大暑剛過(guò)，徐峰開(kāi)著一輛純白色雙門(mén)轎車(chē)，出現(xiàn)在上海閔行區(qū)莘福路上時(shí)，并沒(méi)有引起太多注意。從外觀上看，這輛車(chē)與傳統(tǒng)燃料汽車(chē)沒(méi)有太大區(qū)別。

　　進(jìn)入車(chē)內(nèi)，3D效果的多功能數(shù)字儀表盤(pán)閃爍著電池電量的刻度，”電動(dòng)汽車(chē)”的身份即刻顯現(xiàn)。

　　”其實(shí)從外觀也可看出它是一輛電動(dòng)汽車(chē)。”徐峰指著車(chē)頭告訴《瞭望東方周刊》，前部沒(méi)有傳統(tǒng)汽車(chē)的進(jìn)氣格柵，正中有個(gè)藍(lán)色E字，其實(shí)是盾型的插電蓋口(快充插口)。

　　稍加留意，就會(huì)發(fā)現(xiàn)徐峰的車(chē)牌與上海本土車(chē)牌有細(xì)微差別---以”滬DZ”打頭，后加4個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字。這正是免費(fèi)上牌照的新能源汽車(chē)專(zhuān)屬格式。

　　2012年12月28日，《上海市鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》發(fā)布不久，徐峰旋即預(yù)定了上市不久的某品牌電動(dòng)汽車(chē)。

　　大半年過(guò)去了，這輛純電動(dòng)汽車(chē)已成為徐峰上下班的通勤車(chē)，每天往返于他位于閔行區(qū)的家和閘北區(qū)的公司之間，日均行駛里程約60公里。

　　電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力系統(tǒng)和環(huán)保效能令徐峰很滿(mǎn)意。本刊作者試駕后發(fā)現(xiàn)，這輛車(chē)幾乎是零噪音，且提速很快，遇到紅燈時(shí)減速停車(chē)，并不損耗電量，其原因是通過(guò)剎車(chē)饋能系統(tǒng)，電機(jī)反轉(zhuǎn)，進(jìn)而對(duì)動(dòng)力電池充電，再啟動(dòng)時(shí)，電量反而增多。

　　徐峰給作者算了一筆賬，自從開(kāi)上純電動(dòng)車(chē)，電費(fèi)平均一個(gè)月200多元。以前開(kāi)燃油車(chē)時(shí)，一個(gè)月的汽油費(fèi)近2000元。

　　當(dāng)多數(shù)公眾對(duì)”新能源汽車(chē)”的印象還有些”科幻感”，徐峰這樣的首批電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)者已經(jīng)在路上。

　　2010年6月1日，國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5座城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)。此前一年，一項(xiàng)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范工程在全國(guó)推開(kāi)，主要通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)示范運(yùn)行。

　　2013年7月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出政府公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)率先推廣使用新能源汽車(chē)，再度強(qiáng)調(diào)了中央政府對(duì)新能源汽車(chē)的支持。

　　然而，在減排壓力倍增的情形下，中國(guó)新能源汽車(chē)要正式上路，不僅要依靠政策主導(dǎo)而設(shè)計(jì)出的美好圖景，還需要可觸摸的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　10萬(wàn)元補(bǔ)貼+免費(fèi)車(chē)牌，助力效果幾何

　　身為汽車(chē)發(fā)燒友，徐峰購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)時(shí)還是覺(jué)得價(jià)格偏貴。好在有新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，原價(jià)23萬(wàn)多元的裸車(chē)，補(bǔ)貼之后，只要自付約13萬(wàn)元。

　　免費(fèi)車(chē)牌也是一大誘惑。在汽車(chē)牌照拍賣(mài)價(jià)格數(shù)萬(wàn)元的上海，徐峰只付125元就上了牌照。只是這個(gè)車(chē)牌不能過(guò)戶(hù)及轉(zhuǎn)讓?zhuān)绻妱?dòng)汽車(chē)報(bào)廢，此牌照不能用于汽油車(chē)，只能繼續(xù)用于另購(gòu)的電動(dòng)汽車(chē)。

