10月25日，2019全球未來出行大會正式開幕，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司處長吳衛(wèi)在會上表示：出行是一個綜合性的問題。從對出行的粗淺認識來看，我們在出行上的供給還是不充分的、不平衡的、不協(xié)調(diào)的、不高效的，可能要想達到一個理想的、革命性的、現(xiàn)代化的出行方式，還是有很長的路要走。

以下為演講實錄（略為刪減）

出行是一個綜合性的問題，但我今天想借此機會談一點從供給側角度來解決出行問題的一些途徑及看法。從對出行的粗淺認識來看，我們在出行上的供給還是不充分的、不平衡的、不協(xié)調(diào)的、不高效的，可能要想達到一個理想的、革命性的、現(xiàn)代化的出行方式，還是有很長的路要走。

我想談三個方面的思考及認識：

第一，汽車的電動化和智能化。

我們講道路出行，因為出行運輸?shù)姆绞接泻芏?，從道路出行來講，與汽車電動化和智能化的發(fā)展是密不可分的。電動化和智能化將加速汽車和相關產(chǎn)業(yè)，我想包括出行方式的變革與融合發(fā)展。這種加速變革有幾個維度可能需要我們來充分深刻的認識一下。

第一個，推動電動化、智能化變革的主要推動力是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革?？萍几锩艺J為更多還是以現(xiàn)代信息技術為代表的科技發(fā)展對汽車及相關產(chǎn)業(yè)技術的變革推動。從產(chǎn)業(yè)的變革來講，可能能源的革命、智能的交通所呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，還有基礎設施變化，使得我們電動化和智能化的發(fā)展有了一個強大的推動力或者說是支撐力。這是從動力上講。

從格局上講，目前汽車產(chǎn)業(yè)的格局其實已經(jīng)在發(fā)生著非常大的變化，我也是從兩個維度來看這個事情。一是從國際格局來看，從最早汽車產(chǎn)生于歐洲，到美國開始進行工業(yè)化的大批量生產(chǎn)制造，到日本出現(xiàn)精益生產(chǎn)方式，提高制造質(zhì)量，降低成本。到現(xiàn)在又過去幾十年了，可能汽車工業(yè)、汽車制造業(yè)有著進一步的革命性變化，我個人認為很大程度上應該發(fā)生在中國，當然我們也更希望是中國的企業(yè)來承擔這種變革。

第二個，從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈來看，汽車產(chǎn)業(yè)的變革可能重點反映在三個方面：一是動力系統(tǒng)制造的轉(zhuǎn)型。主要是電動化，從傳統(tǒng)的內(nèi)燃機、變速箱，到現(xiàn)在的電池、電機和控制系統(tǒng)。二是從操控系統(tǒng)。它的智能升級，從輔助的自動駕駛或者說原來最早的一些自動的功能，比如變速箱，一些發(fā)動機的電控，到現(xiàn)在的輔助自動駕駛，到今后更高程度的自動駕駛，這是電子控制系統(tǒng)的升級和技術的進步。三是信息系統(tǒng)實時互通或者說廣泛的交互。這個就是我們現(xiàn)在網(wǎng)絡經(jīng)濟時代帶來的車輛在使用、運行和產(chǎn)品功能架構上發(fā)生的一些重大的變化。

在構成道路交通體系之前，我們最早叫人、車、路、油，構成的可能以物理形態(tài)、行業(yè)分工組合出來的一個產(chǎn)業(yè)環(huán)境情況，今后我覺得變成人、車、路、網(wǎng)、云、電，以數(shù)字形態(tài)來構成產(chǎn)業(yè)融合式的一種產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而且這里的人和車、路也都發(fā)生了一些基本的變化。

第三個，在電動化、智能化當中，中國要承擔的角色。我想我們在中國已經(jīng)看到了這樣變化的驅(qū)動力和發(fā)展空間，我們也確實存在著很多問題，第一個是有些問題亟待解決，能源環(huán)境、交通安全、城市效率。同時我們有需求，人民對美好生活不斷增長的需求，有汽車社會不斷完善、進步的需求，更有國家發(fā)展強大的長遠需求。同時我們也是有條件的，因為我們已經(jīng)具有了最大規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)基礎和現(xiàn)在處于領先水平的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也有信息網(wǎng)絡、人工智能等相關電子信息技術領域的積累。從制度、基礎設施的統(tǒng)籌建設、產(chǎn)業(yè)體系的完整來講，我們都有發(fā)展的優(yōu)勢。所以，我想在電動化和智能化發(fā)展的驅(qū)使下，中國也必然能夠承擔起一個引領者的角色。

第二，簡單介紹一點國家發(fā)改委在加強統(tǒng)籌謀劃和戰(zhàn)略引導上所開展的工作。

在相關部門的協(xié)同下，從2018年，其實從2017年就開始了，國家發(fā)改委就著手研究制定《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，制定這樣一個戰(zhàn)略其實著眼的不僅僅是汽車本身，因為在未來的產(chǎn)業(yè)形體和出行方式之下，智能汽車只是一個承載著科技文明和產(chǎn)業(yè)變革、出行方式變革的一個載體、一個平臺，應該說也是一個主角，但不是全部。在中國的智能汽車創(chuàng)新發(fā)展當中，我們提出來要構建六大體系，并推動國家創(chuàng)新發(fā)展平臺的建設，這六大體系包括：技術創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、路網(wǎng)設施體系、標準法規(guī)體系、產(chǎn)品監(jiān)管體系、安全管理體系。通過這樣的戰(zhàn)略來凝聚共識、形成合力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作。根據(jù)中央、國務院的工作部署，目前我們還在抓緊對《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的修改完善，按照預定的計劃應該年內(nèi)能夠印發(fā)。

