕生于1896年，均做過(guò)美國(guó)股市市值的榜首，埃克森美孚最高市值超過(guò)5500億美元，通用電氣則高達(dá)6000億美元，而如今，一個(gè)僅為1600億美元，另一個(gè)只剩520億美元，距離第一蘋(píng)果的2萬(wàn)億美元，已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)。

科技股贏了“古老”的工業(yè)股，股市的重心已經(jīng)說(shuō)明了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心。在剔除通用電氣時(shí)，標(biāo)普道瓊斯指數(shù)服務(wù)公司董事總經(jīng)理David Blitzer就表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在變，消費(fèi)、金融、保健與科技類(lèi)股份的重要性日益明顯，而工業(yè)類(lèi)相應(yīng)轉(zhuǎn)弱，以藥店零售商Walgreens取代GE可以讓道指的表現(xiàn)更能反映經(jīng)濟(jì)與股市的現(xiàn)況。

如果說(shuō)通用電氣和?？松梨谥皇窃诠墒兄小奥淦恰保敲幢还J(rèn)為美國(guó)高端制造業(yè)驕傲的波音則是在全球一蹶不振。9月，波音的部分夢(mèng)想客機(jī)787確認(rèn)出現(xiàn)零件不達(dá)標(biāo)的情況，而此時(shí)的波音，仍然處于737MAX兩起空難的陰影和新冠肺炎疫情的沖擊之下，無(wú)力翻身。

特朗普對(duì)波音的態(tài)度也從“最?lèi)?ài)”變成了“恨鐵不成鋼”。2016年競(jìng)選時(shí)，特朗普曾坐著私人飛機(jī)波音757-200在美國(guó)各州巡回演講拉票；到2020年1月，波音在特朗普眼中已經(jīng)成了一家“令人非常失望的公司”。

在波音、通用電氣走下神壇的背后，是美國(guó)制造業(yè)的整體衰頹。鐵銹帶應(yīng)運(yùn)而生。俄亥俄州的鋼鐵煉油業(yè)、密歇根州的汽車(chē)工業(yè)、賓夕法尼亞州的冶金焦炭業(yè)從20世紀(jì)80年代的驕傲變成了新時(shí)代的鐵銹。

“幾十年來(lái)，我們以美國(guó)工業(yè)衰敗為代價(jià)，富裕了外國(guó)工業(yè)……我們讓其他國(guó)家富裕起來(lái)，自己國(guó)家的財(cái)富、實(shí)力和信心卻在地平線消失。工廠接二連三關(guān)閉，遷移他國(guó)，幾百萬(wàn)被扔下的美國(guó)工人被置之不顧。”在上任演講中，特朗普慷慨陳詞，并許下諾言，“我們將保護(hù)美國(guó)國(guó)土不被那些制造我們的產(chǎn)品、偷走我們的公司、毀掉我們工作的國(guó)家掠奪”。

大棒甜棗

開(kāi)出了“讓制造業(yè)回流”支票的特朗普，被鐵銹帶上的一張張選票送上了總統(tǒng)寶座。為了不讓選民失望，特朗普也的確做出了不少努力。對(duì)外，特朗普四處開(kāi)火，用關(guān)稅攔住企圖物美價(jià)廉的國(guó)外產(chǎn)品；對(duì)內(nèi)，則是通過(guò)減稅和投資紅利來(lái)誘惑。

汽車(chē)工業(yè)首當(dāng)其沖。2017年1月3日，也就是特朗普正式宣誓就職前兩周，福特汽車(chē)表示，公司將取消在墨西哥投資16億美元建廠的計(jì)劃，并將把7億美元投向美國(guó)密歇根州的工廠。

作為美國(guó)本土兩大汽車(chē)巨頭之一，福特汽車(chē)早就被特朗普口誅筆伐?！敖^對(duì)的恥辱”，在競(jìng)選期間，特朗普曾用此來(lái)形容福特汽車(chē)在墨西哥建廠的計(jì)劃，強(qiáng)烈要求該公司取消這一項(xiàng)目，并放言稱(chēng)，如果自己當(dāng)選，將不會(huì)允許福特在墨西哥開(kāi)設(shè)新工廠，并表示將對(duì)進(jìn)口福特車(chē)輛征收高額關(guān)稅。

面對(duì)無(wú)數(shù)次敲擊，福特即使再不情愿也只能低頭。根據(jù)福特的說(shuō)法，特朗普提出的“稅收和監(jiān)管改革”計(jì)劃，使其決定向位于密歇根州平巖的工廠投資7億美元，創(chuàng)造700個(gè)新工作崗位。