　　”主要考慮免費(fèi)上牌負(fù)擔(dān)明顯下降，否則真要猶豫一下?！毙旆逭f(shuō)。

　　徐峰享受到的正是國(guó)家在上海等5市啟動(dòng)的私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)補(bǔ)貼。在這套補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)中，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買(mǎi)、登記注冊(cè)、使用插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)和純電動(dòng)乘用車(chē)給予一次性補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，滿(mǎn)足條件的新能源汽車(chē)，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車(chē)每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

　　除去中央層面補(bǔ)貼的6萬(wàn)元，徐峰還享受到了上海市地方財(cái)政補(bǔ)貼的4萬(wàn)元。目前，除了上海，其他私人購(gòu)新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市，也都有來(lái)自地方財(cái)政的補(bǔ)貼。

　　吉林省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)家為插電式混合動(dòng)力車(chē)每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元、純電動(dòng)車(chē)每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，吉林、長(zhǎng)春還提供了省市兩級(jí)財(cái)政的配套補(bǔ)貼，在長(zhǎng)春購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力車(chē)與純電動(dòng)力，最高可分獲9萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

　　接受本刊作者采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)貼政策力度已經(jīng)足夠大。

　　復(fù)旦上科多媒體有限公司負(fù)責(zé)上海世博園區(qū)新能源主題公園運(yùn)行，總經(jīng)理孫峰曾經(jīng)多次考察國(guó)外新能源汽車(chē)市場(chǎng)?！奔词乖陔妱?dòng)車(chē)很發(fā)達(dá)的日本，也沒(méi)有相應(yīng)的新能源購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策?！彼嬖V《望東方周刊》。

　　如此推廣力度，效果如何?

　　2013年7月29日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波公開(kāi)表示，除合肥市、深圳市有一定數(shù)量外，由于適用車(chē)型少，加上車(chē)輛號(hào)牌問(wèn)題未落實(shí)，使得其他4個(gè)城市新能源汽車(chē)推廣數(shù)量甚少，有的甚至為零。

　　從全國(guó)范圍來(lái)看，財(cái)政補(bǔ)貼力度雖大，卻收效甚微。針對(duì)”財(cái)政補(bǔ)貼政策”的質(zhì)疑也不斷產(chǎn)生。

　　同濟(jì)大學(xué)汽車(chē)學(xué)院院長(zhǎng)余卓平告訴《瞭望東方周刊》，我國(guó)現(xiàn)在采取中央補(bǔ)貼6萬(wàn)元的方式鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，這并不利于新能源汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)?！眹?guó)家貼錢(qián)，老百姓未必認(rèn)為這是好產(chǎn)品。把財(cái)政的錢(qián)補(bǔ)貼給少數(shù)開(kāi)電動(dòng)車(chē)的人，本身也存在不合理性?！?/p>

　　美國(guó)也有新能源汽車(chē)補(bǔ)貼措施，但是補(bǔ)貼從車(chē)主繳納的稅中扣除。這意味著，如果交不到足夠多的稅，也拿不到補(bǔ)貼，車(chē)主拿回去的補(bǔ)貼其實(shí)是他自己創(chuàng)造的價(jià)值。美國(guó)七八成以上的成年人都買(mǎi)車(chē)，因此這一補(bǔ)貼政策對(duì)大多數(shù)人具有公平性。

　　余卓平建議，在中國(guó)推廣電動(dòng)汽車(chē)，不妨嘗試新方式，最簡(jiǎn)單的就是采取類(lèi)似買(mǎi)房時(shí)”低息貸款、每月還貸”做法，從而凸顯電動(dòng)車(chē)的成本優(yōu)勢(shì)。

　　地方補(bǔ)貼是否隱含地域歧視

　　在針對(duì)”補(bǔ)貼政策”的各種非議中，有一條頗為引人矚目，就是”地方發(fā)布的補(bǔ)貼新能源汽車(chē)目錄存在地域歧視。列入補(bǔ)貼名錄的品牌基本為本地車(chē)”。對(duì)此，曾經(jīng)發(fā)布過(guò)”補(bǔ)貼新能源汽車(chē)目錄”的江蘇省和上海市相關(guān)部門(mén)，分別對(duì)本刊正面回應(yīng)了上述問(wèn)題。

