過去的2020，合肥新能源及智能汽車產業(yè)風光無兩。

合肥政府先是在4月份以70億的手筆將造車新勢力頭部品牌蔚來攬入懷中。

根據協議，蔚來向蔚來中國的法律主體蔚來（安徽）控股有限公司注入中國范圍內包括整車研發(fā)、供應鏈與制造、銷售與服務、能源服務等核心業(yè)務與相關資產。

按照規(guī)劃，合肥收獲的是一個未來將達千億產值的龍頭企業(yè)。

接著，大眾集團在5月宣布以約11億歐元入股國軒高科，獲得26.47%的股權并成為后者第一大股東；同時將投資10億歐元獲得江淮汽車母公司——江汽控股50%的股份，并增持電動汽車合資企業(yè)江淮大眾股份至75%。

大眾集團以近乎“買買買”的姿勢與合肥完成了深度捆綁，同時也可視為傳統國際品牌真正進入中國新能源汽車市場的標志性事件。

對于合肥市政府而言，通過引入大眾對江淮汽車和江淮大眾完成深度混改的同時，在新能源及智能汽車產業(yè)供應鏈和生態(tài)建設方面又上了一個臺階。

然后就是2021年伊始，零跑汽車以超220億人民幣估值進行Pre-IPO輪融資時，有媒體曝出合肥有意入局。

據36氪報道，合肥市政府此次投資的金額在20億左右，分兩批完成，首批2億元已經投進零跑汽車B輪融資，剩下的18億元將在Pre-IPO中投資，作為雙方戰(zhàn)略合作的一部分，零跑將在合肥建立第二工廠。

很顯然，合肥還在持續(xù)加注新能源及智能汽車產業(yè)，聯想到合肥顯示屏和芯片產業(yè)的發(fā)展歷程，很多人認為合肥政府發(fā)展智能汽車產業(yè)進行的是一場新“賭局”，但如果從合肥的“產業(yè)基因”來看，僅用“賭”對合肥發(fā)展智能汽車產業(yè)進行定調就太過片面了。

合肥瘋狂押注，到底是“賭”還是有產業(yè)邏輯牽引？

一個問題，合肥為何如此熱衷“造車”，將這個問題再做延展，蔚來、大眾、領跑這些玩家選擇與合肥合作又到底出于怎樣的考量？

我們先來看看蔚來。

蔚來缺錢眾所周知，但蔚來中國確定落地合肥之前，李斌并不是沒有其他選擇，北京、武漢、湖州、吉利都與蔚來傳出過“緋聞”，很顯然，除了錢之外，合肥還有蔚來更看重的東西，那就是產業(yè)鏈和產業(yè)生態(tài)對蔚來后續(xù)發(fā)展的支持能力。

同樣，大眾投資江汽控股、增持江淮大眾、入股國軒高科這一系列動作也并不是簡單的資本運作，其背后的產業(yè)邏輯依然是尋求更為深厚的新能源及智能汽車產業(yè)根基，以配合其戰(zhàn)略發(fā)展的需求。

按照規(guī)劃，大眾2020年計劃在國內交付超過30萬輛新能源車型，2025年將提升至150萬輛，2029年大眾全球電氣化車型的銷售預計將會達到2600萬輛，在國內推出75款純電動車型、60款混合動力車型。

為此，大眾一方面需要穩(wěn)固和擴大其新能源汽車產能，另一方面需要入局電池供應鏈占位，以對沖原材料價格波動對運營的影響。能夠同時滿足大眾這些需求的城市不多，合肥正好是其中一個。

零跑汽車雖然只處于造車新勢力的第二梯隊，但效仿特斯拉，對整車平臺、三電動力系統、智能駕駛甚至芯片都進行了自主研發(fā)，在浙江金華還建立了自有生產基地，布局很大，但在產品規(guī)劃上，卻走過彎路。

