長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)新能源汽車推廣應用實施方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

《新能源汽車推廣應用實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長春市人民政府辦公廳

二〇一四年十二月二十五日

新能源汽車推廣應用實施方案

根據(jù)財政部等4部委《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(財建〔2013〕551號)和《吉林省人民政府關于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(吉政發(fā)〔2011〕16號)精神，結合我市實際，為切實做好新能源汽車示范推廣應用工作，制定本方案。

一、工作目標

根據(jù)國家新能源汽車示范推廣工作要求，我市計劃推廣新能源汽車5000輛。其中，第一批次推廣1600輛，主要包括：乘用車843輛、客車554輛、專用車203輛(一汽轎車現(xiàn)有30臺電動轎車在廠內作為公務用車使用)。同時，建設滿足1600輛新能源汽車充電的充電站、充電樁群。

二、任務分工

(一)組織新能源汽車整車及零部件生產(chǎn)，加快推進技術研發(fā)攻關，不斷提高產(chǎn)品性能，促進對外合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、布局優(yōu)勢。(牽頭部門：市工信局，配合部門：市科技局、市財政局、市發(fā)改委)

(二)制定新能源汽車推廣應用實施方案，做好推廣目標的分解和落實。(牽頭部門：市交通局，配合部門：市工信局、市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市房地局、市公用局、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局、市工商局、南關區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、凈月區(qū)管委會、汽開區(qū)管委會、長春供電公司)

(三)組織和推進新能源汽車研發(fā)和技術攻關，設立科研專項，引入股權投資和風險投資等方式，在重大科研專項的產(chǎn)業(yè)方面，加大扶持力度。(牽頭部門：市科技局，配合部門：市工信局、市財政局)

(四)市科技局、市財政局每季度將市交通局審核通過并經(jīng)市工信局備案的生產(chǎn)、銷售企業(yè)提供的實際銷售數(shù)據(jù)及相關購買、注冊登記等資料進行確認和審核，上報上級科技、財政部門。(牽頭部門：市科技局、市財政局，配合部門：市交通局、相關企業(yè))

(五)研究制定在我市商業(yè)、住宅等建設項目中充電基礎設施配建規(guī)定。(牽頭部門：市規(guī)劃局，配合部門：市建委、市國土局、市房地局、市公用局、長春供電公司)

(六)長春供電公司負責充電網(wǎng)絡建設的各項供電服務。

(七)完善并細化我市新能源汽車配套設施建設規(guī)劃，重點做好中心城區(qū)公共充電基礎布局專項規(guī)劃，合理安排充電基礎設施數(shù)量、網(wǎng)絡布局和實施進度。(牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市規(guī)劃局、市建委、長春供電公司)

(八)負責審核新能源汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)申請國家和地方補貼資金的數(shù)據(jù)資料；負責申請、撥付、監(jiān)管國家和省、市新能源汽車補貼資金，并制定新能源汽車推廣應用財政補貼方案，組織落實國家和地方新能源汽車補貼政策。(牽頭部門：市財政局，配合部門：市科技局、市交通局、相關企業(yè))

(九)建立新能源汽車車輛落籍綠色通道，方便生產(chǎn)、銷售企業(yè)，以及用戶辦理登記、注冊業(yè)務。制定新能源汽車通行優(yōu)惠政策，支持新能源汽車上線運行。新能源汽車上路行駛不受尾號限行限制。同時，在新能源車輛交付過程中開通綠色通道。(牽頭部門：市公安局)

相關部門和單位按照職責分工，根據(jù)實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，根據(jù)時間節(jié)點，分解工作任務。領導小組辦公室對各有關部門、單位工作任務的完成情況進行收集并通報。

三、車輛采購及購車資金撥付流程

(一)政府采購新能源汽車資金撥付

市政府各有關部門、執(zhí)法單位，以及公交、環(huán)衛(wèi)等公共領域的購車資金由市級財政全額承擔，區(qū)級機關購車資金除去國家和省、市補貼外，其余由區(qū)級財政自行承擔。其中應由市級財政撥付購車資金的，由市財政局負責撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(銷售機構)；應由區(qū)級財政撥付購車資金的，由區(qū)財政局負責撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。

對于企業(yè)和個人購買純電動乘用車、插電式混合動力乘用車(含增程式)除去國家和省、市補貼外，其余購車資金由企業(yè)和個人自行承擔。

(二)新能源汽車采購流程

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(銷售機構)與用戶簽訂購車合同，并附帶經(jīng)過雙方簽字確認的技術協(xié)議。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(銷售機構)按照合同約定的技術協(xié)議、交貨期等條款組織生產(chǎn)。

