作為新能源車進京銷售、上牌、補貼等重要標準的《北京市示范應用新能源小客車生產企業(yè)及產品目錄》(以下簡稱《目錄》)，目前已“悄然”被備案制所取代。日前，北京市科委新能源與新材料處處長許心超表示，按照中央的要求，北京市新能源汽車準入方式正在改變，現(xiàn)在主要采用車型備案制，車型只要備案就可以在北京銷售、上牌，政府加強事中和事后的監(jiān)管。這意味著，此前的《目錄》準入制已成為過去。

消費者對新能源車短期前景預期

準入制放開

相關數(shù)據(jù)表明，2014年北京市共推廣新能源汽車8050輛，累計推廣的新能源車輛達到1.3萬輛，這一數(shù)量已超過從2008年開始到2013年的推廣總量。不過，這一數(shù)字仍略低于上海。信息顯示，2014年上海實現(xiàn)新能源車銷量1.1萬輛，成為全國各省區(qū)市新能源車銷量第一名，上海同時也成為全國新能源車市場規(guī)模最大的地區(qū)。

專業(yè)人士對新能源車短期前景預期

市場分析人士認為，盡管上海的新能源車型補貼與北京相類似，目前也采用地方的新能源車型《目錄》，但是目前上?！赌夸洝分邪嗫钴囆?，是國內新能源車型選擇最多的一線城市之一。相比之下，北京市截至目前公布了一批共兩期進入目錄的車型，包括6家車企的7款車型。

對此，許心超表示，北京市新能源汽車準入從《目錄》準入制轉變?yōu)閭浒钢?，地方目錄將沒有存在的意義；這一做法將大大減少北京市新能源車的準入程序，希望吸引更多的新能源車進入北京市場，滿足消費者的需求。只要進入工信部名單的純電動汽車，即可在備案后享受北京市優(yōu)惠政策，各品牌純電動車型在北京市的推廣周期將大大縮短。

北京商報作者查閱《目錄》了解到，此前北京市僅公布了一批共兩期進入《目錄》的車型，分別為北京牌轎車E150EV、比亞迪E6、榮威E50、騰勢電動車、華晨寶馬之諾IE等7款，取消準入制后，奇瑞、吉利、東風日產等品牌的純電動汽車都將可以在北京銷售。

一家東風日產啟辰4S店的銷售人員告訴北京商報作者，“雖然此前啟辰晨風未出現(xiàn)在北京的《目錄》上，但目前可以順利得到政府、地方雙重補貼，持有新能源車搖號指標的消費者也能夠順利上牌”。該銷售人員還透露，從去年上市以來，該店已經銷售出40余輛啟辰晨風，消費者不需要有任何顧慮。

對于北京新能源車準入方式的改變，曾經進入《目錄》的各車型經銷商倍感壓力。一位比亞迪4S店負責人表示，此前北京市場新能源汽車的選擇范圍不多，改為備案制后，將有更多車型進入市場，競爭勢必加劇，未來經銷商在車型價格上也會出現(xiàn)松動。

汽車行業(yè)分析師賈新光認為，“備案制”實施后，或將改變審批煩瑣的現(xiàn)狀，純電動汽車產品選擇的增多，會促進各品牌的競爭，對企業(yè)和經銷商都將是一種鞭策。

銷量推廣提速

實際上，北京新能源汽車準入標準的改變與新能源汽車推廣緩慢有很大關系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國新能源車型推廣銷量為7.48萬輛，作為經濟影響力最大的示范城市，北京市的銷量為8050輛，占全國總量的11%。雖然2014年的數(shù)據(jù)超過了2008-2013年的銷量總和，但距完成2萬輛的年度目標仍有較大差距。

根據(jù)計劃，2014年北京市新能源汽車銷量要達到2萬輛，但2014年北京市實際推廣新能源汽車的銷量僅占當年推廣計劃的40.25%?！皩φ麄€市場來說，地方政策放開、豐富消費者的選擇都是好事，只有共同將市場做大，才能促進整體行業(yè)的發(fā)展?！?a class='link' target='_blank'>北汽新能源相關人士表示，此前北汽新能源進入《目錄》的也僅有一款車型，而取消《目錄》準入制后，無疑將促進新能源汽車的銷量增長。