智能汽車發(fā)展除了有戰(zhàn)略的謀劃之外，我覺得我們還要真正的做好幾方面的實際工作。首先，要掌握關鍵核心技術，真正的增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，這是我們立足的一個基礎，不能受制于人，不能依賴于人。第二方面，要加強新型基礎設施的規(guī)劃建設。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代，我們的基礎設施概念也不能停留在傳統(tǒng)的格局之下，應該有新型的、跨界的、融合的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施。第三方面，要加強平臺的支撐和制度環(huán)境的完善。網(wǎng)絡經(jīng)濟要有一個平臺化的管理和支撐，更要有數(shù)據(jù)的管理和服務，同時也有安全的監(jiān)控和公共利益的保障，這些都是國家整體的責任，需要有制度上的設計。第四方面，先行先試的實驗和經(jīng)驗的積累，這個也不可或缺，我們發(fā)展的差異和條件，應該說有些有條件的地區(qū)來做一些探索是非常好的一種做法，但是也要跟國家的戰(zhàn)略相輔相成，而不是碎片化、各自為陣式的實踐。

第三，一些純粹個人的不成熟的一點思考和認識。

我想結合出行的話題我覺得有一點體會，就是怎么歷史性的看待、綜合性的看待出行的變化，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展背景、要素、動力和規(guī)律，有一點我想談到，我們現(xiàn)在供給還是不足的，我們不大可能在70%的家庭還沒有汽車的情況下就說我們不需要汽車了，我們的經(jīng)濟不可能只靠共享的方式來滿足14億人口的所有發(fā)展要求。所以，我覺得在談到這種變化的時候，我們可能還要注意幾個方面：一是這些變革不是空中樓閣，要有科技的引領和產(chǎn)業(yè)的支撐。我們現(xiàn)在國家整體的經(jīng)濟結構面臨的問題，是制造業(yè)份額下降，制造業(yè)的比例已經(jīng)相對較低了，這是我們今后甚至可能“十四五”期間要非常重視的一個問題。不僅要有科技的引領、產(chǎn)業(yè)支撐，更重要的還要有基礎設施的升級，所以沒有這些支撐我們來談很多變革恐怕也只是展望和設想。二是這些變化不會一蹴而就。不僅僅是簡單的行業(yè)分工和行業(yè)的一些重構，其實還有很深刻的融合和跨界的整合。三是不能好高騖遠、脫離實際。我想出行首先是人的出行，是所有人的出行，所以我們要全面性的考慮問題，還要以人為本、腳踏實地。

就智能汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我也有一些認識供大家來參考：

一是發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)或者使產(chǎn)業(yè)有新的升級，需要培育新型的市場主體，不是原來簡單的企業(yè)自身的一個改造。這樣的市場主體至少有這么幾個方面：1，要有提供基礎公共服務的市場主體。2，要有能夠跨界整合有引領發(fā)展能力的市場主體。3，要有先進商業(yè)模式的市場主體。這樣的市場主體有可能從我們現(xiàn)在的領軍企業(yè)當中成長出來，也可能是需要很多企業(yè)有共同目標要走到一起有創(chuàng)造性的來建立，甚至由國家來引導建立。

二是我們的企業(yè)要有責任有擔當，要突破傳統(tǒng)的格局，既要有勇有謀，也要聯(lián)合作戰(zhàn)。在這點來講，企業(yè)的擔當更多體現(xiàn)在如何參與和承擔國家的戰(zhàn)略任務，站在國家整體發(fā)展的高度，對人民負責的高度來謀劃自己的發(fā)展格局，同時要擔當突圍、攻堅、登高的這種艱難險重的任務，這點來講我們的制造業(yè)階級、汽車企業(yè)還有很大的差距，應該向華為來學習。

三是要全力做好中國自己的事。中國現(xiàn)在的發(fā)展階段可能已經(jīng)沒有足夠的國際經(jīng)驗來完全借鑒或者照搬，需要我們有領導、有目標、有定力、有韌性、也有胸懷的來勇于實踐、勇于創(chuàng)造。

四是要營造好的氛圍。要重規(guī)劃、循規(guī)律，防止盲從、迷信，更不能炒作、誤導、抹黑，我覺得現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，雖然熱度很高，但是熱的有的時候容易讓人發(fā)暈，或者說信息比較混雜，應該還是要有理性和秩序。

五是要真正的發(fā)揮好政府的作用。政府的合力、政府的協(xié)同，特別是國家層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對中國發(fā)展還是非常重要的，也是我們的優(yōu)勢，也是我們賴以依托的一個體制。

未來的出行，像清泰理事長提到的，我也認為是，要低碳、高效、舒適、安全，是建立在汽車電動化、智能化發(fā)展和新型基礎設施、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟以及新型的商業(yè)模式的基礎上的生產(chǎn)生活方式的一種演進和升級，最后要實現(xiàn)的是高質(zhì)量和高附加值的發(fā)展，也是對人類文明不斷進步的新的貢獻，希望我們大家共同努力，為出行的革命都做出一份自己應有的貢獻。

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