根據(jù)車輛完成情況，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與用戶協(xié)商，按批次向用戶交付車輛，用戶應及時配合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理與車輛交付相關的業(yè)務。

用戶提車后于1個月內，向新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(銷售機構)提供用于申請國家及地方補貼資金的相關資料。

四、補貼資金撥付流程

按照財政部等4部委有關規(guī)定，生產(chǎn)或銷售企業(yè)按銷售價格扣減補貼后的金額售車，消費者按國家和地方補貼后的價格購買新能源汽車。新能源汽車生產(chǎn)或銷售企業(yè)每季度末向市財政局、市科技局申請國家和地方補貼資金，并按規(guī)定提供相關資料。

銷售給單位的應提供：法定代表人身份證明、組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、購置稅完稅憑證、交強險保單、機動車登記證和行駛證。銷售給個人的應提供：個人身份證明、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、購置稅完稅憑證、交強險保單、機動車登記證和行駛證。

以上資料經(jīng)市交通局審核后，由市工信局備案并提供給市科技局、市財政局審核后，由市科技局、市財政局按季度呈報上級科技、財政部門。

五、保障措施

(一)組織領導

成立長春市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，市長姜治瑩任組長，常務副市長肖萬民，副市長孫亞明、白緒貴任副組長。成員單位由市工信局、市科技局、市財政局、市交通局、市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市公安局、市國土局、市房地局、市公用局、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局、長春供電公司組成。領導小組第一辦公室設在市工信局，負責統(tǒng)籌協(xié)調，推進產(chǎn)業(yè)鏈形成；第二辦公室設在市交通局，負責制定新能源汽車推廣應用實施方案，做好推廣目標的分解和落實。

(二)政策保障

1.政府涉及新能源汽車推廣職能的部門建立綠色通道，為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(銷售機構)及用戶提供快捷的服務。

2.加大更新車輛中新能源汽車推廣力度。在車輛更新過程中，凡屬地方財政支出的，新能源汽車比例不低于30%。

3.鼓勵出租車行業(yè)使用新能源汽車。

4.鼓勵社會資本成立新能源汽車租賃公司。

5.積極落實國家和省對采購新能源汽車的補助政策，在此基礎上，對采購純電動乘用車、插電式混合動力乘用車(含增程式)、純電動客車、插電式混合動力客車(含增程式)按照國家購車補助政策，省、市兩級政府按照1：1比例進行配套補貼，配套資金中省、市財政各占50%。

6.供電部門和相關企業(yè)應組建專業(yè)的充電設施建設運營公司。對充電設施建設運營公司投資建設符合扶持條件的充電設施，地方財政給予資金支持；同時積極爭取國家和省級財政支持，對新能源公交車實施財政補助。

7.新能源汽車充電電價按國家發(fā)展和改革委員會(發(fā)改價格〔2014〕1668號)和國家電網(wǎng)公司(國家電網(wǎng)財〔2014〕1069號)文件執(zhí)行。

(三)充電樁建設

1.購買新能源汽車，擁有長期固定車位的，供電部門和物業(yè)公司應為車輛安裝充電設施提供必要的服務。

2.在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關用地手續(xù)。政府提供獨立新建的充電站用地，按城市規(guī)劃確定的用途管理，應采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。

3.進一步簡化充電基礎設施建設的行政審批。采用一站式審批服務流程，通過綠色通道加快相關手續(xù)的辦理。

4.對充電基礎設施建設給予適當補貼。市財政按充(換)電站項目總投資的10%額度，最高不超過200萬元給予補貼。

5.支持小區(qū)內充電樁布局建設。將充電設施場地和供電裝置納入新建和改造小區(qū)建設標準予以考核驗收。

6.編制中心城區(qū)公共充電設施布局專項規(guī)劃，在專項規(guī)劃指導下，在大型商場、停車場、醫(yī)院、學校等開展公共充電樁建設，鼓勵單位自建，適度超前布局，加快推進建設步伐。

7.鼓勵新能源汽車生產(chǎn)廠家自行建設充電樁。

(四)安全及服務保障

建立由車輛運營、整車及關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)、基礎設施保障及研究機構等單位組成的車輛安全應急處理機制，確保新能源汽車安全運行。組建新能源汽車公共服務平臺，全面采集運行車輛的動態(tài)數(shù)據(jù)，監(jiān)控車輛的運行狀態(tài)。推廣應用的新能源汽車要全部安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)車載實時通訊。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立售后服務及充電設施保障體系，制定完善的運行保障預案。供電部門要組建新能源汽車充電服務專職隊伍，建立充電設施檢查、維護、維修制度，保證充電設施的完好。

附件：2014年長春市新能源汽車推廣應用一覽表

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