　　”這確實(shí)是現(xiàn)實(shí)。中央財(cái)政外，各地方政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼，很容易造成地方保護(hù)主義。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼配套會(huì)造成省級(jí)的分割，市一級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼配套則會(huì)造成各市級(jí)的分割?！苯K省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)產(chǎn)業(yè)政策處處長(zhǎng)繆鳴說(shuō)，”比如江蘇省拿了江蘇財(cái)政的錢(qián)來(lái)補(bǔ)貼新能源汽車(chē)，肯定要補(bǔ)貼本省車(chē)企。”

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)裝備產(chǎn)業(yè)處陳海林認(rèn)為，新能源汽車(chē)的地方補(bǔ)貼政策，雖然有地域歧視，但沒(méi)有那么嚴(yán)重。

　　”現(xiàn)在外地車(chē)，像奇瑞、力帆都進(jìn)入上海了，可以享受免費(fèi)牌照的政策。但是，奇瑞因?yàn)橐恍┬阅軈?shù)達(dá)不到地方標(biāo)準(zhǔn)，不能享受地方的4萬(wàn)元補(bǔ)貼?！标惡Ａ纸忉屨f(shuō)，目前所有進(jìn)入上海試點(diǎn)示范的新能源汽車(chē)，會(huì)根據(jù)國(guó)家的補(bǔ)貼要求，對(duì)其技術(shù)特點(diǎn)、價(jià)格等進(jìn)行公開(kāi)和審核。此外，還會(huì)通過(guò)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入的車(chē)型進(jìn)行檢測(cè)，看其是否符合上海的”地方標(biāo)準(zhǔn)”。

　　這一地方標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)稱(chēng)主要出于安全性的考慮，結(jié)合上海的城市特點(diǎn)制定，比如因降水多、防水等級(jí)要求較高，城市高架橋多等特點(diǎn)，對(duì)車(chē)輛加速性能、爬坡性能等要求較高。目前，上汽集團(tuán)榮威和通用賽歐兩款車(chē)型已通過(guò)上海地標(biāo)，可享受地方補(bǔ)貼。

　　翻開(kāi)上海補(bǔ)貼新能源汽車(chē)最新名錄，可以發(fā)現(xiàn)重慶力帆已然在冊(cè)?！爆F(xiàn)在像長(zhǎng)安等汽車(chē)品牌，也在申請(qǐng)進(jìn)入上海新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼名錄。只要符合上海的地方標(biāo)準(zhǔn)，就能享受地方財(cái)政補(bǔ)貼?！标惡Ａ终f(shuō)。

　　”新能源汽車(chē)起步階段，確實(shí)需要財(cái)政補(bǔ)貼這樣的鼓勵(lì)措施，推廣積累到一定量，財(cái)政補(bǔ)貼必須取消，汽車(chē)行業(yè)本身已經(jīng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)?！笨婙Q說(shuō)，未來(lái)需要的是政府對(duì)配套設(shè)施建設(shè)的扶植。

　　充電樁為何難尋

　　徐峰駕駛純電動(dòng)車(chē)以來(lái)，從未在白天給車(chē)充過(guò)電，總是每晚回家，連接到220V的家用電源充四五個(gè)小時(shí)。

　　”充滿(mǎn)以后，續(xù)航里程能達(dá)到80公里。車(chē)?yán)飫?dòng)態(tài)顯示剩余的續(xù)航里程，每天開(kāi)回家通常還有20公里的量?！毙旆逭f(shuō)，因?yàn)榧依镉歇?dú)立車(chē)庫(kù)，他可以方便地解決夜間充電的問(wèn)題。

　　對(duì)于更多有意向購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的人而言，家庭之外的充電設(shè)施是必須的。

　　在世博區(qū)新能源公園，員工孫新告訴《瞭望東方周刊》，公園里的電動(dòng)汽車(chē)2012年底從上海國(guó)際汽車(chē)城購(gòu)買(mǎi)后，由他負(fù)責(zé)將車(chē)開(kāi)到位于浦東的新能源主題公園。