零跑首款車S01定位電動轎跑，市場接受程度不高，雖然第二款A00級小車T03的局面稍好，但也還沒有進入主流市場，面臨著品牌向上突破的壓力。

那么安徽和合肥到底有哪些“家底”呢？

根據安徽省官方提供的資料顯示，目前安徽省擁有以江淮汽車、奇瑞汽車為代表的新能源乘用車生產企業(yè)集群；以安凱客車為代表的新能源客車生產企業(yè)集群；以蕪湖寶騏汽車為代表的新能源專用車生產企業(yè)集群；以合肥國軒高科、中鹽紅四方鋰電、合肥華霆動力等為代表的動力電池及系統企業(yè)集群；以及以巨一自動化為代表的電機及控制系統生產企業(yè)和以國網電力、普天新能源、江淮和行約車為代表的充電設施建設運營服務企業(yè)集群。

在安徽的新能源及智能汽車產業(yè)布局中，合肥又是整個產業(yè)生態(tài)的中心。

目前，合肥原先的整車及部分零部件配套企業(yè)正在逐漸向電動化、智能化、網聯化轉型，在大眾之前，江淮與百度、安凱與華為、長安與騰訊先后簽訂了智能駕駛戰(zhàn)略合作協議。

此外，國內具有影響力的人工智能、傳感器件、芯片、車聯網等龍頭企業(yè)近幾年也紛紛以子公司、創(chuàng)新中心的形式在合肥落地。中科院合肥物質研究院、中科院合肥技術創(chuàng)新工程研究院、中國科學技術大學、合工大、中國電子科技集團第三十八研究所等科研院所孵化并培育了一批優(yōu)質企業(yè)和創(chuàng)新型人才。合肥智能汽車生態(tài)閉環(huán)基本成型。

如是看來，合肥產業(yè)的生態(tài)基礎對蔚來、大眾乃至零跑都有著足夠的吸引力。

另外一個維度，合肥自身也有強烈的產業(yè)發(fā)展意愿。

從2019年發(fā)布的《交通強國建設綱要》，到2020年2月24日，發(fā)改委、工信部等11個國家部委聯合印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，再到去年延續(xù)一年熱度不斷的“新基建”，智能汽車產業(yè)均被提到了國家戰(zhàn)略的高度，在中國的政策語境中，發(fā)展智能汽車產業(yè)不是選擇題，而是必答題，這也促使合肥必須做出相關部署。

事實上，除了北上廣深這4個一線城市憑借著自身的資源聚集能力，早在幾年前就開始了產業(yè)布局，以長沙、武漢、重慶等為代表的二線城市，甚至像德清、肇慶這類三四線城市都已加入到產業(yè)的爭奪之中。

反觀合肥，其自身就有著不錯的產業(yè)基礎，加上政策和產業(yè)風向的推動，參與競爭占據產業(yè)高地是必然選擇，與蔚來、大眾與零跑的合作自然一拍即合。

這并不是“賭”，而是有一條明晰的產業(yè)發(fā)展邏輯在背后牽引著合肥智能汽車產業(yè)向縱深推進。

探索產業(yè)發(fā)展的“合肥模式”，合肥構筑了一條什么樣的護城河？

看到這里，我們心中或許有些疑惑，合肥作為一個中部城市，雖然有一定的區(qū)位優(yōu)勢，但夾在武漢和南京中間，在資源的集聚能力上，難免有“空心化”的趨勢，可合肥卻硬是走出了一條極具地域特色的產業(yè)之路，在個別領域上甚至領跑全國。

2007年，合肥拿出全市1/3的財政收入投資京東方，最終拿下顯示屏面板產業(yè)，合肥政府最終也從這筆投資中獲得超過百億回報，收獲了一個超過千億的產業(yè)鏈條。

2016年，合肥又拿出100多億發(fā)展半導體產業(yè)，投資兆易創(chuàng)新成立合肥長鑫，從而站上DRAM芯片的競爭高地，幾乎憑一己之力將內存條的價格打下了80%還要多，合肥又拿下一個千億產值的產業(yè)集群。

如今的新能源及智能汽車產業(yè)也有著極為相似的操作，同樣是巨額投資一個標的（蔚來），引入大眾汽車新能源板塊落地，今年又與零跑搭上了線，通過頭部企業(yè)、標桿項目帶動產業(yè)鏈條整體提質，我們或可將其稱為具有鮮明烙印的“合肥模式”。

