能源與環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的快速增長(zhǎng)所產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重，新能源汽車(chē)逐步替代傳統(tǒng)石化燃料汽車(chē)將是歷史必然。

　　2006年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，把低能耗與新能源汽車(chē)作為國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題。國(guó)家《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《能源發(fā)展”十一五”規(guī)劃》均明確提出把新能源汽車(chē)作為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。2009年，科技部和財(cái)政部共同啟動(dòng)了節(jié)能與新能源汽車(chē)示范應(yīng)用工程，在全國(guó)13個(gè)城市的公交、出租、公務(wù)、環(huán)保、郵政等公共領(lǐng)域率先開(kāi)展推廣使用新能源汽車(chē)示范運(yùn)行，使全國(guó)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占汽車(chē)市場(chǎng)的10%。

　　2010年5月24日，在國(guó)家財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委的關(guān)心和支持下，鄭州市被列入國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē) 示范推廣工作試點(diǎn)城市，為我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用提供了一個(gè)良好的契機(jī)。

　　根據(jù)國(guó)科函[2010]44號(hào)文件及編制提綱要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)節(jié)能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，加快我市現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化和生態(tài)型、創(chuàng)新型城市(簡(jiǎn)稱(chēng)”三化兩型”)建設(shè)步伐，特制定本實(shí)施方案。

　　一、基本情況

　　鄭州市是河南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。轄1個(gè)縣、5個(gè)縣級(jí)市、6個(gè)區(qū)，2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和1個(gè)航空港區(qū)，建成區(qū)面積為310平方公里。鄭州市為全國(guó)重要的交通、通訊樞紐，是新亞歐大陸橋上的重要城市，是國(guó)家開(kāi)放城市和歷史文化名城，是中國(guó)八大古都之一。2009年末，全市總?cè)丝?52.1萬(wàn)，生產(chǎn)總值3308.4億元，財(cái)政總收入521.7億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入301.9億元。正在建設(shè)中的鄭州新區(qū)，規(guī)劃面積1850平方公里，鄭州正從一個(gè)歷史文化名城向現(xiàn)代化、國(guó)際化的都市邁進(jìn)。

　　(一)城市交通發(fā)展情況

　　鄭州市近年來(lái)的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)較快，2007年至2009年，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量分別為108.6萬(wàn)輛、119.6萬(wàn)輛和136萬(wàn)輛，平均每年增長(zhǎng)9.3萬(wàn)輛。在現(xiàn)有的136萬(wàn)車(chē)輛中，市區(qū)車(chē)輛為58.7萬(wàn)輛，所轄縣市車(chē)輛為77.3萬(wàn)輛。

　　公共交通環(huán)境是衡量城市發(fā)展水平的重要因素之一。鄭州市一直把公共交通作為構(gòu)建和諧社會(huì)、造福百姓的重要工程。目前全市共有210條公交線路，線路總長(zhǎng)度達(dá)3253.6公里，公交客運(yùn)車(chē)輛4218輛，出租車(chē)10607輛，年更新公交車(chē)400臺(tái)。但是，由于公眾對(duì)公共交通需求的大幅增長(zhǎng)，公交車(chē)輛使用年限較長(zhǎng)，大部分車(chē)輛只能達(dá)到國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)，污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。為保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人民群眾的身體健康，鄭州市于2007年出臺(tái)了《鄭州市環(huán)境保護(hù)”十一五”規(guī)劃》，要求2010年城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。節(jié)能與新能源汽車(chē) 的示范推廣必將加快公交車(chē)輛更新步伐，改善城市公共交通狀況。

　　(二)城市大氣環(huán)境狀況

　　2009年，我市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)為322天，達(dá)標(biāo)率88.2%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量一、二級(jí)天數(shù)比2008年少3天，達(dá)標(biāo)率比2008年降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，從級(jí)別來(lái)看，2009年鄭州市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量仍保持二級(jí)。城區(qū)空氣首要污染物為可吸入顆粒物PM10，城區(qū)大氣降水未出現(xiàn)酸性降水。各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)均為良,首要污染物除登封市城區(qū)為二氧化硫外，鞏義、新密、新鄭、滎陽(yáng)等市城區(qū)均為可吸入顆粒物。

　　為加快建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力，我市先后出臺(tái)了《鄭州市大氣污染防治條例》、《鄭州市生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等一系列生態(tài)環(huán)境政策，使鄭州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)功能不斷增強(qiáng)，公眾生態(tài)意識(shí)有了普遍提高。

