美國、歐盟和日本于3月13日正式向WTO針對中國限制稀土出口問題提出訴訟，據悉，這是美、歐、日首次同時提出訴訟。

　　針對此訴訟，商務部條法司司長李成鋼回應稱，稀土在我國國內屬于保護性開采的資源，目前我國國內對稀土的開采和使用也已經采取了相對嚴格的管理措施，我國內外政策目標都是為了保護資源和環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業(yè)。中方將根據世貿組織爭端解決程序，妥善處理有關磋商請求。

　　李成鋼介紹，在我國加入WTO時，曾經承諾保留84個稅號征收出口稅，而稀土不在此征收范圍內，鎢和鉬也只各有一個在此征稅范圍內。按照WTO的規(guī)則，如果要實施”援引意外條款”的相關規(guī)則的話，必需是在資源將要枯竭時，為保護資源而對其實施出口限制，此外，除了出口限制以外，國內也應該對此類資源采取相關限制管理措施。而此次美歐日對華提出的出口訴訟稱，中國在稀土、鎢、鉬三類資源所采取的出口稅、出口配額是不規(guī)范的。

　　據了解，2009年6月美歐墨曾向WTO提交對華九種廣泛用于鋼鐵，鋁和化工產業(yè)的原材料的訴訟，該案于2012年2月判決，判決稱：”中國必須馬上降低出口關稅，并解除出口限額，以符合其作為世界貿易組織成員國的義務。”

　　李成鋼分析認為，歷時近3年的九種原材料訴訟案的判決，使中國再處理類似問題時面臨更大的壓力。因此，美歐日此次聯(lián)合對華訴訟案的進展結果有一定的不確定性。

　　而對于此案，李成鋼在進一步表明商務部的立場時稱：

　　首先，我國目前在原材料出口方面的政策目標是正確的；

　　其次，加強對資源性原材料的保護，是中國為保護環(huán)境、保護資源、保證可持續(xù)性發(fā)展所必須采取的措施，經過幾十年的高速發(fā)展，我國經濟也面臨環(huán)境代價、資源過度消耗等問題?！蔽覀冋J為中國的這些保護措施，也為保持全球經濟的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻”；

　　第三，中國在實施對資源性原材料出口管理的時候，會同時兼顧了國內國外的需求，盡量按照規(guī)則的要求，來公平對待消費群體；

　　第四，中國將根據符合多邊規(guī)則的要求，繼續(xù)加強和完善對資源性原材料出口管理的目標和方向。

　　美國方面來看，奧巴馬13日專門就對華貿易問題發(fā)表講話，并罕見地親自出面宣布美國已聯(lián)合歐盟和日本向世界貿易組織(WTO)提起一項針對中國限制稀土出口的貿易訴訟。上月奧巴馬就已宣布設立跨部門貿易執(zhí)法中心，對外宣稱主要功能是加強對國外公平貿易調查，通過各種途徑，要求各貿易國遵守貿易承諾和規(guī)則。這一機構雖然并不專門針對中國，但奧巴馬在接受咨詢時曾以中國為例。

　　對于美國今年大選年對華的一系列措施，評論界一致認為，是出于一定的政治目的，當前美國國內總統(tǒng)大選已經進入到競爭日益激烈的關鍵時期，奧巴馬政府想通過這些舉措來表明其對華態(tài)度，為其大選贏得選票。

　　李成鋼分析，由于美國國內政治等因素的影響，未來中美貿易摩擦可能會進一步加大，但是并非所謂的”中美貿易戰(zhàn)”。中國此前就有關原材料產品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸，多次強調加強對資源性原材料的保護，是中國為保護環(huán)境、保護資源、保證可持續(xù)性發(fā)展所必須采取的措施。

　　( 編輯/董海榮 )

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