2016年11月22日，國家工信部發(fā)布公開征求意見稿《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件》(2017年)甫一出臺(以下簡稱征求意見或修訂案)，即引發(fā)行業(yè)熱議，相比2015 年版本，本次征求意見稿中對鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力由“不低于2 億瓦時”提高至“不低于80 億瓦時”，40倍新增產(chǎn)能要求令中小電池企業(yè)暗暗叫苦。對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華接受中國客車網(wǎng)采訪時表示：如果沒有規(guī)模的門檻要求，中國動力電池行業(yè)的散亂現(xiàn)象會愈演愈烈，只有通過前十家集中度很高的優(yōu)秀企業(yè)構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)格局，才能真正促進(jìn)動力電池行業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展。

國家規(guī)范行業(yè)引導(dǎo)，三國同臺平等競爭

雖然征求意見稿已經(jīng)出臺，但80億瓦時最后期限是什么時間，目前國家有關(guān)部門還沒有給出。許艷華認(rèn)為，國家的優(yōu)惠政策將優(yōu)先給予上規(guī)模有能力的企業(yè)，不過征求意見稿中的規(guī)范條件是引導(dǎo)性文件，不是法規(guī)性文件，不會強制所有的動力電池企業(yè)都必須要做到。在她看來，根據(jù)2020年市場對動力電池的需求情況，80億瓦時的門檻大概在2020年左右會正式實施。

《意見》不但在業(yè)內(nèi)引起熱議，,就是毗鄰的韓國也密切關(guān)注。11月24日商務(wù)部網(wǎng)站援引韓聯(lián)社報道，認(rèn)為上述修訂案中將中國動力電池企業(yè)年生產(chǎn)能力的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提升至80億瓦時，符合這一標(biāo)準(zhǔn)的僅有比亞迪和寧德時代兩家公司，而在華設(shè)廠的三星、LG很難實現(xiàn)這一要求，因此猜測本次修訂案除了保護(hù)中國本土產(chǎn)業(yè)外，還具有其他政治含義。

實際情況是，對比韓國3家，日本5家動力電池企業(yè)，中國鋰電行業(yè)存在“散、小、亂、差”顯著特點。國內(nèi)做鋰電池的760家，號稱能做動力鋰電池的150多家。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2016年1-9月，我國新能源汽車生產(chǎn)30.2萬輛、銷售28.9萬輛，動力電池出貨量超過120億瓦時。據(jù)統(tǒng)計，目前我國動力電池行業(yè)產(chǎn)能已超過1000億瓦時。從動力電池出貨量和產(chǎn)能對比來看，動力電池已經(jīng)整體產(chǎn)能過剩。

就此問題，中國客車網(wǎng)采訪了國家科技部 863 計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛老師，王秉剛認(rèn)為，這次征求意見稿是面向所有在華動力電池企業(yè)，讓大家在同一水平線上參與競爭，只有平等競爭才能真正激發(fā)行業(yè)活力。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華對中國客車網(wǎng)表示，不要把中國的動力電池產(chǎn)業(yè)政策政治化，今年年初時對動力電池客車做安全性評價的時候，韓國一些媒體和機(jī)構(gòu)就有過類似政治化看法，這是沒必要的。

電池行業(yè)亂象叢生，溯本清源正當(dāng)時機(jī)

2016年還剩下一個多月了，整個電動車產(chǎn)業(yè)鏈對補貼政策望穿秋水，工信部突然一記重磅整頓動力電池行業(yè)，要想分析其中緣由，還需要對這兩年來鋰電業(yè)的大起大落做個簡單的回顧。

自2015年中國動力電池產(chǎn)業(yè)就以驚人的速度坐上了過山車，極具潛力的市場讓動力電池行業(yè)的上下游為之瘋狂，二級市場概念股被熱炒，各路資本競相涌入、企業(yè)紛紛加速投產(chǎn)，“引無數(shù)英雄競折腰”。

其中不乏低質(zhì)低價競爭，抄襲，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。對于低門檻的圓柱電芯，更可能陷入極端的產(chǎn)能過剩。業(yè)內(nèi)士表示，目前對于動力電池，尤其是圓柱電池，一味追求高容量，電池循環(huán)越來越差，安全性也越來越糟。

據(jù)中國客車網(wǎng)了解，具諷刺意味的是，《意見》稿中爭議最大的“80億瓦時”標(biāo)準(zhǔn)線是根據(jù)各家企業(yè)上報的結(jié)果劃定。今年上半年工信部進(jìn)行了各家廠商的產(chǎn)能調(diào)研，要求如實填報。這個80億瓦時，是根據(jù)各家廠商上報數(shù)據(jù)進(jìn)行劃線。虛報產(chǎn)能、盲目擴(kuò)張、低價競爭、以及難以治愈的地方保護(hù)沉疴是行業(yè)熱潮下的潛藏暗礁。

