市政府辦公室關于印發(fā)《常州市新能源汽車推廣應用實施意見》的通知

常政辦發(fā)〔2014〕123號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市新能源汽車推廣應用實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2014年8月25日

常州市新能源汽車推廣應用實施意見

加快新能源汽車推廣應用，對于我市推進生態(tài)文明建設、緩解能源壓力、推動汽車產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。今年1月，我市被國家納入新一輪新能源汽車推廣應用城市范圍，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和《省政府關于加快新能源汽車推廣應用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕51號)精神，結合我市實際，特提出以下意見：

一、明確全市新能源汽車推廣應用的目標要求

(一)推廣應用目標。經(jīng)財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委批復同意，我市列入國家2013年至2015年新能源汽車推廣應用城市范圍，計劃3年中累計推廣應用新能源汽車1100輛以上，省政府下達我市2014年推廣應用365輛新能源汽車任務。為確保完成上述目標任務，由市新能源汽車推廣應用工作協(xié)調(diào)小組將2014年和2015年目標任務分解落實到各轄市、區(qū)和各有關單位，鼓勵各地和各單位提前和超額完成當年目標任務。

(二)推廣應用原則。一是堅持政府推動與市場運作相結合。初期重點在公共服務領域推廣新能源汽車，把新增公交客車、出租車作為突破口，同時在物流、環(huán)衛(wèi)、公務等公共服務領域加快推廣，鼓勵私人消費者自愿購置。待條件成熟時，再逐步過渡到以市場運作為主。二是堅持示范應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。按照以示范帶動市場、以市場促進產(chǎn)業(yè)的思路，通過新能源汽車示范運營培育和擴大市場需求，努力實現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)的規(guī)模效益，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二、加快新能源汽車充換電設施規(guī)劃和建設

(一)科學規(guī)劃充換電設施布局。根據(jù)推廣應用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結合市政設施建設，對新能源汽車充換電設施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。依據(jù)城市規(guī)劃編制我市新能源汽車充換電設施建設規(guī)劃，注意與土地利用規(guī)劃相銜接，并兼顧新能源汽車未來應用對充換電設施建設的需求。鼓勵在現(xiàn)有停車場(位)和具備條件的公共單位內(nèi)部停車場建設充電設施。今后，新建居住小區(qū)和公共停車場均要根據(jù)規(guī)劃預留相應的新能源汽車充電停車位。加快形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設施為輔助，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設施服務體系。充換電設施的規(guī)劃編制由市規(guī)劃部門牽頭組織實施。

(二)明確充換電設施建設責任。在有實力、有經(jīng)驗、有意愿的運營商中確定新能源汽車充換電設施建設和服務運營商。服務運營商根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和車輛運營需求，建設新能源汽車充換電服務網(wǎng)絡并負責維護。有自建自用需求的用戶，在符合統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準可自建充換電設施并負責維護。供電部門配合做好業(yè)擴、增容等服務。充換電設施建設項目審批辦法由所在地區(qū)發(fā)改部門會同供電部門負責制訂。

(三)保障充換電設施建設用地。為電動公交車和出租車服務的充換電設施盡量結合現(xiàn)有公交場站、公共停車場建設。充換電設施用地政策按《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)執(zhí)行，由市國土部門負責實施。

三、實施新能源汽車推廣應用財政補貼政策

(一)對購置車輛進行補貼。市級財政對在新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)的公共服務領域及私人應用領域，在本市購置并上牌的列入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》的新能源汽車給予資金補貼。2013年、2014年購車補貼標準：

2015年市級財政補貼標準，將根據(jù)中央財政和省財政補貼標準，結合本市推廣實際再行確定。

(二)對充換電設施進行補貼。對充換電服務運營單位在新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)承建的充換電設施費用，市級財政給予15%的補貼。

市財政部門負責制訂新能源汽車購置和充換電設施建設市級財政補貼實施細則。金壇市、溧陽市和武進區(qū)應參照以上標準制訂相應的政策。

四、給予新能源汽車充換電設施用電價格支持

充換電設施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充電服務費。2020年前，對電動汽車充電服務費實行政府指導價管理。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費。其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價，其中：居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。電動汽車充電設施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價。具體由市物價部門按《國家發(fā)展改革委關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕1668號)和省有關文件精神，制訂我市實施細則。

五、積極探索新能源汽車運營模式

(一)分類健全新能源汽車運營模式。按照政府扶持監(jiān)管、企業(yè)融資運營、技術創(chuàng)新規(guī)范的思路，因地制宜地探索完善新能源汽車運營模式。通過招投標或特許經(jīng)營等方式確定總承包商，由其負責新能源汽車運營的各類配套服務。市、轄市(區(qū))公交公司要推廣應用新能源汽車，選定1至2條公交線路開展示范運營。選擇線路時，應滿足首末站場地較寬裕、可進行充換電設施改造、公交車運行周期與純電動公交車續(xù)駛里程相吻合等條件。要在出租汽車領域推廣應用新能源汽車，采取公司化運行模式進行運營管理。環(huán)衛(wèi)、郵政、電力、物流等領域電動專用車運營模式，由行業(yè)主管部門組織實施。

