10月11-12日，由南京市人民政府、中國電動(dòng)汽車百人會(huì)共同主辦的“2021第三屆全球新能源汽車供應(yīng)鏈創(chuàng)新大會(huì)”在南京國際博覽會(huì)議中心召開。本屆大會(huì)的主題是“全球變局與雙碳目標(biāo)下的汽車供應(yīng)鏈”。

在11日下午舉辦的高層論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長王金照談到，我國電動(dòng)汽車發(fā)展得益于我國專家、領(lǐng)導(dǎo)層見識(shí)早、行動(dòng)快，走在前面了。之前我們規(guī)劃到2025年新能源汽車在新車中銷量占比20%，目前看如果要保障”雙碳“目標(biāo)的同時(shí)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，我們的汽車保有量有可能翻番，再加上歐美都在押注電動(dòng)化的背景，我們電動(dòng)化的速度應(yīng)該更快一點(diǎn)。

以下為演講實(shí)錄：

剛才各位領(lǐng)導(dǎo)和專家很系統(tǒng)的講解了我們下一步的出路，我就從一個(gè)點(diǎn)切入，最近看一看歐美在押注、在加碼新能源發(fā)展。剛剛陳主任講，電動(dòng)汽車發(fā)展得益于我國專家、領(lǐng)導(dǎo)層見識(shí)早、行動(dòng)快，走在前面了，前些年這些發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略遇到搖擺，但是最近特別是應(yīng)對氣候變化的大背景下面，我們感覺到采取了實(shí)質(zhì)的行動(dòng)，對于下一步的競爭格局也會(huì)產(chǎn)生一些影響，下面分析一下其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為我國下一步做好工作提一些建議。

總的來看，根據(jù)IPCC的報(bào)告，工業(yè)化以來，全球的溫升已經(jīng)上升了1.1度，如果保持目前的態(tài)勢全球氣溫將繼續(xù)上升，而這個(gè)結(jié)果是不可接受的，大家看這些年的極端天氣，包括疫情，讓應(yīng)對氣候變化成為各國關(guān)注的重點(diǎn)，全球130個(gè)國家宣布了碳中和的目標(biāo)，大部分國家的目標(biāo)是放在2050年。

根據(jù)IPCC的分析報(bào)告，如果全球的溫升控制在1.5度，剩余的排放空間大概上限是3000億噸，現(xiàn)在每年大概的排放量是3300億噸，大概率應(yīng)該是3000億噸，小概率或者說最多是9000億噸，在這樣的排放空間我們需要找出技術(shù)解決方案，IEA做過比較多的報(bào)告，也給出了技術(shù)和政策的路線圖，但我想這里面電動(dòng)汽車是很重要的角色，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，到2030年全球銷售的電動(dòng)汽車中60%應(yīng)該是電動(dòng)汽車。

我們國家宣布了碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，從我們現(xiàn)在分析的結(jié)果，這是一個(gè)示意圖，我們做了分析，從現(xiàn)在來看，鋼鐵、電力，包括有色，在2025年之前碳排放還處于上升的過程中，即使到2025年之后，很長時(shí)間是平臺(tái)期，而建筑和交通部門碳放到2030年之前有可能是還需要增長的，這個(gè)背景下面意味著，我們2030年碳達(dá)峰、2060年的碳中和是一個(gè)很不輕松的任務(wù)，或者是非常艱巨的任務(wù)，每個(gè)部門都要盡最大的努力，沒有一個(gè)部門是輕松的。所以這個(gè)角色中，特別是剛才陳主任說，我們的汽車保有量還要翻番，這樣電動(dòng)化也必須要加速。這是一個(gè)大的背景。

有這樣一個(gè)大的背景以后，我們對不同國家的政策進(jìn)行了梳理，我們覺得美國在這件事情上，尤其是特朗普時(shí)代戰(zhàn)略是有些搖擺的，美國雖然有特斯拉這樣的大型企業(yè)，但是他的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型明顯滯后，產(chǎn)業(yè)鏈沒有培育出來。但是拜登上臺(tái)以后他還是延續(xù)奧巴馬的思路，7月30日，中央政治局剛講要加快新能源汽車，剛講之后沒幾天美國也發(fā)了他們的發(fā)展目標(biāo)，要求到2030年乘用車和新型卡車50%是新能源汽車，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施上給了比較多的投入，汽車產(chǎn)業(yè)界也承諾投資3300億美元來推動(dòng)汽車的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

歐盟最近動(dòng)作是比較扎實(shí)的，歐盟在氣候變化領(lǐng)域是助推者，也是一個(gè)引領(lǐng)者，2019年歐盟推出了綠色新政，歐盟不僅要解決氣候變化問題，而且要通過解決氣候變化問題保持提升歐盟的產(chǎn)業(yè)競爭力。歐盟的主席曾經(jīng)說過，綠色轉(zhuǎn)型是跟歐盟的命運(yùn)高度綁定的，基于這樣的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)2019年推出了綠色新政的一攬子計(jì)劃，其中我覺得歐盟在電動(dòng)汽車上的發(fā)展加速了。以往歐洲的支持更多的從研發(fā)這個(gè)角度來支持比較多，我們當(dāng)然是雙向發(fā)展，既有研發(fā)領(lǐng)域的大項(xiàng)目、科學(xué)項(xiàng)目的支持，在需求端也給了很大的支持，形成需求牽引供給、供給為需求提供比較好的支持的局面。我們感覺歐盟現(xiàn)在也在學(xué)習(xí)我們的做法，并且力度相當(dāng)大。圖表里是這些主要國家的補(bǔ)貼政策。

