日前，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會主任、中國科學(xué)院院士徐冠華，國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰，國務(wù)院發(fā)展研究中心高級研究員吳敬璉，民盟中央副主席、清華大學(xué)教授歐陽明高，同濟(jì)大學(xué)中國科技管理研究院副院長朱巖梅等專家聯(lián)合發(fā)表文章，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，現(xiàn)將要點(diǎn)摘選如下：

　　汽車產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)關(guān)聯(lián)性。長期以來，由于核心技術(shù)受制于人，我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。目前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，電動汽車產(chǎn)業(yè)呼之欲出。我們經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為中國已經(jīng)具備一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)積累。如果下定決心，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，完全有可能實(shí)現(xiàn)歷史趕超。

　　一、電動汽車是世界和中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢

　　當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家把發(fā)展電動汽車作為重振經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的重大戰(zhàn)略抉擇。我國政府也把發(fā)展電動汽車作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大舉措。但是，也有人提出，鑒于我國以煤電為主的電力結(jié)構(gòu)，電動汽車不能有效解決二氧化碳和污染氣體的排放問題，從而質(zhì)疑我國把電動汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策。我們對于這種看法不能認(rèn)同。因?yàn)椋?/p>

　　第一，發(fā)展電動汽車是我國應(yīng)對石油短缺嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略抉擇。我國已成為世界最大的汽車市場，2020年我國轎車保有量預(yù)計(jì)將達(dá)1.2億輛，如果其中20%是小型電動汽車，每年可節(jié)省汽油約2300萬噸，相當(dāng)于提煉近1億噸原油的汽油產(chǎn)量。因此，電動汽車的普及將對我國能源安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　第二，發(fā)展電動汽車是解決我國大中城市空氣嚴(yán)重污染的根本途徑。傳統(tǒng)汽車排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔锖偷趸衔锏纫颜即蟪鞘锌諝馕廴疚锏?0%~80%，成為城市空氣污染的主要來源。

　　第三，隨著煤電比例逐年減少，可以有效解決電動汽車間接碳排放的問題。當(dāng)前，我國煤電約占發(fā)電總量的80%，據(jù)研究，當(dāng)煤電比例占87%時(shí)，電動汽車和傳統(tǒng)汽油車的碳排放可以達(dá)到平衡點(diǎn);只要煤電比例低于此數(shù)，電動汽車減碳效果就會很明顯;若煤電比例降至65%，與傳統(tǒng)能源汽車相比，電動汽車將實(shí)現(xiàn)30%的碳減排。

　　二、以小型汽車為突破口，大力發(fā)展電動汽車，是中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一次歷史性機(jī)遇。

　　我們認(rèn)為，小型電動汽車是技術(shù)可支撐、政府補(bǔ)得起、百姓買得起、市場需求大的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　第一，在小型電動汽車以及動力電池等關(guān)鍵零部件的研發(fā)方面，我國已有一定技術(shù)積累。國內(nèi)自主研發(fā)的小型電動汽車，時(shí)速可達(dá)120公里，市內(nèi)一次續(xù)駛里程為100公里，能夠滿足代步的需求;有些車還可裝備極小排量燃油發(fā)電機(jī)，能提供補(bǔ)充電力，行駛更長里程，已初步具備產(chǎn)業(yè)化條件。

　　第二，在大眾消費(fèi)方面，現(xiàn)階段電動汽車技術(shù)和成本都能支撐小型車的發(fā)展。電池成本、容量和充電條件的限制，是阻礙電動汽車進(jìn)入市場的關(guān)鍵因素。小型電動汽車的電池成本只是中型汽車的一半，量產(chǎn)后的價(jià)格還會降低30%以上，且運(yùn)行成本僅為同級別傳統(tǒng)燃油汽車的1/3甚至更低，因此在技術(shù)和市場上更有可行性。

　　第三，小型電動汽車比較容易解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的諸多難題。小型電動汽車可用220V民用電，在家中或停車場使用充電樁充電，慢充時(shí)的功率只相當(dāng)于一臺家用空調(diào)，充電樁的成本僅為千元。我國每天有超過9億度的夜間低谷電，可供數(shù)千萬輛小型電動汽車充電，還能減少建設(shè)調(diào)峰電站的大筆投資。

　　第四，本土市場的巨大潛力是發(fā)展小型電動汽車的一張”王牌”。中小城市被視為”汽車企業(yè)決戰(zhàn)未來的主戰(zhàn)場”，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)也正爆發(fā)出驚人的購買力，小型(含低速)電動汽車兼具經(jīng)濟(jì)性與方便性，更能滿足這些消費(fèi)群體的需求。

　　我們也看到，大中型電動汽車受技術(shù)、成本和充電設(shè)施的限制，普及尚需時(shí)日。油電混合動力汽車作為過渡車型有明顯的節(jié)油減排效果，仍會有較長的發(fā)展期，而且其動力系統(tǒng)中70%的技術(shù)與電動汽車共用，可以帶動電池等核心零部件技術(shù)的成熟，推動大中型電動汽車的產(chǎn)業(yè)化。因此，對混合動力汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)前政策繼續(xù)予以支持。

　　三、政府的引導(dǎo)和支持是小型電動汽車產(chǎn)業(yè)化成敗的關(guān)鍵

　　第一，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施先行。政府要抓緊制定電動汽車發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展小型電動汽車放在優(yōu)先位置，作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)予以支持;要采取有力措施，合理布局和分工，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成，實(shí)行”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、市場主體準(zhǔn)入從寬”的政策，防止出現(xiàn)一哄而上、一哄而下的局面;防止以發(fā)展電動汽車為名進(jìn)行傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的重復(fù)建設(shè);要采用PPP(政府與企業(yè)伙伴關(guān)系)的方式，抓緊具有電動汽車特色的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小型電動汽車進(jìn)入市場創(chuàng)造條件。

　　第二，推行綠色補(bǔ)貼和稅費(fèi)制度，大力推動小型電動汽車發(fā)展。我國普遍存在”住大房、乘大車、吃大餐”的消費(fèi)觀念，有悖于建設(shè)節(jié)約型社會的目標(biāo)。許多發(fā)達(dá)國家并非如此，小型汽車在歐洲和日本非常普遍。日本1L排量以下的微型汽車占轎車保有量的40%以上，2008年新車銷量排行前十中的六款均為微型車。我國應(yīng)借鑒日本的《輕四輪車法》，出臺支持小型電動汽車發(fā)展的政策，增加對小型電動汽車補(bǔ)貼和免稅優(yōu)惠，并通過提高大中型燃油汽車相關(guān)稅費(fèi)，平衡稅收。各級政府應(yīng)將小型電動汽車列入政府采購清單，帶頭使用，發(fā)揮表率和導(dǎo)向作用。

　　第三，加強(qiáng)科技投入，力求實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)很難通過引進(jìn)獲得，須大力推動自主創(chuàng)新?！笔晃濉逼陂g，我國在新能源汽車上的研發(fā)投入還不到發(fā)達(dá)國家政府或大公司一年的投入。我國應(yīng)大幅增加投入，加強(qiáng)動力電池的基礎(chǔ)科學(xué)和競爭前技術(shù)研發(fā)，尋求原始創(chuàng)新突破。引導(dǎo)建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟，分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，加快電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱環(huán)節(jié)的研發(fā)。采取實(shí)際措施，加快電動汽車和充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)研究，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先，防止浪費(fèi)，保障安全。我們相信，通過國家引導(dǎo)和扶持，以小型電動汽車為突破口，中國汽車產(chǎn)業(yè)一定會走在世界前列!

　　( 編輯/劉文林 )

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