　　　(三)汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)情況

　　鄭州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已有40年歷史。2009年，全市汽車(chē)工業(yè)完成銷(xiāo)售收入228.7億元，生產(chǎn)整車(chē)及改裝車(chē)12.9萬(wàn)輛。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了客車(chē)、SUV、專(zhuān)用車(chē)、轎車(chē)和零部件等”五大板塊”，擁有鄭州宇通、鄭州日產(chǎn)、海馬(鄭州)、河南少林汽車(chē)、河南紅宇專(zhuān)用汽車(chē)等一批知名企業(yè)和知名汽車(chē)品牌。宇通客車(chē)、少林客車(chē)在全國(guó)客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中分別排名第1位和第5位，鄭州己成為全國(guó)及亞洲最大的客車(chē)生產(chǎn)基地。鄭州日產(chǎn)的”帕拉丁”是全國(guó)SUV的領(lǐng)頭羊，在國(guó)內(nèi)乘用車(chē)細(xì)分市場(chǎng)上，公路客車(chē)占有率為28%，高檔皮卡占有率59%,中高檔越野型多功能運(yùn)動(dòng)車(chē)占有率41%,均居同行業(yè)首位。

　　2009年，鄭州市制定了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，到2013年，形成汽車(chē)產(chǎn)能70萬(wàn)輛，產(chǎn)量突破60萬(wàn)輛，全市汽車(chē)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入860億元。2015年，形成汽車(chē)產(chǎn)能110萬(wàn)輛以上，產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛，汽車(chē)工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1280億元

　　(四)新能源汽車(chē) 研發(fā)情況

　　2009年以來(lái)，為培育、扶持新能源汽車(chē)這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，河南省和鄭州市通過(guò)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，分別安排資金2000萬(wàn)元和1200萬(wàn)元，同時(shí)，鄭州市通過(guò)科技創(chuàng)新人才培育計(jì)劃、企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)計(jì)劃，先后支持資金5800萬(wàn)元，培養(yǎng)企業(yè)高端人才，提升企業(yè)研發(fā)能力。

　　經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，鄭州涌現(xiàn)出宇通客車(chē)、鄭州日產(chǎn)、海馬(鄭州)、河南少林、中航電動(dòng)汽車(chē)等為代表的，新能源汽車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，突破了一批制約新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，在混合動(dòng)力客車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化上取得了顯著進(jìn)展。

　　宇通客車(chē)投資8000多萬(wàn)元新建了新能源汽車(chē)研發(fā)部和試驗(yàn)中心，目前己有8項(xiàng)產(chǎn)品獲得公告資格，自主研發(fā)的城市公交混合動(dòng)力客車(chē)參加北京奧運(yùn)會(huì)示范運(yùn)營(yíng)，在2009年11月杭州招標(biāo)中中標(biāo)60臺(tái)。自主研發(fā)的純電動(dòng)城市公交車(chē)于2009年完成設(shè)計(jì)，已生產(chǎn)樣車(chē)12臺(tái)。

　　鄭州日產(chǎn)研發(fā)的純電動(dòng)銳騏工程車(chē)、奧丁工程車(chē)取得了國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品4項(xiàng)公告，已具備1000輛純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)能力。該公司被國(guó)家電網(wǎng)公司列入”國(guó)家電網(wǎng)推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展項(xiàng)目”的推廣車(chē)型目錄。2009年5月，鄭州日產(chǎn)通過(guò)了國(guó)家新能源汽車(chē) 生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)審查，成為首批國(guó)家認(rèn)證的電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

　　河南少林汽車(chē)在新能源汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試制、試驗(yàn)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入近4000萬(wàn)元，成功研制開(kāi)發(fā)8米、10米、12米混合動(dòng)力及純電動(dòng)城市客車(chē)系列產(chǎn)品，己有4項(xiàng)產(chǎn)品獲得公告，并建設(shè)了1條年產(chǎn)1000臺(tái)新能源客車(chē)裝配生產(chǎn)線。

　　海馬(鄭州)汽車(chē)承擔(dān)了國(guó)家863純電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，己完成四輪純電動(dòng)汽車(chē)的開(kāi)發(fā)，并在2008年10月在國(guó)家汽車(chē)檢測(cè)中心完成了包括正面碰撞在內(nèi)的14項(xiàng)強(qiáng)檢試驗(yàn)，動(dòng)力性能試驗(yàn)結(jié)果達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收指標(biāo)，目前，己完成1款純電動(dòng)車(chē)和2款混合動(dòng)力車(chē)的開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)在2011年具備電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化條件。