2020年歐盟新能源汽車的銷售量是140萬輛，首次超過中國，它的滲透率超過10%，是2019年的3倍，最近他們又提出來要減碳55%的目標(biāo)，其中乘用車2030年要比2021年下降55%、貨車比2021年下降50%，這是很高目標(biāo)，現(xiàn)在來看我們覺得歐洲的勢頭是非常強(qiáng)勁的。

這里面我們做的一些分析，我們認(rèn)為這輪國外促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展的政策動(dòng)力還是比較持久的，有氣候減排的考慮，也有搶占制高點(diǎn)的考慮，發(fā)展目標(biāo)是比較激進(jìn)的，配套政策也還是比較有利的，他有抓手實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的。另外在這次行動(dòng)中間，普遍重視本地供應(yīng)鏈的建設(shè)，無論是歐盟、還是美國都重視這件事情，他也邀請我們很多的電動(dòng)汽車企業(yè)，尤其是電池的企業(yè)，到歐盟去投資。甚至為了促進(jìn)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，還在這里面設(shè)立了整個(gè)供應(yīng)鏈低碳排放的隱形壁壘，大家知道，因?yàn)橹袊€是以煤炭為主體能源的發(fā)展階段，總體來講我們產(chǎn)品的碳排放還是比較高的，他們希望在以后的產(chǎn)品進(jìn)口中間要設(shè)立一定的碳排放，也希望利用這個(gè)措施既順應(yīng)大勢，也希望利用這個(gè)措施促進(jìn)相關(guān)企業(yè)到歐盟來投資。當(dāng)然除了美國之外、歐洲之外，日本的政策也是比較積極的。

我們國家新能源汽車的發(fā)展是很好的，前面領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)講了，前些年中國新能源汽車銷量占全球市場的比例到50%以上，去年我們占到了45%，因?yàn)槠渌麌疑蟻砹恕?/p>

我們也做了一些前景分析，我們當(dāng)時(shí)規(guī)劃新能源汽車占比到2025年在新車中占比20%，現(xiàn)在來看我們覺得如果要想實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，再加上全球歐盟押注的背景，我們覺得這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該適當(dāng)加快。我們想能不能到2025年的時(shí)候新能源汽車銷量占整個(gè)銷售的比例能到25—30%，2030年能到50%，這個(gè)水平也只是相當(dāng)于歐盟和美國當(dāng)前大體的水平，因?yàn)閺漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來講、從發(fā)展任務(wù)來講，我們都需要速度更快一點(diǎn)。

當(dāng)然這樣一個(gè)局面其實(shí)給我們帶來不少機(jī)遇，并且我們先走一步，對我們的整車將來汽車的出口、包括零部件的出口，包括投資布局，是一個(gè)重大的利好，并且我們覺得這個(gè)時(shí)候我們要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，可能未來2—3年也是這些歐美國家自己建設(shè)本地產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)，這是一個(gè)不可喪失的機(jī)遇，以前我們是用市場環(huán)技術(shù)，我們現(xiàn)在也具備了技術(shù)這個(gè)條件，我們具備了這個(gè)技術(shù)條件就要利用先發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步占領(lǐng)市場，為我們擴(kuò)大規(guī)模，為我們下一步的發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)然我們也面臨一些挑戰(zhàn)。

首先，原來中國是唯一的中心，所以這么大個(gè)市場對人才、對資金、對技術(shù)是個(gè)引力場，都在往這兒匯聚，歐盟美國加入以后，會(huì)形成多個(gè)中心，這是第一個(gè)變化。

第二，總體來講，我們龍頭的整車企業(yè)有競爭能力，有很好的企業(yè)冒出來，但是整體來講競爭力還是有差距的，所以一旦歐美發(fā)力，我覺得未來的競爭還有一定的變數(shù)。

第三，我們在關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控的程度還是偏低的，剛才很多領(lǐng)導(dǎo)也講了，我們做了個(gè)梳理，但是不細(xì)細(xì)展開了。

下一步建議：

第一個(gè)，還是要做好一個(gè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確2025年—2030年的目標(biāo)，因?yàn)槠嚨囊?guī)劃出來整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈起協(xié)調(diào)作用之外，它和道路、和未來的能源系統(tǒng)有比較好的協(xié)調(diào)，剛才周院士也講了，在考慮電網(wǎng)建設(shè)的時(shí)候，也要考慮電動(dòng)汽車發(fā)展的速度，這兩個(gè)整體的清晰的規(guī)劃，會(huì)有利于這個(gè)行業(yè)更協(xié)調(diào)、更快速的發(fā)展。其次，雖然說電動(dòng)汽車發(fā)展很快，但是還需要政策支持，尤其歐美這些國家，最近政策支持力度還是很大的，我們的一些前期行之有效的政策，我覺得退坡有一個(gè)穩(wěn)妥的循序漸進(jìn)的安排，電動(dòng)汽車可能還需要扶上馬再送一程，避免退坡過快對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成負(fù)面沖擊，造成我們起了個(gè)大早趕了個(gè)晚集的局面。另外，未來汽車管理的措施和碳市場碳交易的機(jī)制也要結(jié)合起來。

