系列新政將給”推而不廣”的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)打一劑”強(qiáng)心針”。工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木6月16日表示，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》近期將由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。作者在全球節(jié)能與新能源汽車峰會(huì)上獲悉，該規(guī)劃將帶著一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策浮出水面，其中包括新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、增值稅稅率降至13%等。

　　稅收優(yōu)惠助力

　　作者了解到，在新能源汽車方面，2011-2020年，購(gòu)買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購(gòu)置稅。在節(jié)能汽車方面，2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅。

　　雖然稅收優(yōu)惠”兩條腿走路”，但汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王冀6月17日接受作者采訪時(shí)稱，這對(duì)中重度混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)刺激作用大于純電動(dòng)汽車。以雷克薩斯某定價(jià)27.9萬(wàn)車型、豐田普銳斯某定價(jià)21.8萬(wàn)車型為例，他表示，稅收優(yōu)惠將使消費(fèi)者的購(gòu)車成本分別降至與中高端純電動(dòng)汽車的同一價(jià)格區(qū)間，一旦國(guó)際油價(jià)推高傳統(tǒng)汽油車的使用成本，混合動(dòng)力汽車將有很強(qiáng)的”以量補(bǔ)價(jià)”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　王冀解釋說(shuō)，新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅將為消費(fèi)者減少10%左右的購(gòu)車成本；中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅則能為消費(fèi)者減少15%左右的綜合稅負(fù)。然而，由于新能源汽車在充換電基礎(chǔ)設(shè)施、安全性和續(xù)駛里程等方面比不上中重度混合動(dòng)力汽車，即便有了稅收優(yōu)惠，消費(fèi)者可能還將”持幣觀望”。

　　備受關(guān)注的增值稅稅率和企業(yè)納稅加計(jì)扣除也將調(diào)整。2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。此外，為鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)，新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。王冀認(rèn)為，這意味著增值稅稅率降低了4個(gè)百分點(diǎn)。

　　政府采購(gòu)政策扶持

　　作者還了解到，在政府采購(gòu)方面，國(guó)家準(zhǔn)備將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，享受國(guó)家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購(gòu)的扶持政策。各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)，將實(shí)行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購(gòu)，逐步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，至2015年新能源汽車采購(gòu)比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。

　　產(chǎn)業(yè)格局方面，到2020年，將培育形成1到2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，3到5家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。

　　王冀表示，即便按照實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的最保守估計(jì)，銷售前4強(qiáng)的新能源車企將達(dá)到250萬(wàn)輛的市場(chǎng)銷量，若上述車企的市場(chǎng)占有率達(dá)到50%，意味著2020年中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)輛。”這需要純電動(dòng)汽車的儲(chǔ)能難題得到解決，續(xù)駛里程從200公里突破到500公里，從而不需要大規(guī)模的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！蓖跫秸f(shuō)。

　　對(duì)于上述新政，張相木并未向作者透露細(xì)節(jié)，但他表示：”我們規(guī)劃重要的文字表述是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自審定的。我參與過(guò)一些規(guī)劃的制定……還是不多見(jiàn)的?！闭搲鬓k方亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官羅軍透露，今年起，財(cái)政部每年將提供10億到20億元資金支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　挑戰(zhàn)仍嚴(yán)峻

　　不過(guò)，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、工信部原部長(zhǎng)李毅中在會(huì)議期間指出，由于一些相應(yīng)的配套政策沒(méi)有跟上，組織措施落實(shí)不夠，實(shí)際推廣數(shù)量未實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。他透露，最近，有關(guān)部門還在研究進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車示范試點(diǎn)的工作方案，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

　　據(jù)此前中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年一季度，國(guó)內(nèi)純電動(dòng)汽車銷量只有1830輛，混合動(dòng)力汽車只有1499輛。另?yè)?jù)中大新能源汽車公司總經(jīng)理馬憲16日透露，到2011年底，投放市場(chǎng)的新能源汽車大約1.5萬(wàn)輛左右，但其中”大概25%已經(jīng)停用了”。

　　科技部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)趙玉海則在會(huì)上表示，中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)包括：一是發(fā)展的潛力還未充分發(fā)揮，部分試點(diǎn)城市鼓勵(lì)性環(huán)境和配套基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善；二是汽車企業(yè)研發(fā)投入不足；三是整車與零部件企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新合作關(guān)系尚未建立，電動(dòng)汽車尚處于產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初期階段；四是我國(guó)電動(dòng)汽車尤其是乘用車產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，可供市場(chǎng)選擇，尤其是滿足私人用戶的車型不多。

　　第一點(diǎn)電動(dòng)網(wǎng)研究院點(diǎn)評(píng)：

　　在已經(jīng)公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》中，”新能源汽車到2020年累計(jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛”的規(guī)劃目標(biāo)至今輿論記憶猶新。

　　不容樂(lè)觀的能源現(xiàn)狀政府推進(jìn)調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信念愈發(fā)堅(jiān)定。產(chǎn)業(yè)”新政”的出臺(tái)無(wú)疑是巨大利好，殊不知正是徹底擺脫了政策束縛面向市場(chǎng)需求，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)才取得了驚人的發(fā)展速度，作為細(xì)分產(chǎn)品的新能源汽車產(chǎn)業(yè)理應(yīng)如此。

　　稅收優(yōu)惠政策或許可以在一定程度上鼓勵(lì)消費(fèi)，政府采購(gòu)更能將新能源汽車”推而廣之”……但是，單純強(qiáng)調(diào)稅收減免和政府采購(gòu)，而因價(jià)格，技術(shù)等諸多眼前障礙忽略市場(chǎng)價(jià)值，只能讓新能源汽車企業(yè)在擁抱時(shí)代變化的同時(shí)，喪失原本充滿勝算的競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　( 編輯/董海榮 )

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