　　中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司依托鄭飛公司，于2008年成立了專(zhuān)業(yè)從事純電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)的全資子公司——中航電動(dòng)汽車(chē)(鄭州)有限公司，專(zhuān)門(mén)從事純電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力總成研究和制造，主要研究永磁同步電機(jī)及其控制器，已研發(fā)出6個(gè)級(jí)別的純電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力總成系統(tǒng)。該公司采用自主研發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)力總成系統(tǒng)，已完成100輛純電動(dòng)乘用車(chē)裝配生產(chǎn)。

　　(五)新能源汽車(chē) 示范推廣情況

　　鄭州市2008年開(kāi)始推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車(chē)，截止2010年6月，己有10輛混合動(dòng)力公交車(chē)在29路公交線路上示范運(yùn)行，1輛在K6路公交線路上示范運(yùn)行，10輛混合動(dòng)力公交車(chē)在鄭開(kāi)城際公交線路示范運(yùn)行;鄭州日產(chǎn)己交付25輛純電動(dòng)汽車(chē)在鄭州市示范運(yùn)行，2010年將有超過(guò)100輛純電動(dòng)汽車(chē)陸續(xù)交付使用;中航電動(dòng)汽車(chē)的100輛純電動(dòng)車(chē)在鄭州航空港區(qū)試運(yùn)行。此外，鄭州日產(chǎn)的30輛純電動(dòng)車(chē)在11個(gè)省市電網(wǎng)系統(tǒng)示范運(yùn)營(yíng),其中最多的行駛里程達(dá)6萬(wàn)公里，積累了豐富的示范運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)。海馬鄭州今年將投入200輛純電動(dòng)汽車(chē)在鄭州與新鄉(xiāng)兩地進(jìn)行試運(yùn)行。

　　目前，投資3178萬(wàn)元的鄭州商都路電動(dòng)汽車(chē)充電站已于6月19日建成并投入試運(yùn)行。充電站充電模式選用”整車(chē)集中充電模式”，站內(nèi)設(shè)計(jì)規(guī)模為14臺(tái)直流充電樁和10個(gè)交流充電樁，可滿(mǎn)足鄭州市85路20輛電動(dòng)公交車(chē)和其他社會(huì)車(chē)輛充電使用。

　　二、總體思路

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)鄭州市節(jié)能減排工作，以建立節(jié)能與新能源汽車(chē) 應(yīng)用示范體系為突破，結(jié)合全市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共交通體系建設(shè)規(guī)劃，合理布局，集中力量，抓好應(yīng)用示范工程;探索節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)模式,建立健全技術(shù)服務(wù)及保障體系，形成良好的節(jié)能與新能源汽車(chē)的應(yīng)用環(huán)境。推進(jìn)新能源汽車(chē)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，為鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和”三化兩型”城市建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則

　　1.政府主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、開(kāi)放競(jìng)合。政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合;以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和資源互補(bǔ)為紐帶;開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、合作、共贏，帶動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　2.核心示范、輻射試點(diǎn)、全面培育。以鄭州市為核心示范城市，輻射帶動(dòng)周邊中心城市群 (開(kāi)封 、洛陽(yáng)、許昌 、新鄉(xiāng)等中心城市 )加快推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車(chē) 的步伐，全力支持節(jié)能與新能源汽車(chē)在中部城市群的大規(guī)模運(yùn)營(yíng)。

　　3.科學(xué)選型、車(chē)型互補(bǔ)、規(guī)模運(yùn)營(yíng)。節(jié)能與新能源汽車(chē)示范工程以推廣純電動(dòng)汽車(chē)為主，混合動(dòng)力汽車(chē)為輔。科學(xué)選擇車(chē)型，制訂合理運(yùn)營(yíng)方案，加快節(jié)能與新能源汽車(chē)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。

　　三、工作目標(biāo)

　　(一)總體目標(biāo)

　　通過(guò)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)，到2012年，投放節(jié)能與新能源汽車(chē)1500輛，形成具有國(guó)內(nèi)鮮明特色的新能源汽車(chē)示范體系;建成5座純電動(dòng)汽車(chē)充電站(電池交換站)、500個(gè)純電動(dòng)汽車(chē)充電柱(柜)和50家新能源汽車(chē)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);搭建新能源汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)信息化服務(wù)平臺(tái);推進(jìn)新能源汽車(chē)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新基地

　　(二)工作任務(wù)

　　1.6條公交示范線路

　　6條線路投放節(jié)能與新能源汽車(chē) 總計(jì)500輛。

　　一是鄭州至開(kāi)封 、鄭州至新鄉(xiāng)等城際公交線路，以混合動(dòng)力客車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)為主投放車(chē)輛100輛。