值得關注的是，為了推廣新能源汽車，北京市從充電設施的布局開始，消除消費者對新能源車尤其是電動車的不信賴感和對于充電配套設施不齊全的焦慮。北京市科委公布的數(shù)據(jù)顯示，目前北京市已建成約1500根社會公用充電樁，50%以上布局在四環(huán)路以內、60%以上在五環(huán)路以內，其中約1100根充電樁已對外“投運”，剩余約400根將抓緊調試并爭取春節(jié)前后投用。今年擬在大型商圈停車場、京津冀高速路服務區(qū)等領域打造公用充電服務網絡，力爭在六環(huán)內建成平均服務半徑5公里的充電網絡。

有消息稱，北京市下一步考慮將國外進口的純電動汽車納入北京支持范圍內，參與搖號，但前提是進入國家免購置稅目錄，補貼政策目前尚未確定。

據(jù)了解，新能源車自發(fā)展開始就一直享受國家各項政策扶持。自2013年工信部等四部委發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》以來，無論是購車補貼政策，還是購置稅減免的政策都極大地促進了新能源汽車的應用推廣。根據(jù)國家發(fā)布的免征車輛購置稅新能源車型目錄，目前已有215款新能源車型納入免征購置稅范圍，基本涵蓋了市場上主流新能源產品。

“隨著備案制的實施、配套設施的進一步完善，新能源汽車的發(fā)展前途呈現(xiàn)一片大好的形勢?！眮嗊\村汽車交易市場副總經理顏景輝預測，在政策宏利下，新能源汽車的消費市場將逐步打開，新能源汽車將成為2015年北京汽車市場的重要增長點。

“插混”仍缺席

盡管將《目錄》準入制改為備案制，對新能源車企而言是極大的利好消息，但是該政策繼續(xù)將國家統(tǒng)一目錄中的“插電式混合動力”車排除在外，也引發(fā)了業(yè)內的爭議。

此前，北京市的新能源《目錄》中只有純電動車型，一直將插電式混合動力車型拒之門外。而有消息稱，未來即便執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車產品目錄，北京仍不考慮將插電式混動車型納入鼓勵范疇，目前能夠在北京市備案的新能源車依然是純電動汽車。一家新能源汽車生產企業(yè)的負責人也表示，對于北京市放開插電式混合動力汽車的銷售，各方依然在等待下一步的政策公布。

北京商報作者走訪汽車市場發(fā)現(xiàn)，在國家統(tǒng)一的新能源汽車產品目錄中公布的插電式混合動力車型，并未在京城各品牌4S店中銷售。一家上汽榮威4S店的銷售人員告訴北京商報作者，榮威550插電式混合動力車型早在前年就已上市，但由于政策的缺失，既不能享受到政府的補貼，也上不了新能源汽車的牌照，導致遲遲未能在北京市場打開銷售局面。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年新能源汽車生產78499輛、銷售74763輛，比上年分別增長3.5倍和3.2倍。其中純電動汽車產銷分別完成48605輛和45048輛，而插電式混合動力汽車銷量增長幅度遠高于純電動汽車，當年產銷分別完成29894輛和29715輛，比上年分別增長8.1倍和8.8倍。

正是看到插電式混合動力汽車迅猛增長的勢頭，不少車企開始改弦更張，加速面向市場推出插電式混合動力汽車的進程。其中，華晨寶馬就在華推出了國內市場首款插電式混合動力豪華商務轎車——華晨寶馬530Le，搶先做大這一新能源汽車細分市場的意圖明顯。

對于車企加速布局插電式混合動力汽車，甚至延緩推出純電動汽車的舉動。中汽協(xié)常務副會長兼秘書長董揚表示，主要因為中國新能源汽車還處在推廣初期，基礎設施建設嚴重不足，出于對純電動汽車里程的疑慮，插電式混動車更容易被消費者接受。

不過，顏景輝告訴北京商報作者，從北京銷售渠道統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，目前插電式混合動力車在北京市場的銷量僅有不到100輛，這除了是因為消費者對新能源汽車知識不了解外，政策的缺失也是影響其銷量的主要原因。

根據(jù)北京市新能源汽車推廣目標，到2017年，北京市新能源汽車銷量將達到17萬輛，其中2015年為3萬輛、2016年為6萬輛，想要實現(xiàn)上述目標，產品準入開放尤為重要。業(yè)內人士普遍認為，在這樣的目標下，單純只發(fā)展純電動汽車可能無法滿足市場需求，也無法真正帶動新能源汽車的發(fā)展。

“依照《中國節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，今年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量將力爭達到50萬輛，如果插電式混合動力車型缺席，這一目標將很難完成。”賈新光認為，插電式混合動力車型具有推廣的優(yōu)勢，如果北京市采取完全被動的全盤限制策略，也將影響到自身銷量目標的完成。

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