冀政函〔2012〕188號    2012年12月27日

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，抓住汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級機(jī)遇，加快我省節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢

我省節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年發(fā)展，基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。2011年以來，我省長城汽車有29款車型列入國家”節(jié)能惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄，一款純電動車型列入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。省內(nèi)初步形成了長城新能源汽車整車產(chǎn)品；河北神州巨電、鋼中鋰能、唐山鋰源、河北潔神、河北敬眾等一批鋰離子動力電池生產(chǎn)企業(yè)；唐山普林億威和秦皇島普林贊威等新能源汽車配套電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)；保定宇能、石家莊凱翔擁有充電站和充電樁技術(shù)；河北金力新能源擁有鋰離子動力電池隔膜技術(shù)。但總體上看，行業(yè)規(guī)模偏小，省內(nèi)只有長城汽車具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，且尚未量產(chǎn)；動力電池企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)量低，主要面向低端電子產(chǎn)品或電動自行車。技術(shù)研發(fā)能力和技術(shù)水平較低，全省只有長城汽車、保定長安客車開展了新能源汽車研發(fā)，而且處于起步階段；動力電池企業(yè)多是加工制造，研發(fā)力量十分薄弱。缺乏龍頭骨干企業(yè)，從整車企業(yè)到動力電池、電機(jī)企業(yè)，尚未形成新能源汽車產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。未來10年是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須抓住機(jī)遇，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快推動我省汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在激烈的競爭中搶占先機(jī)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以”電池、電機(jī)、電控”關(guān)鍵零部件為突破口，以純電動汽車和插電式混合動力汽車為主攻方向，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，整合相關(guān)資源，培育骨干企業(yè)，推動我省節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模和優(yōu)勢，逐步成為推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。加快推動我省汽車工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品節(jié)能型升級改造，擴(kuò)大市場份額。加快純電動汽車和插電式混合動力汽車研發(fā)進(jìn)度，培育新能源汽車消費(fèi)市場和環(huán)境堅(jiān)持市場為主，政府引導(dǎo)。充分調(diào)動企業(yè)的主動性和積極性，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。堅(jiān)持整車帶動，共同進(jìn)步。以整車為龍頭，以節(jié)能、高效汽車產(chǎn)品為依托，帶動先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、動力電池、電機(jī)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。抓住國家”十城千輛”試點(diǎn)契機(jī)，以唐山市為重點(diǎn)，開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣，加快建設(shè)完善充電設(shè)施、電池回收利用等配套體系，提高新能源汽車的社會認(rèn)知度，為逐步擴(kuò)展到其他條件成熟的設(shè)區(qū)市創(chuàng)造條件。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，形成5000輛純電動汽車/插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力，培育3至5家具有一定競爭力的純電動汽車整車和零部件生產(chǎn)骨干企業(yè)。到2020年，形成10萬輛純電動汽車/插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力。

三、主要任務(wù)

（一）依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造六大產(chǎn)業(yè)基地。依托長城汽車、長安汽車、中興汽車、保定長安客車、風(fēng)帆電池等企業(yè)，重點(diǎn)打造保定節(jié)能與新能源汽車基地。依托石家莊雙環(huán)、河北長鹿客車、河北電機(jī)等企業(yè)建設(shè)石家莊電動汽車基地。依托河北紅星汽車、河北神州巨電動力電池、鋼中鋰能動力電池、河北善鑫泰瑞電池材料等企業(yè)打造邢臺電動汽車基地。依托上汽唐山客車、唐山鋰源動力電池、唐山普林億威電機(jī)等企業(yè)打造曹妃甸節(jié)能與新能源汽車基地。依托衡水電機(jī)、河北海偉薄膜、河北敬眾動力電池等企業(yè)打造衡水電動汽車核心部件基地。依托河北潔神新能源、河北金力新能源等企業(yè)打造邯鄲動力電池基地。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（二）大力培育骨干企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極扶持現(xiàn)有企業(yè)，快速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持長城汽車、上汽唐山客車、河北長安、河北紅星等一批整車企業(yè)發(fā)展節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)汽車、純電動汽車、插電式混合動力汽車、天然氣汽車，積極申報(bào)國家節(jié)能與新能源汽車公告。積極推動唐山普林億威、河北電機(jī)、衡水電機(jī)、秦皇島普林贊威電機(jī)發(fā)展電動汽車用高效電機(jī)。鼓勵河北神州巨電、唐山鋰源、邢臺鋼中鋰能、河北金力新能源和河北潔神、河北敬眾等動力電池企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)提高電池比能量和降低成本。支持保定宇能、河北金力新能源、河北凱翔、滄州明珠、河北海偉交通設(shè)施集團(tuán)開展動力電池充放電設(shè)備、動力電池隔膜和正負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，深入挖掘與央企合作對接新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)合作。充分發(fā)揮我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，大力開展招商引資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭取國內(nèi)外新能源汽車的整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)來我省投資建廠。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，推動建立自主創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)的研發(fā)，重點(diǎn)開展柴油機(jī)高壓共軌、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒、渦輪增壓及智能啟停等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和先進(jìn)電子控制技術(shù)的研發(fā)。著力提高動力電池的一致性、比能量和安全可靠性,提升電池生產(chǎn)企業(yè)自動化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力降低電池成本。重點(diǎn)突破鋰離子動力電池隔膜、正負(fù)極材料、電池管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。做好純電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺、插電式混合動力汽車整車控制和機(jī)電耦合等整車生產(chǎn)技術(shù)的攻關(guān)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

