南通市政府關于加快新能源汽車推廣應用的意見

通政發(fā)〔2014〕33號

各縣(市)、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

2013年底，我市被國家納入新一輪新能源汽車推廣應用城市，標志著我市已進入更大力度、更廣范圍推廣應用新能源汽車的新階段。為加快新能源汽車在我市的推廣應用，根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《省政府關于印發(fā)江蘇省新能源汽車推廣應用指導意見的通知》(蘇政發(fā)〔2012〕26號)、《省政府關于加快新能源汽車推廣應用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕51號)等文件要求，結合2013年市政府常務會議討論通過的《南通市新能源汽車示范推廣實施方案》(通政發(fā)〔2013〕58號)的實際情況，提出如下意見：

一、明確全市新能源汽車推廣應用的目標要求

(一)推廣應用目標。經(jīng)財政部、科技部、工信部、發(fā)改委批復同意，我市列入國家2013~2015年新能源汽車推廣應用城市范圍。2013~2015年，我市計劃在公共服務領域推廣應用新能源汽車1020輛，其中，2013~2014年推廣455輛，2015年推廣565輛。

(二)推廣應用原則。一是堅持政府推動與市場運作相結合。初期重點在公共服務領域推廣新能源汽車，把新增公交客車、環(huán)衛(wèi)車等特種車輛作為突破口，同時鼓勵私人消費者自愿購置。待條件成熟時，再逐步過渡到以市場運作為主。二是堅持示范應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。按照以示范帶動市場、以市場促進產(chǎn)業(yè)的思路，通過新能源汽車示范運營培育和擴大市場需求，努力實現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)的規(guī)模效益，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二、加快新能源汽車充換電設施規(guī)劃和建設

(一)科學規(guī)劃充換電設施布局。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)推廣應用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結合市政設施建設，對新能源汽車充換電設施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。依據(jù)城市規(guī)劃編制本地新能源汽車充換電設施建設規(guī)劃，注意與土地利用規(guī)劃相銜接，并兼顧新能源汽車未來應用對充換電設施建設的需求。今后，新建社會停車場、大型商業(yè)區(qū)停車場、綜合交通樞紐、公交場站和新建小區(qū)等，按照一定比例配套建設新能源汽車充電樁和專用停車位；鼓勵有條件的企事業(yè)單位停車場配建新能源汽車充電設施。

(二)加快推進充換電設施建設。市供電公司要按照《南通市新能源汽車示范推廣實施方案》確定的充換電站、充電樁及相關輔助設施建設和運營技術方案確定的目標，加快推進實施。對目標以外的充換電設施需求，供電部門要配合做好業(yè)擴、增容等服務。各縣(市)、區(qū)要加快推進充換電站、充電樁建設。

(三)保障充換電設施建設用地。為電動公交客車服務的充電設施要盡量結合現(xiàn)有公交場站、公共停車場建設。對供電公司建設的充換電站用地，按劃撥方式供應。對新能源汽車充換電配套設施的規(guī)劃、立項審批要提供綠色通道。

三、加大新能源汽車推廣應用財政補貼力度

(一)對購置車輛進行補貼。推廣應用并享受財政補貼的新能源汽車，是指列入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，包括在公交、公務、環(huán)衛(wèi)、物流、電力等公共服務領域以及私人領域推廣應用的新能源汽車。財政補貼對象為：公共服務領域消費者以及私人消費者。2014年省財政按照中央財政補貼標準的40%對購置新能源汽車進行補貼，標準為：純電動乘用車2.5萬元/輛，純電動客車20萬元/輛，插電式混合動力(含增程式)客車10萬元/輛，超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車6萬元/輛，純電動專用車按電池容量每千瓦時800元、最高6萬元/輛，燃料電池乘用車8萬元/輛，燃料電池商用車20萬元/輛。市財政按照中央財政補貼標準的60%對購置新能源汽車進行補貼。裸車、電池分離銷售的，按車輛、電池成本比例享受財政補貼。省、市財政補貼按季結算，于季度結束后30個工作日內(nèi)撥付。同時，按照國家規(guī)定，更新新能源公交客車的，免征車輛購置稅。

(二)對充換電設施進行補貼。對充換電服務運營商建設的充換電設施費用給予財政補貼，其中，省財政補貼15%，市財政補貼15%。省、市財政補貼資金在充換電設施建設完成、通過驗收并正式投入運營后30個工作日內(nèi)予以撥付。中央財政對充換電設施給予的獎勵資金，主要用于充換電設施建設獎勵。

四、給予新能源汽車充換電設施用電價格支持

(一)充換電設施用電價格。經(jīng)營性充換電設施的用電價格暫按工業(yè)用電相應電壓等級的電度電價執(zhí)行(不執(zhí)行峰谷分時電價)。非經(jīng)營性充電設施(如社區(qū)、單位、私家車庫等)的用電價格按所在充換電場所的現(xiàn)行分類電價執(zhí)行。

(二)充換電設施服務價格。純電動汽車換電模式，按車輛行駛里程收取，按不高于同車型燃油汽車燃油成本的90%執(zhí)行。純電動汽車充電模式，按充電電度收取，7座以下客車按不高于同車型燃油汽車燃油成本的60%執(zhí)行，其他類型按不高于同車型燃油汽車燃油成本的85%執(zhí)行。