從“林長制”到“鏈長制”，其內核都是“一舉而全公告成”2017年時，安徽開創(chuàng)性的建立了“林長制”，即按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

其實“林長制”也好，“河長制”也罷，都只是政府治理過程中的一項制度創(chuàng)新，合肥2020年啟動的“鏈長制”則將這種創(chuàng)新帶到了發(fā)展產業(yè)的工作中，聚焦全市12個重點產業(yè)鏈，市委書記、市長帶頭下場，擔任“鏈長”。

2020年5月，安徽省委常委、省委宣傳部部長、合肥市委書記虞愛華會見京東方董事長陳炎順時就表示，探索產業(yè)鏈“鏈長制”和產業(yè)集群“群長制”就是要從市級層面建立統籌調度機制，合力解決遇到的困難和問題。

對此我們可以理解成“集中力量辦大事”，從上文提到的合肥顯示屏和芯片產業(yè)的發(fā)展歷程來看，用的都是這個思路。目前合肥發(fā)展新能源和智能汽車產業(yè)的種種舉措，依然用的這套打法，集中優(yōu)勢資源短時間內在某個領域迅速冒頭占領高位，進而完成產業(yè)生態(tài)的建設，講究的是短平快。

政府主導與市場推動同步，自下而上的生態(tài)聚合能量更強發(fā)展智能汽車產業(yè)需要強機制、強決策，主要說的是政府層面的主導能力，但一個健康且充滿活力的產業(yè)生態(tài)，光靠政府的強力介入是不夠的，更關鍵的還在于市場力量的推動。

為此合肥用建立5G智能網聯汽車產業(yè)聯盟和與北京中關村合作共建中關村協同創(chuàng)新智匯園的方式，形成了一個由市場驅動的自下而上的生態(tài)聚合模式。

隨著大眾、蔚來入駐，再加上原有的傳統汽車產業(yè)鏈，合肥從電池、電機到整車都有了完整的產業(yè)鏈，也成為中國新能源汽車產業(yè)不可忽視的一方力量。

5G智能網聯汽車產業(yè)聯盟將產業(yè)機構及院所、運營商、整車廠等產業(yè)資源進行整合，形成產業(yè)發(fā)展的合力；中關村協同創(chuàng)新智匯園圍繞車、路、云、網、圖五大關鍵要素，大力引入、培育、扶持智能汽車關聯企業(yè)。目前已落地北科天繪、倉擎智能、博清科技、嶺雁科技、華清科盛、德泰科通等一批智能網聯核心零部件及系統集成企業(yè)。

很顯然，5G智能網聯汽車產業(yè)聯盟不僅僅是一個行業(yè)組織，中關村協同創(chuàng)新智匯園也不僅僅是一個產業(yè)園區(qū)，這兩者還承擔了聯系政府、企業(yè)和產業(yè)的任務，以市場的方式促成產業(yè)協同，這也是合肥區(qū)別于其他城市的特有產業(yè)發(fā)展路徑。

“芯屏汽合”既是產業(yè)生態(tài)的內生循環(huán)，也是核心技術的自主可控合肥的產業(yè)發(fā)展還有一個特點，除了新能源及智能汽車產業(yè)內部的生態(tài)協同之外，還非常注重產業(yè)與產業(yè)之間跨生態(tài)協同，即新能源及智能汽車產業(yè)的小生態(tài)與整個合肥重點產業(yè)的大生態(tài)的融合趨勢非常明顯。

這也是常被合肥政府提在嘴邊的“芯屏器合”，不久前，《中國共產黨合肥市第十一屆委員會第十二次全體會議決議》公布，在合肥市關于構建現代產業(yè)體系的表述中，將“芯屏器合”升級為“芯屏汽合”。

非常好理解，在軟件定義汽車的智能駕駛時代，無論如何都無法繞開芯片這一環(huán)，于是合肥原有的集成電路產業(yè)能與智能汽車產業(yè)產生很好的互動；未來的智能座艙，屏幕是智能汽車主要的增量配件，這也將是以京東方為龍頭的新型顯示產業(yè)重點開拓的市場；至于與人工智能相關的機器人產業(yè)更是與智能汽車關聯密切……