第二個(gè)，要進(jìn)一步加快國內(nèi)消費(fèi)潛力的釋放。我們現(xiàn)在電動(dòng)汽車的銷售大頭還是在幾個(gè)中心城市，這些中心城市下一步怎么擴(kuò)大消費(fèi)，包括怎么樣在排放管理、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其這些中心城市，老城區(qū)充電設(shè)施的建設(shè)是非常關(guān)鍵的，因?yàn)檫@涉及到電網(wǎng)、涉及到業(yè)主、涉及到物業(yè)的協(xié)調(diào)，這里面有很多很細(xì)致的工作需要推進(jìn)，如果沒有這些支撐我們這8個(gè)中心城市下一步電動(dòng)汽車的消費(fèi)持續(xù)性是下來的，在做好這些中心城市的消費(fèi)潛力釋放的同時(shí)，我們也小在中小城市包括農(nóng)村來加快相應(yīng)的價(jià)格合適的、安全便利的推進(jìn)，這里面包括農(nóng)村電網(wǎng)的升級和支撐能力的提升，因?yàn)閷磙r(nóng)村一家一戶一個(gè)院子，充電還是很方便的。

第三個(gè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。一是，在“卡脖子”技術(shù)方面我們還是要通過一些共性研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，包括我們一些產(chǎn)業(yè)鏈的合作來突破。二是，在電動(dòng)汽車下一代技術(shù)路線上，包括對基礎(chǔ)材料的研究上，這個(gè)不是單個(gè)企業(yè)能夠解決的，盡管我們的龍頭企業(yè)也很大了，尤其在電池領(lǐng)域，但是這個(gè)是需要國家通過重大科技計(jì)劃來進(jìn)行支持的，做好相關(guān)的工作，為企業(yè)創(chuàng)新儲(chǔ)備了知識(shí)、培育了人才，也避免我們在技術(shù)路線的選擇上出現(xiàn)錯(cuò)誤的選擇，這些工作應(yīng)該是政府提前安排的。三是，跨界融合，剛才大家也講了。四是，綠色制造。因?yàn)楝F(xiàn)在看汽車領(lǐng)域的低碳化，不僅僅是適應(yīng)環(huán)境的低碳化，適應(yīng)環(huán)境的低碳化是重要的競爭力來源，未來在整個(gè)制造環(huán)境的低碳化也是競爭力，尤其在全球大的減排背景下也是重要的方面，歐盟的碳邊界調(diào)節(jié)稅，包括下一步消費(fèi)者碳標(biāo)簽的推出，這些都會(huì)對我們產(chǎn)品的競爭力產(chǎn)生影響，這個(gè)也需要提前布局。  

第四個(gè)，支持企業(yè)“走出去”。這是我們難得的機(jī)會(huì)，我們講“雙循環(huán)”，第一，一定是開放的雙循環(huán)，第二，雙循環(huán)一定是高水平的雙循環(huán)，通過我們前面研發(fā)能力的提升、國內(nèi)市場的啟動(dòng)，一定要培養(yǎng)出一套新的東西出來，出來以后還要“走出去”，我們還要鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，在當(dāng)前的國際政治環(huán)境下，我們的外事、外交部門還是要為這些企業(yè)“走出去”提供幫助。上游資源的布局，我們的企業(yè)做的不錯(cuò)，下一步還是要繼續(xù)。到一定時(shí)候，尤其是像鋰資源、鎳資源、鈷資源很集中的，尤其一些還是在不穩(wěn)定地區(qū)，這個(gè)時(shí)候還要通過外交力量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局相匹配。全方位的國際合作，我們希望在低碳領(lǐng)域，這是未來發(fā)展的制高點(diǎn)，國外尤其美國對中國進(jìn)行“小院高墻”技術(shù)脫鉤的大背景下，我們要加強(qiáng)在低碳領(lǐng)域的技術(shù)合作，尤其是研發(fā)前的技術(shù)合作，我們能不能在相關(guān)領(lǐng)域設(shè)一些國際版的重大專項(xiàng)，就像歐洲的地平線一樣，歡迎全球的技術(shù)、人員、科學(xué)家來參與，這樣也加快人類技術(shù)創(chuàng)新的步伐，也是打破美國科技脫鉤、“小院高墻”圍堵策略的方式。我們在新能源汽車發(fā)展上確實(shí)走在前面，也有很好的經(jīng)驗(yàn)，包括像電動(dòng)汽車百人會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)，能不能為這些國家將來電動(dòng)汽車的發(fā)展做規(guī)劃，有利于這些國家綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，也有利于我們企業(yè)“走出去”。

以上就是我的一些看法，不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)專家批評指正。

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