整合科技資源搭建研發(fā)平臺。依托省汽車工程技術(shù)研究中心、新能源汽車骨干企業(yè)和省內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)，搭建技術(shù)開發(fā)合作平臺，促進(jìn)”產(chǎn)、學(xué)、研、用”緊密結(jié)合。積極創(chuàng)造條件，力爭早日建成國家級新能源汽車工程技術(shù)研究中心或企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托新能源汽車骨干企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以技術(shù)合作、合資、參股、專業(yè)化配套等形式整合國內(nèi)外研發(fā)資源，加快建立新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

（四）搞好示范引導(dǎo)，培育新興市場。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市和環(huán)京津縣（市）進(jìn)行省級新能源汽車示范試點(diǎn)。鼓勵在城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車，積極發(fā)展替代燃料汽車。鼓勵天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等替代燃料汽車的應(yīng)用，探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程配套開展新能源汽車供能設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)要納入城市相應(yīng)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥建立動力電池回收體系，做好廢舊動力電池管理。支持唐山做好國家節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)溝通，形成合力，切實(shí)抓好組織實(shí)施，搶占新能源汽車發(fā)展制高點(diǎn)。省各有關(guān)部門要按照工作分工，抓緊制定和完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)工作實(shí)施。各設(shè)區(qū)市要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體落實(shí)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各重點(diǎn)企業(yè)要加大研發(fā)投入，加快發(fā)展步伐，積極爭取國家和省相關(guān)政策資金支持，盡快形成規(guī)?；a(chǎn)。

（二）加大財(cái)政支持力度。依托重大項(xiàng)目和配套資金，積極爭取國家有關(guān)部門對我省新能源汽車研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場示范推廣等方面的專項(xiàng)資金支持。充分發(fā)揮地方相關(guān)專項(xiàng)資金的作用，支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮省、市擔(dān)保體系融資擔(dān)保作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺項(xiàng)目提供信貸支持。鼓勵新能源汽車企業(yè)擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鼓勵民間資金參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，推動有條件的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

（三）營造有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的政策環(huán)境。支持節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定享受技術(shù)研發(fā)投入、新能源、環(huán)保、節(jié)能和綜合利用等方面的扶持政策。支持符合條件的新能源汽車企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)先將新能源汽車項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，在土地、資金等生產(chǎn)要素上給予傾斜。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金優(yōu)先支持節(jié)能與新能源汽車項(xiàng)目。各級政府要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投入必要引導(dǎo)資金，積極引導(dǎo)建設(shè)充換電設(shè)施，加強(qiáng)土地集約化利用，鼓勵成立獨(dú)立運(yùn)營的充換電企業(yè)，建立分時段充電定價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施建設(shè)和管理市場化、社會化。使用財(cái)政性資金采購汽車時，優(yōu)先購買列入國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的省產(chǎn)汽車產(chǎn)品；鼓勵企事業(yè)單位及公交公司購置節(jié)能與新能源汽車參與示范運(yùn)營。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)。努力創(chuàng)造條件積極吸引新能源汽車領(lǐng)域的優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，推動國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持有條件的高等院校設(shè)立新能源汽車相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，加快優(yōu)勢學(xué)科培育和人才隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)新能源汽車專業(yè)技術(shù)人才。支持有條件的企業(yè)與省內(nèi)外科研院所加強(qiáng)合作，積極轉(zhuǎn)化相關(guān)科研成果。（省教育廳牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
 

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