汽車產(chǎn)業(yè)政策、新能源、限購、消費者權(quán)益保障、汽車與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都是都今年"兩會"熱議的話題。"十二五"開局與汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型到了同一節(jié)點上。一系列關(guān)于汽車的新政策將成為敲響十二五開局的重錘之一。

　　與此相關(guān)的 《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、汽車產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及"難產(chǎn)"多年的修訂版《汽車品牌銷售管理辦法》、汽車"三包"法等都將進(jìn)入最后的審度期。

　　在汽車行業(yè)的調(diào)整年，批量出爐的"政策硬幣"的正反面效應(yīng)將更為凸顯。收緊與放開，刺激與完善，將成為2011年汽車新政必須拿捏的角度。

　　首輪交鋒已從去年開始，新項目政策審批"口袋收緊"、門檻提高的說法就在業(yè)內(nèi)廣為流傳：必須同時申報自主品牌與新能源汽車規(guī)劃兩項條件才有可能獲批、外資進(jìn)入中國新能源汽車領(lǐng)域必須與中方共享技術(shù)。對此，主管汽車行業(yè)項目審批的國家發(fā)改委有關(guān)官員的表態(tài)頗讓人琢磨，"我們從未正式提出過這樣的要求，但政府肯定會嚴(yán)防一些投機性強的企業(yè)、業(yè)外資本借著新能源的旗號進(jìn)入轎車領(lǐng)域或大肆擴產(chǎn)。"

　　”兩會”結(jié)束后，有望最快推出的政策是新能源汽車"十年大綱"————《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)(簡稱《規(guī)劃》)。根據(jù)目前已公開的細(xì)則，中央財政將投入上千億元，支持節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)和推廣。此外，還有兩大要點，一是到2020年我國新能源汽車產(chǎn)銷要達(dá)到世界第一;二是確定電動汽車為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向。

　　據(jù)悉，《規(guī)劃》最早將于3月出臺實施。在2010年密集的"補貼"政策出臺后，新能源將面臨如何真正起步的問題。業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)務(wù)之急是形成市場運營模式的問題。這將涉及到成本、便利性、電動車的檔次問題等等電動車量產(chǎn)前必須完成的市場培育工作。

　　但對車企而言，"錢"的問題仍首當(dāng)其沖。在江淮汽車董事長左延安的提案中，最引人注意的就是《關(guān)于對新能源汽車免征車輛購置稅的建議》。

　　而來自地方政府及車企的規(guī)劃目標(biāo)來看，在現(xiàn)有補貼政策到位后，上馬新能源車產(chǎn)能的熱情也遠(yuǎn)超過了對技術(shù)和市場的開發(fā)力度。

　　按照 《新能源規(guī)劃》，2020年的總體目標(biāo)是新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛，其中第一階段(2011年到2015年)的目標(biāo)市場保有量為超過50萬輛。但根據(jù)已經(jīng)披露的全國22個省市的十二五規(guī)劃顯示，到2015年，中國的新增新能源產(chǎn)能將超過500萬輛。這意味著，未來五年，當(dāng)歐美各汽車強國尚處在前期研發(fā)和市場培育階段時，中國的新能源則將"超速"進(jìn)入新能源的"產(chǎn)能爆發(fā)期"。

　　另一個關(guān)注的焦點將集中在新能源核心競爭力的提升上。按照 《規(guī)劃》，到2015年，動力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)要實現(xiàn)自主化，純電動汽車和插電式混合動力汽車初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　據(jù)悉，針對當(dāng)前國內(nèi)新能源汽車的"技術(shù)空心化"問題，新版《汽車產(chǎn)業(yè)政策》的修訂稿對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)作出明確規(guī)定，在新建的新能源汽車電池、電機、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里，中方股東持股比例不應(yīng)低于50%。有消息稱，由于引發(fā)了在技術(shù)上占有優(yōu)勢的外資品牌關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的擔(dān)憂，最初擬定的新能源核心知識產(chǎn)權(quán)須由中方掌握的規(guī)定在最終版本的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》里將被刪除。

　　在政策的全方位保駕護(hù)航下，新能源市場能否理性啟動，這將是 "兩會"期間的又一討論熱點，十二五開局之年汽車業(yè)的矚目焦點。

　　( 編輯/李驕 )

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