(二)鼓勵新能源汽車應用領域的民間投資和金融創(chuàng)新。進一步放寬市場準入，支持社會資本進入新能源汽車充換電設施建設運營、汽車租賃、電池租賃和回收等服務領域。鼓勵金融創(chuàng)新，在公共服務領域探索公交車、出租車、公務車融資租賃運營模式，在社會領域探索整車租賃、按揭等運營模式，降低新能源汽車當期購買支出，實現(xiàn)可持續(xù)商業(yè)化運營。

(三)加快新能源汽車應用領域新技術應用。充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在新能源汽車運營模式創(chuàng)新中的應用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的研發(fā)和運營服務。

六、完善新能源汽車運行監(jiān)測和服務保障體系

(一)加強新能源汽車運行監(jiān)測。建立新能源汽車運行監(jiān)控中心，健全新能源汽車事故預警信息系統(tǒng)及緊急處置機制，加強新能源汽車運行的實時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析及故障診斷，建立新能源汽車運行效果評估體系。新能源公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等車輛要全部安裝車輛運行技術狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，進行可靠有效的監(jiān)控管理，私人用車根據(jù)個人意愿安裝實時監(jiān)控裝置。加強新能源汽車從業(yè)人員專業(yè)技術培訓，推廣應用新能源汽車的單位要明確安全責任人，確保運行車輛安全可靠。

(二)強化新能源汽車運行服務保障。在我市推廣應用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，應在我市設立至少1個固定售后服務點，負責新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護。定期對在線運行的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛運行安全可靠。汽車生產(chǎn)企業(yè)對報廢電池自行或指定專門單位進行回收處理和再利用，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。建立新能源汽車應急充換電保障體系，確保車輛在特殊狀態(tài)下的安全穩(wěn)定運營。

(三)開展新能源汽車應用配套服務。保險機構要針對新能源汽車的銷售政策，研究制訂并落實新能源汽車保險與理賠的有關方案。公安部門研究制訂新能源汽車的登記、核發(fā)機動車檢驗合格標志等交通管理辦法。消防部門制訂新能源汽車使用應急處置辦法并添置必要裝備。

七、提高新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)水平

(一)增強新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)競爭力。新能源汽車關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)要主動研判市場需求，不斷提高產(chǎn)品質量和技術性能，促進技術進步，爭取在電池能量密度、安全、壽命、質量、價格等方面取得突破，增強企業(yè)核心競爭力。

(二)充分發(fā)揮政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導作用。搶抓國家和省加快新能源汽車推廣應用的契機，切實發(fā)揮示范應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進的作用。結合產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，支持重點項目和研發(fā)平臺建設。大力引進新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，推進關鍵零部件本地化、關鍵技術自主化、產(chǎn)品應用多樣化，建立以骨干企業(yè)為主體、品牌產(chǎn)品為支撐的研發(fā)、制造、售后服務體系。梳理新能源汽車產(chǎn)業(yè)在充電、電池、電機、電控、服務體系等環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施整合提升。

八、健全新能源汽車推廣應用工作機制

(一)加強組織領導。各轄市、區(qū)政府和市相關部門是新能源汽車推廣應用的責任主體，要把思想和行動迅速統(tǒng)一到市政府部署要求上來，健全機構、明確責任，落實措施、加快推進，確保新能源汽車推廣應用既定目標如期實現(xiàn)。要鼓勵、引導、發(fā)動各級政府機關、企事業(yè)單位特別是公交、出租企業(yè)積極推廣應用新能源汽車。黨政機關公務用車更新時，要帶頭購置新能源汽車。市新能源汽車推廣應用協(xié)調(diào)小組辦公室要加強組織領導，督促相關部門加快制訂鼓勵政策，及時研究解決推廣工作中的問題。市新能源汽車推廣應用協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照責任分工協(xié)作配合，加強服務指導，形成齊抓共管的工作格局。

(二)完善政策體系。各轄市、區(qū)政府和市相關部門在自身權限內(nèi)，在車輛上牌、車輛路面管理、停車、過橋過路費、保險費、社會資本進入、純電動汽車整車廠生產(chǎn)等方面制訂鼓勵和引導政策，并確保政策相互銜接、形成整體合力。

(三)擴大宣傳教育。要大力宣傳新能源汽車推廣應用的意義和產(chǎn)品性能優(yōu)勢，使廣大消費者了解新能源汽車，增強環(huán)保意識，幫助算好使用新能源汽車的社會效益和經(jīng)濟效益賬，努力提高公眾對新能源汽車的認知度和接受度。

(四)強化監(jiān)督檢查。市新能源汽車推廣應用協(xié)調(diào)小組辦公室要加強日常檢查督促，定期向協(xié)調(diào)小組通報新能源汽車推廣應用的數(shù)量、種類、充換電設施建設、財政補貼資金撥付等情況。

附件：新能源汽車推廣應用工作部門責任分工表.doc

返回第一電動網(wǎng)首頁 >