　　半道上，車(chē)快沒(méi)電了，他聽(tīng)聞浦東有加油站設(shè)置了充電樁，卻怎么也找不到。車(chē)停在路上，想找拖車(chē)來(lái)拖，也頗麻煩，因?yàn)殡妱?dòng)汽車(chē)要用平板車(chē)拖運(yùn)，幾乎折騰了一整天。

　　”現(xiàn)在公共區(qū)域的充電樁還是太少。我工作活動(dòng)的區(qū)域，幾乎沒(méi)有充電樁?！毙旆逡舱J(rèn)為市區(qū)內(nèi)充電樁的密集度要增加，停車(chē)場(chǎng)也可設(shè)置一些新能源車(chē)的專(zhuān)用車(chē)位。一旦跑長(zhǎng)途，他希望在高速路上也有充電樁。

　　據(jù)上海經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)介紹，目前在上海市已經(jīng)建設(shè)約1700個(gè)充電樁和一批充換電站。問(wèn)題是其中很多并不是公共充電樁，而是布設(shè)在地下停車(chē)場(chǎng)或者小區(qū)內(nèi)，在公共道路上很少能找到充電設(shè)施。

　　充電樁等配套設(shè)施的缺失，已成為人們購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的最大擔(dān)憂。不久前，上海為此出臺(tái)一項(xiàng)政策，鼓勵(lì)充電設(shè)施進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入單位。眼下，上海市正規(guī)劃建設(shè)一批公共充電樁，將布設(shè)在公共道路邊、大賣(mài)場(chǎng)、商圈、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等位置。具體數(shù)量未定，據(jù)預(yù)測(cè)，上海今年私人新能源汽車(chē)數(shù)量在1000到2000輛，年內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施應(yīng)在百輛級(jí)。

　　最近，上海還將為”在加油站里增加充電裝置”制定相應(yīng)地方標(biāo)準(zhǔn)，并已進(jìn)入立項(xiàng)。另?yè)?jù)本刊作者了解，國(guó)家層面對(duì)此已有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，上海卻沒(méi)有對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做具體實(shí)施。陳海林透露，這主要是因?yàn)橹醒牒偷胤街g存在一些利益之爭(zhēng)。

　　充電樁等設(shè)施的建設(shè)已不存在技術(shù)難題，但其布設(shè)的過(guò)程卻頗令政府頭疼?！毙履茉窜?chē)數(shù)量太少，充電樁建設(shè)過(guò)多會(huì)浪費(fèi)，建得太少又不方便，影響了購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的積極性。這是一個(gè)矛盾。”陳海林說(shuō)。

　　國(guó)家電網(wǎng)的角色

　　在充電樁和一批充換電站的建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家電網(wǎng)成了主角。2010年6月1日，國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合出臺(tái)”私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼細(xì)則”。國(guó)家電網(wǎng)公布2010年的計(jì)劃是在全國(guó)27個(gè)城市建設(shè)電動(dòng)車(chē)充電站。在具備電能提供這一優(yōu)勢(shì)的前提下，國(guó)家電網(wǎng)搶先通過(guò)充電站建設(shè)布局，大有壟斷從電能提供到電能貿(mào)易上下游的宏大計(jì)劃。

　　這一宏大計(jì)劃，被描述為”不計(jì)成本”。江蘇省電力公司營(yíng)銷(xiāo)部副主任寇英剛透露，投資一座充電站大約300萬(wàn)~400萬(wàn)元，100座充電站也僅需投資三四億元。一座換電站的投入，在5000萬(wàn)元左右。

　　”因新能源車(chē)不成規(guī)模，前期投入成本巨大，只有國(guó)家電網(wǎng)這樣的企業(yè)，才會(huì)從大局考慮。投入了3年之后，也開(kāi)始考慮可持續(xù)性，不能一直虧錢(qián)。比如省內(nèi)的充換電設(shè)施建好后，大部分都閑置，運(yùn)營(yíng)成本太高?！笨苡傉f(shuō)。

　　這一計(jì)劃的實(shí)施目前也被詬病。余卓平認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)是通過(guò)與地方政府合作，自行征地建設(shè)能容納十幾個(gè)充電樁的充電站?！苯Y(jié)果，借此機(jī)會(huì)向地方政府要建充電站、換電站的地皮。其實(shí)電動(dòng)汽車(chē)并不需要那么多充電站、換電站，它更需要的是晚上在家充電，這對(duì)能源工業(yè)也是最合適的?！?/p>