多個產業(yè)的協同，推動的是國家產城融合示范區(qū)的建設。如果從更深層次進行解讀，即智能汽車的核心技術在合肥一個狹小的區(qū)域內就能形成產業(yè)生態(tài)的內生循環(huán)，核心技術的自主可控亦構成了合肥產業(yè)的護城河，產業(yè)影響力向外輻射的過程中，合肥也就完成了產業(yè)高地的占領。

占據產業(yè)高地，合肥還需做些什么？

新能源及智能汽車產業(yè)是一場長跑，平心而論，合肥當前雖然取得了一些成績，也進入了頭部陣營的爭奪行列，但要真正站穩(wěn)腳跟，跑到實現智能駕駛的終點，仍有一些短板需要補齊。

首先，以產城融合的方式體現技術的價值。

上文提到合肥要建設國家產城融合示范區(qū)，根據相關規(guī)劃，合肥未來還將開展智能網聯汽車測試的道路建設，加快道路數字化、智能化改造，包括交通燈、攝像頭、燈桿的提升改造和5G網絡設施的部署。

需要提醒的是，這些項目的建設和新技術的應用并不是光光為產業(yè)發(fā)展服務，其中更大的意義在于，進行智慧道路基礎建設的同時，要讓普通民眾也能感受到技術帶來的紅利，體現出技術的價值。

其次，以場景落地的方式體現企業(yè)的價值。

產業(yè)發(fā)展是一場長跑，在這個過程中，企業(yè)需要持續(xù)輸血，政府補貼是一種思路，但更高級的做法是通過場景落地，讓企業(yè)在技術研發(fā)和商業(yè)運營之間找到平衡點，企業(yè)通過市場化的錘煉也將獲得更強的競爭力和生命力。

合肥也確實看到了這一趨勢，未來將釋放港口、園區(qū)、公交（BRT）、公園、環(huán)衛(wèi)五類應用場景，按照十（10輛）、百（100輛）、千（1000輛）的順序，逐步擴大市場需求規(guī)模，用市場換企業(yè)，讓企業(yè)能在“攀登珠峰”的過程中不斷獲得“輸血”，探索新應用，新模式。

合肥的長板是，在面板和芯片產業(yè)的發(fā)展過程中，積累了一批專家型的決策官員和決策機制，與市場化的投資機構一樣，決策流程很快，一個項目從接觸到完成投資，最快只需2個月。

長板過于突出造成的問題在于，產業(yè)發(fā)展以投資為主，企業(yè)引入之后，如何為企業(yè)服務，如何推動企業(yè)前進，合肥還需拿出更多的成績來自我證明。

最后，以塑造品牌的方式體現生態(tài)的價值。

現在智能汽車產業(yè)的爭奪非常激烈，各個城市也通過各種方式向外界傳播自己各種維度的領先和優(yōu)勢，其中很大的局限在于缺乏客觀的評判標準。

合肥也注意到了這一點，因而將爭創(chuàng)國家級“智能網聯汽車測試試驗區(qū)”、“中國人工智能產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)”等“國字號”的認證工作提到了日程。

獲得國家的背書，對推動產業(yè)發(fā)展的好處是顯而易見的。不光會讓產業(yè)的基礎設施建設到達一個基準高度，對合肥而言，更重要的是為產業(yè)生態(tài)的質量打上品牌的印記，這也將為合肥形成產業(yè)聚集和發(fā)展閉環(huán)產生難以估量的推動效應，為產業(yè)的下一階段發(fā)展蓄力。

因為稀少，才顯得珍貴。

需要明確的是，這些“國字號”的認證并非合肥一家參與申報，在地方政府積極參與智能汽車產業(yè)爭奪的大背景之下，合肥所面臨的競爭會非常激烈，這些“國字號”認證不是靠花錢投資就能買來的，而是需要實打實的產業(yè)基礎和生態(tài)作為支撐，而這又恰恰是合肥需要努力補齊的短板。

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