新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的再一次調(diào)整，引發(fā)宇通、中通、安凱等多家包含新能源業(yè)務(wù)的客車(chē)公司股票漲?；虼蠓蠞q，但事實(shí)上，此次調(diào)整與新能源客車(chē)行業(yè)基本沒(méi)有關(guān)系。

　　此次上漲，或許是與公眾對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展向好的預(yù)期有關(guān)。

　　多家客車(chē)股票暴漲

　　2月10日，與新能源業(yè)務(wù)相關(guān)的中通、安凱兩家上市客車(chē)企業(yè)現(xiàn)漲停板，宇通客車(chē)走出了近8%的漲幅。

　　受政策刺激，2月10日客車(chē)版塊現(xiàn)”大漲”態(tài)勢(shì)

　　多家客車(chē)股票暴漲的背后或許與一個(gè)政策下發(fā)有關(guān)。2月8日，財(cái)政部等四部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)稱(chēng)，2014年及2015年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2013年的基礎(chǔ)上逐年下調(diào)5%。

　　這一消息不但得到了諸多汽車(chē)行業(yè)媒體的關(guān)注，也被不少商用車(chē)媒體冠為”頭條”，但其實(shí)，此次補(bǔ)貼調(diào)整的內(nèi)容與新能源客車(chē)行業(yè)并無(wú)關(guān)系。

　　此次出臺(tái)的《通知》，是在2013年9月發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱(chēng)新政)基礎(chǔ)上，對(duì)”退坡機(jī)制”做出的一定調(diào)整，但其針對(duì)的主體并不含新能源客車(chē)這一類(lèi)別。

　　事實(shí)是，盡管新政中提出了”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年退坡”這一規(guī)定，但其細(xì)則中又特別強(qiáng)調(diào)了”純電動(dòng)公交車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車(chē)標(biāo)準(zhǔn)維持不變”這一補(bǔ)貼辦法，也就是說(shuō)，新能源客車(chē)的補(bǔ)貼不推行”退坡機(jī)制”。

　　顯然，此次”退坡機(jī)制”的相關(guān)調(diào)整，與新能源客車(chē)行業(yè)并無(wú)關(guān)系。不少媒體下的”受新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整利好刺激，引發(fā)了與新能源概念相關(guān)的客車(chē)企業(yè)股票大幅上漲”這一定論，似乎也屬于誤讀。但國(guó)家減少了其它新能源汽車(chē)補(bǔ)貼”退坡”幅度，并在文中強(qiáng)調(diào)了其他一些支持舉措，因此，可以看出國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展依然持支持態(tài)度，這或許是真正推漲新能源客車(chē)板塊的原因。

　　改善市場(chǎng)環(huán)境 利好因素不少

　　盡管此次《通知》中的”退坡機(jī)制”調(diào)整與新能源客車(chē)行業(yè)無(wú)關(guān)，但其它相關(guān)政策的明確也帶來(lái)不少利好消息。

　　首先，《通知》中提到，”按照相關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策已明確執(zhí)行到2015年12月31日。為保持政策連續(xù)性，加大支持力度，上述補(bǔ)貼推廣政策到期后，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策?！边@表明了，現(xiàn)行新能源汽車(chē)補(bǔ)貼推廣政策明確執(zhí)行到2015年12月31日，并在后期保持連貫性，不再需要擔(dān)憂”斷裂”的出現(xiàn)。

　　其次，在《通知》中，”直接補(bǔ)貼到車(chē)企”這一規(guī)定再次得到強(qiáng)調(diào)，并列出了更加詳細(xì)的清算辦法。

　　第三，《通知》下發(fā)的同時(shí)，《第二批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市名單》也一并公布，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等12個(gè)城市或區(qū)域入選。按照”示范城市或區(qū)域每年要推廣10000或5000輛”的推廣要求來(lái)計(jì)算，目前累計(jì)的40個(gè)試點(diǎn)城市或區(qū)域(第一批有28個(gè))推廣新能源汽車(chē)的規(guī)模將在30萬(wàn)輛左右，這一推廣執(zhí)行力度明顯大于此前的”十城千輛”工程。

　　第四，在《第二批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市名單》公布的同時(shí)，四部委還明文表示：”不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放菩履茉雌?chē)，如設(shè)置地方性標(biāo)準(zhǔn)、地方性車(chē)型目錄等，對(duì)已經(jīng)施行的應(yīng)盡快整改?！贬槍?duì)新能源汽車(chē)推廣中的”地方保護(hù)主義”，這一規(guī)定意味著，未來(lái)新能源汽車(chē)推廣的環(huán)境更加公平化、市場(chǎng)化。

　　可以看出，這一系列利好基本偏向于市場(chǎng)環(huán)境的改善，而并沒(méi)有加大資金上的大力支持。

　　補(bǔ)貼政策未落實(shí) 短期難迎新增長(zhǎng)

　　在這些利好因素的基礎(chǔ)上，新能源客車(chē)市場(chǎng)未來(lái)能否迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)呢？

　　在接受作者獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)，科技部電動(dòng)汽車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛直言，”對(duì)于補(bǔ)貼政策的各種強(qiáng)化與調(diào)整，新能源客車(chē)市場(chǎng)受到的影響不大，很難引發(fā)新一輪增長(zhǎng)。”

　　事實(shí)上，影響市場(chǎng)增長(zhǎng)的另一重要因素是：自去年9月17日新政出臺(tái)后，受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)影響，特別是非插電混合動(dòng)力客車(chē)補(bǔ)貼不明確的影響，新能源客車(chē)市場(chǎng)需求大幅下降。

　　在方得網(wǎng)2013年12月10日舉辦的《中國(guó)客車(chē)發(fā)展報(bào)告2013》(客車(chē)藍(lán)皮書(shū))新書(shū)發(fā)布會(huì)上，宇通、海格、中通、恒通電動(dòng)、南車(chē)時(shí)代等多家企業(yè)高層紛紛表示，傳統(tǒng)非插電式混合動(dòng)力客車(chē)的補(bǔ)貼取消后，整個(gè)新能源客車(chē)行業(yè)，甚至包括排名第一的宇通與第二的中通，都受到了非常大的影響，其主要原因是，非插電式混合動(dòng)力客車(chē)在無(wú)補(bǔ)貼情況下推廣受阻，新能源客車(chē)業(yè)務(wù)下滑嚴(yán)重。

　　作者在各地實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，”十城千輛”工程的三年示范運(yùn)行中，非插電式混合動(dòng)力客車(chē)是新能源客車(chē)推廣的主要車(chē)型，且收效最佳但仍未達(dá)到商業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，而國(guó)家目前力推的純電動(dòng)客車(chē)仍存在較多的問(wèn)題。

　　對(duì)此，王秉剛也同樣表示，非插電式混合動(dòng)力客車(chē)示范推廣效果表現(xiàn)較好?！币苿?dòng)新能源客車(chē)市場(chǎng)的新一輪增長(zhǎng)，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)非插電式混合動(dòng)力客車(chē)的補(bǔ)貼政策，并對(duì)去年企業(yè)賣(mài)出的新能源客車(chē)落實(shí)補(bǔ)貼。”

　　由此可見(jiàn)，非插電式混合動(dòng)力客車(chē)的補(bǔ)貼政策，才是真正可刺激新能源客車(chē)市場(chǎng)”復(fù)活”的關(guān)鍵因子，但僅靠”環(huán)境改善”的利好似乎很難拯救這一新興市場(chǎng)?；蛟S，只有”真金白銀”的投入，才能真正實(shí)現(xiàn)新能源客車(chē)行業(yè)的大增長(zhǎng)。

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