　　二是鄭州高新區(qū)至火車(chē)站等線路，投放混合動(dòng)力客車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)100輛。

　　三是火車(chē)站至鄭州新區(qū)85路等線路投放混合動(dòng)力客車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)100輛。

　　四是公交二公司至火車(chē)站、火車(chē)站至長(zhǎng)途客運(yùn)南站、火車(chē)站至長(zhǎng)途客運(yùn)北站等線路投放混合動(dòng)力客車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)200輛。

　　2.600輛節(jié)能與新能源公務(wù)車(chē)和行業(yè)專(zhuān)用車(chē)

　　政府采購(gòu)純電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)，應(yīng)用到政府辦公、城管、環(huán)衛(wèi)、郵政、公安、電力等方面。至2012年，政府采用的公務(wù)車(chē)和行業(yè)用車(chē)中節(jié)能與新能源汽車(chē) 600輛，建設(shè)300個(gè)充電柱(柜)。

　　3.4個(gè)封閉示范區(qū)

　　在鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭州高新區(qū)推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車(chē)，每個(gè)示范區(qū)分別投放純電動(dòng)汽車(chē)50輛，各建設(shè)25個(gè)充電柱(柜)，總計(jì)投放純電動(dòng)車(chē)200輛，建設(shè)4個(gè)充電站和100個(gè)充電柱(柜)。

　　4.200輛示范出租車(chē)

　　投放節(jié)能與新能源汽車(chē)200輛，其中，鄭州市城區(qū)投放100輛，所轄縣(市、區(qū))投放100輛，建設(shè)1個(gè)充電站、100個(gè)充電柱(柜)。

　　(三)車(chē)輛選型

　　示范運(yùn)營(yíng)期間，選擇具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源汽車(chē) 。城市公交客車(chē)以選用混合動(dòng)力汽車(chē)為主，以純電動(dòng)汽車(chē)為輔(混合動(dòng)力客車(chē)90%，純電動(dòng)客車(chē)10%)。公務(wù)車(chē)、出租車(chē)以選用純電動(dòng)汽車(chē)為主，以混合動(dòng)力汽車(chē)為輔(純電動(dòng)汽車(chē)81%，混合動(dòng)力汽車(chē)19%)。混合動(dòng)力公交客車(chē)的節(jié)油率和最大電功率比分別達(dá)到25%和30%以上;混合動(dòng)力公務(wù)車(chē)、出租車(chē)的節(jié)油率和最大電功率比分別達(dá)到40%和30%以上。

　　2010-2011年示范運(yùn)行階段，為了便于售后服務(wù)及維修，以采購(gòu)本地車(chē)輛為主。2011年后，鼓勵(lì)異地符合條件的節(jié)能與新能源汽車(chē)進(jìn)入鄭州市場(chǎng)，按照公平、公正的原則，適度采購(gòu)?fù)獾匦履茉雌?chē)投入我市示范運(yùn)營(yíng)，采購(gòu)?fù)獾厣a(chǎn)車(chē)輛應(yīng)不低于當(dāng)年總需投入車(chē)輛的25%。

　　表一 鄭州市節(jié)能與新能源汽車(chē) 示范推廣工作任務(wù)分解表 

　　　四、工作計(jì)劃

　　(一)工作安排

　　1.2010.01——2010.06

　　(1)在29、K6路公交線路投放20輛混合動(dòng)力公交車(chē)。

　　(2)在鄭州航空港區(qū)投放100輛純電動(dòng)公務(wù)車(chē)。

　　(3)在鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投放10輛純電動(dòng)汽車(chē)。

　　(4)在鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共建設(shè)20個(gè)充電柱(柜)。

　　(5)在航空港區(qū)建設(shè)1家新能源汽車(chē) 維修服務(wù)站

　　2.2010.06——2010.12

　　(1)在85、12路公交線路投放30輛混合動(dòng)力公交車(chē)、10輛純電動(dòng)公交車(chē);鄭開(kāi)城際公交投放10輛混合動(dòng)力客車(chē)。

　　(2)在市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位投放50輛純電動(dòng)公務(wù)車(chē)。

　　(3)在鄭州高新區(qū)投放10輛純電動(dòng)汽車(chē)，在鄭州航空港區(qū)投放10輛純電動(dòng)客車(chē)。

　　(4)在鄭東新區(qū)建設(shè)1座充電站，在市區(qū)、各示范區(qū)共建設(shè)30個(gè)充電柱(柜)。

　　(5)在鄭東新區(qū)建設(shè)1家新能源汽車(chē) 維修服務(wù)站。

　　(6)開(kāi)展示范運(yùn)行信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

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