　　”5年前討論電動(dòng)汽車(chē)時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)很興奮，認(rèn)為這可以平衡晚上用電的問(wèn)題。但現(xiàn)在，國(guó)家電網(wǎng)卻想借此漲價(jià)，提出電動(dòng)汽車(chē)用電跟家庭用電不同，需要另外區(qū)別計(jì)價(jià)?！庇嘧科秸f(shuō)。

　　”電價(jià)問(wèn)題”可以說(shuō)是國(guó)家電網(wǎng)受到質(zhì)疑的焦點(diǎn)。本刊作者采訪中，有業(yè)內(nèi)人士指出，試點(diǎn)期間，國(guó)家電網(wǎng)高成本投資建設(shè)充換電站，后期極有可能收取高昂的服務(wù)費(fèi)，影響用戶(hù)使用。各地新能源汽車(chē)充電電價(jià)不統(tǒng)一，基礎(chǔ)電價(jià)未確定，未來(lái)充、換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的成本核算將遭遇困難。各地電價(jià)差異大，也給一些示范城市推廣電動(dòng)汽車(chē)帶來(lái)了不少”扯皮”的事情。

　　通過(guò)國(guó)家制定的削峰填谷電價(jià)?專(zhuān)為電動(dòng)汽車(chē)設(shè)立一個(gè)電價(jià)系統(tǒng)?還是使用討論中的分時(shí)電價(jià)或者階梯電價(jià)?余卓平認(rèn)為，這些方案在電動(dòng)汽車(chē)規(guī)?；螅枰ūP(pán)考慮。

　　徐峰說(shuō)，他這樣的新能源汽車(chē)用戶(hù)，并不在乎”充電樁是否由國(guó)家電網(wǎng)來(lái)建設(shè)”。他只希望使用充電樁后，有一張可以累積打八折的充電卡，讓電動(dòng)車(chē)用電的費(fèi)用，始終低于用油跑的費(fèi)用。

　　只是，當(dāng)上百輛、上千輛的電動(dòng)汽車(chē)在一座城市里運(yùn)行，需要巨資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，就需要在全局上作出平衡。國(guó)家電網(wǎng)在電動(dòng)汽車(chē)能源供給體系的建立過(guò)程中，到底該扮演什么角色? 電動(dòng)汽車(chē)能源供給體系，是應(yīng)該封閉還是開(kāi)放?這將成為新能源汽車(chē)推廣中難以回避的戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　陳海林說(shuō)，上海市充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，仍將以電力公司為主，同時(shí)也鼓勵(lì)多元化主體的參與，有些地方也可以是單位出資建基礎(chǔ)設(shè)施。

　　停滯與沖動(dòng)

　　身邊友人常問(wèn)徐峰一個(gè)問(wèn)題：你開(kāi)的電動(dòng)汽車(chē)，電池的壽命有多長(zhǎng)?徐峰只是在購(gòu)買(mǎi)時(shí)，得知車(chē)?yán)锏碾姵刂辽倏梢允褂?年，但具體年限不得而知。

　　作為第一批電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)，徐峰發(fā)現(xiàn)周?chē)馁?gòu)買(mǎi)者還沒(méi)有人更換過(guò)電池，而且一旦更換，電池價(jià)格并不清楚。上汽集團(tuán)一位技術(shù)總監(jiān)告訴徐峰，他購(gòu)買(mǎi)的該型號(hào)車(chē)裝的是純進(jìn)口的電池，價(jià)格很高。在日本，電動(dòng)汽車(chē)的電池價(jià)格相當(dāng)于電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)價(jià)格的一半。

　　如此高昂的電池更換成本，顯然沖擊了多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)承受力。徐峰表示自己的朋友中，僅有一人見(jiàn)了他的電動(dòng)汽車(chē)后，真正動(dòng)心想買(mǎi)。

　　不僅在私人領(lǐng)域，就連公共領(lǐng)域也對(duì)新能源汽車(chē)的成本大呼”付不起”。上海世博期間，上海新能源汽車(chē)曾急速推進(jìn)，研發(fā)了包括純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)等各類(lèi)新能源汽車(chē)。世博結(jié)束后，有超過(guò)200輛新能源汽車(chē)駛上街頭。此后的發(fā)展卻顯得相當(dāng)乏力。