不只是國(guó)內(nèi)車(chē)企，就連出口至美國(guó)的豐田也被再三敲打，特朗普明確對(duì)豐田汽車(chē)CEO豐田章男表示，上臺(tái)后要征收“一大筆邊境稅”，即要對(duì)豐田在墨西哥生產(chǎn)并出口到美國(guó)的汽車(chē)征收高達(dá)35%的進(jìn)口稅。

這只是開(kāi)端。在此后的三年多時(shí)間內(nèi)，只要汽車(chē)企業(yè)有裁員、關(guān)廠或者在海外投資設(shè)廠的打算，幾乎無(wú)一例外都會(huì)收到特朗普的警告，不超過(guò)140字的推特成了國(guó)內(nèi)外汽車(chē)企業(yè)的陰影。

當(dāng)然，在大棒之外，特朗普的政策組合禮包也頗為誘人。

減稅是主要法寶。2017年，特朗普送給全美的圣誕禮物是價(jià)值1.45萬(wàn)億美元的減稅法案。其中，頗為誘人的是企業(yè)所得稅，從原來(lái)15%-35%的累進(jìn)稅率降至21%的單一稅率，最高稅率的降幅接近一半。

“的確，減稅的效果是比較立竿見(jiàn)影的，”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員楊水清告訴北京商報(bào)記者，“我們監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)是，美國(guó)資金回流在2018年前三季度增加比較明顯。從短期來(lái)看，減稅可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”

根據(jù)彭博社的研究，石油化工制造業(yè)會(huì)因?yàn)檫@一法案成為大贏家，因?yàn)樗麄冎Ц读怂行袠I(yè)中第二高的有效稅率，高達(dá)37%。當(dāng)然，在飛機(jī)制造業(yè)方面，波音也獲益不少，因此在稅改法案通過(guò)后，波音立即宣布投資3億美元，用于員工培訓(xùn)和設(shè)施改善。

而在政府采購(gòu)方面，特朗普也不遺余力地貫徹著“買(mǎi)本國(guó)貨”的理念。在奧巴馬政府《美國(guó)復(fù)興和再投資法》的基礎(chǔ)上，將“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”實(shí)施領(lǐng)域擴(kuò)大到所有聯(lián)邦資助項(xiàng)目和公共采購(gòu)，明確要求上述項(xiàng)目和采購(gòu)必須優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并且只有在沒(méi)有本國(guó)生產(chǎn)的情況下才能采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

循著特朗普的理念以及民眾對(duì)就業(yè)崗位的渴望，美國(guó)各州在拉動(dòng)外資方面也不遺余力。福耀玻璃創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)曹德旺正是看中了減稅后美國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)到美國(guó)建廠。在接受媒體采訪時(shí)，曹德旺曾提到，“美國(guó)的天然氣價(jià)格是中國(guó)的1/5，汽油、電的價(jià)格則是中國(guó)的一半”。

在吸引外資方面，美國(guó)各州都鉚足了勁。2017年，富士康宣布將在美建廠后立即遭到6個(gè)州的爭(zhēng)搶。為此，威斯康星州付出了不小的代價(jià)，才終于獲此殊榮。根據(jù)威斯康星州開(kāi)出的優(yōu)惠清單，富士康可以獲得為期15年、30億美元的財(cái)政援助，包括15億美元的就業(yè)所得稅減免、13.5億美元的投資所得稅減免及1.5億美元的采購(gòu)建筑材料營(yíng)業(yè)稅減免，同時(shí)該州還出售了至少1000英畝的土地。

根據(jù)威斯康星州前州長(zhǎng)沃克的聲明，“新工廠最終可能將創(chuàng)造1.3萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位、2.2萬(wàn)個(gè)間接和衍生就業(yè)崗位、1萬(wàn)個(gè)建設(shè)就業(yè)崗位”。這收獲了特朗普的叫好聲，一年后的6月28日，特朗普親自出席了富士康在威斯康星州的建廠儀式，并稱(chēng)之為“世界第八大奇跡”。

事與愿違

威逼利誘的確有好用的一面。德國(guó)汽車(chē)制造商在與特朗普會(huì)面之后表態(tài)稱(chēng)，同意增加在美國(guó)的投資。大眾集團(tuán)首席執(zhí)行官赫伯特·迪斯表示，公司“正考慮在美國(guó)建立第二家工廠”。

不是所有企業(yè)都像大眾一樣，能心甘情愿地放棄其他國(guó)家低廉的成本和出口優(yōu)勢(shì)。墨西哥汽車(chē)組裝工廠工人的平均工資低于8美元/小時(shí)，零部件工廠工人的工資低于4美元/小時(shí)，美國(guó)汽車(chē)工人的平均薪資則在16美元/小時(shí)之上，如果算上福利，通用汽車(chē)工人的時(shí)薪甚至達(dá)到70-78美元。聰明的資本家自然知道如何取舍。