在動力電池亂象叢生的情況下，國家工信部出臺的征求意見稿正當(dāng)其時，在行業(yè)有可能更加混亂，形成利幣驅(qū)逐良幣的惡性競爭之前，重拳出擊，實質(zhì)是維護(hù)行業(yè)長治久安的必要之舉。許艷華認(rèn)為，動力電池需要更大規(guī)模的生產(chǎn)，才能更好地保證品質(zhì)，降低成本，提高安全性，此次征求意見稿的指導(dǎo)思想就是鼓勵動力電池行業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，80億WH的門檻對整合行業(yè)，鼓勵大規(guī)模生產(chǎn)是有非常意義的。

提升行業(yè)集中程度，做優(yōu)做強龍頭企業(yè)

有擔(dān)憂者稱，為滿足80億瓦時的門檻，國內(nèi)動力電池企業(yè)將掀起新一輪擴(kuò)張潮流。目前電池產(chǎn)能為2~4Gwh的企業(yè)將在最短的時間內(nèi)新增4Gwh時產(chǎn)能。行業(yè)將出現(xiàn)一片混亂，從設(shè)備、材料、人員等均不能匹配。

但事實是，鋰電行業(yè)的產(chǎn)能不會因此引發(fā)軍備競賽，因為行業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)通常需要1年以上的周期。而據(jù)高工產(chǎn)研出品的《2017動力電池項目可行性報告》顯示，建設(shè)1Gwh的動力電池需要投入資金中位數(shù)為61840~87025萬元。如需彌補4Gwh的資金缺額，廠家需至少募資二三十億元，對小企業(yè)而言，短期內(nèi)很難完成。

為了避免人喧馬嘶，希望國家此項政策越早、越快執(zhí)行，越會促使中小企業(yè)合并，產(chǎn)能優(yōu)化整合。反而遲遲不出臺的話，反而會給市場錯誤的信號，讓各企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)。

多個行業(yè)實踐證明了只有通過兼并重組，才能徹底擺脫困境，做優(yōu)做強。鉛酸電池、光伏也曾經(jīng)經(jīng)歷此種政策性門檻提高，結(jié)果是行業(yè)集中度提升，整體管理水平也大大提高。中國的光伏產(chǎn)業(yè)的“十年一覺南柯夢”，經(jīng)歷了從無到有、由小到大、盛極而衰的起伏跌宕。

窺一斑而見全豹，解決鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩必須經(jīng)歷行業(yè)整合。這是一個殘酷的過程，也是一個重生的過程。政策導(dǎo)向是促進(jìn)強者恒強，促進(jìn)散小亂差企業(yè)加速退出市場的必要之舉。所謂行業(yè)沖擊，是在走向未來更加健康所必要經(jīng)歷的陣痛。

那么，在國內(nèi)外大型動力電池企業(yè)的步步緊逼和行業(yè)洗牌加速之下，中國本土中小型動力電池企業(yè)的出路在哪?有識之士認(rèn)為，兼并重組是實現(xiàn)企業(yè)做大做強的便捷途徑。通過兼并重組，中型企業(yè)可以超常規(guī)發(fā)展，充分利用土地、人才、技術(shù)等發(fā)展要素，在有效整合配置資源的過程中實現(xiàn)低成本、高效率擴(kuò)張，被兼并的小企業(yè)也可以擺脫在大企業(yè)夾縫中求生存的壓力和困境，贏得新的機(jī)遇和空間。

行業(yè)整合將創(chuàng)造新的市場機(jī)會。兼并可以把收購方主要競爭對手吃掉，以降低產(chǎn)業(yè)競爭激烈程度。如果業(yè)內(nèi)主要企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部積累或直接投資，會給其它企業(yè)帶來壓力，如果業(yè)內(nèi)其它企業(yè)紛紛仿效，該行業(yè)勢必面臨一場“加速擴(kuò)張”的競爭。兼并重組，企業(yè)可以在不增加行業(yè)生產(chǎn)能力的情況下達(dá)到臨界規(guī)模。

兼并重組還有助于我國動力電池行業(yè)核心競爭力的提升，集中優(yōu)勢資源重點打造5-10家具有全球競爭力的動力電池企業(yè)，參與國際競爭。王秉剛老師認(rèn)為，通過規(guī)范和集中，增強本土大企業(yè)的競爭力，才是中國動力電池行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展之道。

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