　　”成本是很大因素，公交公司覺(jué)得投入大，同時(shí)對(duì)于技術(shù)的安全性也有擔(dān)憂，覺(jué)得不夠成熟?！标惡Ａ终f(shuō)。

　　質(zhì)量和價(jià)格懸而未決的情形下，新能源汽車(chē)的推廣步伐有些停滯。本應(yīng)在2012年年底收尾、相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收工作也早已結(jié)束的新能源汽車(chē)”十城千輛”示范工程，截至目前還未正式對(duì)外公布結(jié)果。本刊作者根據(jù)資料調(diào)查則發(fā)現(xiàn)，入選的25個(gè)城市，除了合肥、杭州、深圳、北京等寥寥幾個(gè)城市，其他城市進(jìn)展緩慢，均未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　與多數(shù)城市的停滯不同，深圳、合肥等少數(shù)幾個(gè)城市，在新能源汽車(chē)推廣上顯出強(qiáng)大的后勁。合肥市截至5月份推廣新能源汽車(chē)5450輛，數(shù)量位居全國(guó)首位。

　　據(jù)深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2013年2月底，深圳新能源私家車(chē)的數(shù)量達(dá)到1064輛，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)達(dá)到5139輛，并已成為全球新能源公交車(chē)數(shù)量最多的城市。

　　2013年7月5日，深圳市相關(guān)部門(mén)透露，正在研究制訂方案，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)將現(xiàn)存公務(wù)黃標(biāo)車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)。

　　城市的推廣后勁從何而來(lái)?地方政府的重視程度是首要的。現(xiàn)在深圳市委書(shū)記王榮每天乘電動(dòng)汽車(chē)上下班，政府領(lǐng)導(dǎo)人直接以自身行動(dòng)增強(qiáng)公眾對(duì)新能源電動(dòng)汽車(chē)的信心。

　　光有信心還不夠。此前，作為新能源汽車(chē)”旗手”的科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼，乘坐純電動(dòng)汽車(chē)出席今年全國(guó)兩會(huì)轟動(dòng)一時(shí)，他甚至對(duì)外宣稱(chēng)，”現(xiàn)在沒(méi)誰(shuí)能卡住我們發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)?！?/p>

　　”更重要的是地方是否具有良好的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！笨婙Q透露，在江蘇省境內(nèi)，已經(jīng)列入”十城千輛”示范工程的試點(diǎn)城市，蘇州、南通在推廣上沒(méi)有什么進(jìn)展，數(shù)量上排名靠后。

　　相反，沒(méi)有列入試點(diǎn)的南京市、鹽城市2012年下半年以省政府的名義向科技部等四部委遞送了一份申請(qǐng)報(bào)告，希望能進(jìn)入試點(diǎn)范疇。南京市因?yàn)樵诨I備世界青年奧運(yùn)會(huì)，產(chǎn)生了推廣新能源汽車(chē)的沖動(dòng)。鹽城市是因?yàn)樵诳蛙?chē)、乘用車(chē)領(lǐng)域有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是整車(chē)企業(yè)已經(jīng)形成支柱，試圖以新能源汽車(chē)的發(fā)展帶來(lái)突破。

　　歷經(jīng)3年多的推廣、示范，無(wú)論是政府還是學(xué)界、業(yè)界，對(duì)于新能源汽車(chē)在中國(guó)的發(fā)展，適時(shí)開(kāi)始了冷靜的反思。達(dá)成共識(shí)的是，新能源汽車(chē)要更大范圍的替代傳統(tǒng)汽油車(chē)尚需時(shí)日，眼下，急需的是創(chuàng)新”由政府主導(dǎo)”的推廣模式。

　　按照國(guó)務(wù)院的最新指示，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)將帶頭應(yīng)用新能源乘用車(chē)，當(dāng)然，政府公務(wù)出行中大規(guī)模應(yīng)用新能源汽車(chē)，不僅要憑借硬性規(guī)定，還得輔以合理的鼓勵(lì)措施。

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