被成本壓得喘不過(guò)氣的通用汽車(chē)“頂風(fēng)作案”，2018年11月宣布了關(guān)閉7個(gè)生產(chǎn)基地、裁員14700人的計(jì)劃，其中美國(guó)就有4家工廠堪憂，相較之下，墨西哥和中國(guó)的工廠并未受到影響。

“不高興”的特朗普不懂通用汽車(chē)的難處。2018年，全球汽車(chē)銷(xiāo)量下降了1%至9333萬(wàn)輛，自2010年以來(lái)首次陷入年度負(fù)增長(zhǎng)，2019年頹勢(shì)繼續(xù)，銷(xiāo)量?jī)H為9032萬(wàn)輛，同比下降3%，僅次于2008年金融危機(jī)時(shí)5.2%的降幅。

即便沒(méi)有行業(yè)衰頹的大背景，強(qiáng)扭的瓜終歸是不甜的，比如富士康在威斯康星州的百億項(xiàng)目就沒(méi)能成為“世界第八大奇跡”。2019年4月，上任剛3個(gè)月的威斯康星州州長(zhǎng)托尼·埃弗斯就表示，希望重新談判該州與富士康的合同，理由是該州為此付出了高昂成本。直到今年4月，富士康在該州的工廠仍然空蕩蕩。

舊廠關(guān)停、新廠裹足不前，美國(guó)制造業(yè)的回流之路卡在了成本劣勢(shì)上，也卡在難以阻擋的全球化上。自上世紀(jì)50年代起，制造業(yè)增加值占美國(guó)GDP中的比例就持續(xù)下滑，1951年，美國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重為27.61%，制造業(yè)產(chǎn)出占總產(chǎn)出比重為38.66%。到2009年，這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別降至11.78%、18.1%。

而在特朗普上臺(tái)后，制造業(yè)總產(chǎn)出的占比并未出現(xiàn)明顯上漲，2017年一季度約為16.9%，之后在2018年出現(xiàn)過(guò)短暫的上漲，最高峰達(dá)到2018年三季度的17.03%，之后直到2019年一路走低。

疫情更是插在了美國(guó)制造業(yè)的心臟上。制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)公司Fictiv發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，89%美國(guó)制造商的業(yè)務(wù)直接受疫情影響，包括銷(xiāo)售下滑、材料成本、生產(chǎn)時(shí)間增加等；36%的企業(yè)裁員，24%無(wú)法供應(yīng)訂單。

資本趨利、投資避害，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在更低的洼地面前不值一提。馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞、越南等東盟國(guó)家正孕育著一個(gè)個(gè)龐大的生產(chǎn)基地。

2017年，柬埔寨最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月153美元，算上各方面福利每月為200多美元；越南3260公里的海岸線為其提供了厚實(shí)的口岸資源；除此之外，在東南亞，還有年輕豐富的勞動(dòng)力，以及更低的關(guān)稅壁壘……

楊水清指出，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)主要還是在于高科技，但劣勢(shì)則是中下游產(chǎn)業(yè)鏈的空心化，要讓這些中下游的企業(yè)在美國(guó)重新辦起來(lái)是比較難的。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要的成本有兩個(gè)，一是勞動(dòng)力成本，二是土地成本，美國(guó)勞動(dòng)力成本不支持，再加上勞工對(duì)工作的時(shí)間長(zhǎng)度等各方面的要求也比較高，因此不太可能形成完美的產(chǎn)業(yè)鏈。

“其實(shí)，奧巴馬時(shí)期已經(jīng)在推進(jìn)制造業(yè)回歸了，”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東坦言，“制造業(yè)回歸這個(gè)問(wèn)題是有一定的悖論，如果按自由市場(chǎng)的規(guī)則來(lái)看，在美國(guó)高成本的情況下，輸出去的低端產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛茈y回歸的。只有打破自由市場(chǎng)的規(guī)則，才有可能實(shí)現(xiàn)一定的回歸?！?/p>

“那些沒(méi)有供應(yīng)鏈依賴(lài)、易于自動(dòng)化的制造業(yè)回流其實(shí)是非常現(xiàn)實(shí)的，”楊水清也提到，比如，已經(jīng)高度自動(dòng)化的汽車(chē)以及汽車(chē)零配件交通運(yùn)輸機(jī)械家電等這些制造業(yè)大部分都在美國(guó)，也有部分在墨西哥和美國(guó)的邊境上。不過(guò)，對(duì)于勞動(dòng)力的需求就比較少了。

以曹德旺為主角的紀(jì)錄片《美國(guó)工廠》的結(jié)尾，工人們投票拒絕設(shè)立工會(huì)，目的是為了保住飯碗，而工廠的新總裁則指著生產(chǎn)線說(shuō)，“這里很快就要全機(jī)械化生產(chǎn)，我們會(huì)把這些工人全都裁掉”。

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