五、完善新能源汽車運行監(jiān)測和服務保障體系

(一)加強新能源汽車運行監(jiān)測。各運行單位加強新能源汽車運行的實時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析及故障診斷，建立新能源汽車運行效果評估體系。新能源公交客車要全部安裝車輛運行技術狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，進行可靠有效的監(jiān)控管理，加強新能源汽車從業(yè)人員專業(yè)技術培訓，推廣應用新能源汽車的單位要明確安全責任人，確保運行車輛安全可靠。

(二)強化新能源汽車運行服務保障。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應在每個推廣縣(市)、區(qū)設立1個固定售后服務點，負責新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護。定期對在線運行的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛運行安全可靠。汽車生產(chǎn)企業(yè)對報廢電池自行或指定專門單位進行回收處理和再利用，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。建立新能源汽車應急充換電保障體系，確保車輛在特殊狀態(tài)下的安全穩(wěn)定運營。

六、加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加快培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大推廣力度，市財政安排一定的資金，用于支持自主知識產(chǎn)權的新能源汽車整車設計、集成研發(fā)、關鍵零部件的技術突破和產(chǎn)業(yè)化；支持充換電基礎設施的建設和運營以及新能源汽車推廣應用工作的開展；支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的引進及技術攻關等。建立項目合作機制，對有利于我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于我市新能源汽車推廣應用的企業(yè)，在政府采購新能源汽車時，同等條件下給予優(yōu)先考慮。對落戶南通的新能源汽車相關產(chǎn)業(yè)在土地供應、稅費政策等方面給予扶持。

七、健全新能源汽車推廣應用工作機制

(一)加強組織領導。市政府已建立了由市長任組長，分管市長任副組長，市監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、公安、科技、財政、國土、環(huán)保、交通運輸、建設、規(guī)劃、城管、商務、旅游、機關事務管理、南通大學、供電公司、各縣(市、區(qū))政府、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南通濱海園區(qū)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園管委會等單位負責同志組成的南通市新能源汽車示范推廣應用領導小組。各地要強化工作機構的力量，加強工作的推進力度，制定推進應用配套措施，出臺應用的財政補貼政策，落實財政專項資金，制定應用分析評價機制，加快推進新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保新能源汽車推廣任務既定目標如期實現(xiàn)。

(二)明確職責分工

1.市發(fā)改委負責協(xié)調指導重點項目布局和建設，會同有關部門提出新能源汽車推廣應用的基礎設施建設規(guī)劃、充換電站建設規(guī)劃布局。

2.市經(jīng)信委負責制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導、協(xié)調新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品進入國家公告目錄，協(xié)助審批新能源汽車產(chǎn)品在相應區(qū)域的運行，會同有關部門研究并制定新能源汽車推廣應用分析評價機制，做好與國家工信部、省經(jīng)信委的對接工作。

3.市科技局負責制訂新能源汽車科技計劃申報、產(chǎn)學研等方面政策和措施，加強行業(yè)共性技術平臺建設，支持南通大學、重點企業(yè)開展新能源汽車及關鍵零部件研發(fā)和技術攻關，支持、督促相關企業(yè)建立新能源汽車運行的實時跟蹤、數(shù)據(jù)收集與分析及故障診斷系統(tǒng)，組織開展相關的研究，做好與國家科技部及省科技廳的對接工作。

4.市公安局負責新能源汽車推廣應用消防工作，研究做好本地新能源汽車企業(yè)試運行和交通管理等工作。

5.市財政局負責安排市級專項補貼資金，制定新能源汽車推廣應用稅收、財政補貼政策、市級專項補貼政策使用管理辦法，出臺鼓勵社會資金參與推廣應用的扶持政策，督促各縣(市)、區(qū)落實財政補貼政策，開展新能源汽車及相關設備的政府采購工作，做好與國家財政部及省財政廳的對接工作。

6.市交通運輸局承擔領導小組辦公室職責，負責城市公交車駕駛員、維修人員、運營調度人員的專業(yè)技術培訓和運營安全知識培訓，做好運營管理有關工作。

7.市國土資源局負責充換電站、充電樁及相關輔助設施建設的用地保障，辦理相關建設項目的用地預審、土地征收、新建建設用地審批；做好項目建設用地報批和供地工作。

8.市規(guī)劃局負責把新能源汽車發(fā)展的相關要求納入相關規(guī)劃，辦理充換電站和充電樁及相關輔助設施等規(guī)劃許可。

9.市建設局負責新能源汽車相關基礎設施的建設和管理。

10.市城管局協(xié)助實施環(huán)衛(wèi)等特種新能源汽車的推廣應用。

11.市機關事務管理局負責做好新能源公務車的推廣應用。

12.南通供電公司負責制訂新能源汽車充換電站、充電樁及相關輔助設施建設和運營技術方案，加快充換電站、充電樁及相關輔助設施建設并保障安全運營，實施推廣應用電力工程新能源汽車。配合有關部門做好新能源汽車運行的實時跟蹤、數(shù)據(jù)收集和分析及故障診斷。

13.南通大學負責開發(fā)、完善新能源純電動汽車安全監(jiān)控管理系統(tǒng)軟件，配合市公交總公司建立新能源公交車安全監(jiān)控中心，負責安全、維護的技術支撐。

附件：1.南通市新能源汽車示范推廣應用計劃表

2.南通市充電設施建設計劃表

南通市人民政府

2014年6月19日

附件1

南通市新能源汽車示范推廣應用計劃表

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