江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣(區(qū))政府，省政府各部門(mén)：

為加快全省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

貫徹落實(shí)發(fā)展新能源汽車(chē)的國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。堅(jiān)持市場(chǎng)為主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，建立健全全省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用政策體系，加快市場(chǎng)培育，建設(shè)良好環(huán)境，促進(jìn)全省鋰電及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康較快發(fā)展和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。

(二)基本原則。

自主創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)積極同省內(nèi)外高校與科研院所緊密合作，著力突破新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池和充電設(shè)施關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

明確責(zé)任，穩(wěn)步有序推動(dòng)。要根據(jù)國(guó)家和全省加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用要求，制定本地實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

擴(kuò)大應(yīng)用，公共服務(wù)拉動(dòng)。以公共服務(wù)領(lǐng)域用車(chē)作為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的突破口，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)(公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等)采購(gòu)新能源汽車(chē)規(guī)模。引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，形成良性循環(huán)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。

二、加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)

(三)落實(shí)充電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。地方政府要完善城市規(guī)劃和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市建設(shè)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予必要補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作在2014年11月底前完成，并將相關(guān)規(guī)劃報(bào)省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)工作小組備案。電網(wǎng)企業(yè)要配合政府做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善充電設(shè)施布局，做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報(bào)裝增容服務(wù)等工作。

(四)完善充電服務(wù)體系。完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車(chē)位(基本車(chē)位)配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車(chē)位、路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補(bǔ)充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。研究在高速公路服務(wù)區(qū)配建充電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

(五)明確用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。做好服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定工作，由省發(fā)改部門(mén)牽頭，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào))規(guī)定，明確我省電動(dòng)汽車(chē)充換電用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)集中式充換電服務(wù)場(chǎng)所，由省發(fā)改部門(mén)依據(jù)相關(guān)部門(mén)或企業(yè)提供相關(guān)材料和參照省外情況，單獨(dú)核定服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工作在2014年11月底前完成。

(六)推進(jìn)充電設(shè)施技術(shù)攻關(guān)。由省科技部門(mén)牽頭，會(huì)同省工信等部門(mén)，依托國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)新型充電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的檢測(cè)認(rèn)證、充電設(shè)施消防安全規(guī)范以及充電網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和運(yùn)營(yíng)安全等方面，給予科技支撐。

三、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式

(七)加快售后服務(wù)體系建設(shè)。由省發(fā)改部門(mén)牽頭，會(huì)同省商務(wù)等部門(mén)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào))文件規(guī)定，制定鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃和回收服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定。此項(xiàng)工作在2014年底前完成。

(八)發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。由省工信部門(mén)牽頭，會(huì)同省發(fā)改、通信管理、電力等部門(mén)，加快物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車(chē)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

四、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用

(九)擴(kuò)大新能源汽車(chē)在公共服務(wù)領(lǐng)域、政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的使用規(guī)模。由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)牽頭，會(huì)同省財(cái)政、科技、工信、發(fā)改等部門(mén)，制定政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案。南昌、九江等7個(gè)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的設(shè)區(qū)市，在公共服務(wù)的公交車(chē)、出租車(chē)等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場(chǎng)通勤、公安巡邏等領(lǐng)域的機(jī)動(dòng)車(chē)更新時(shí)，新增或更新車(chē)輛中，新能源汽車(chē)比例不得低于30%，以后逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。

五、進(jìn)一步完善政策體系

(十)完善新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合要求的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)給予補(bǔ)貼的政策。國(guó)家出臺(tái)2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策后，省財(cái)政、科技、工信、發(fā)改等部門(mén)要抓緊研究制定我省配套措施，及時(shí)向社會(huì)公布，及早穩(wěn)定企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期。

(十一)落實(shí)新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好國(guó)家自2014年9月1日至2017年12月31日對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅的政策。落實(shí)今后財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)的新能源汽車(chē)車(chē)船稅優(yōu)惠政策，并做好車(chē)船稅減免工作。繼續(xù)落實(shí)好汽車(chē)消費(fèi)稅政策，發(fā)揮稅收政策鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)的作用。

(十二)加強(qiáng)新能源汽車(chē)相關(guān)政策體系的調(diào)查研究論證。按照國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào)文件要求，圍繞建立多渠道籌集支持新能源汽車(chē)發(fā)展資金、完善新能源汽車(chē)金融服務(wù)體系、建立企業(yè)平均燃料消耗量管理制度、建立差異化的新能源汽車(chē)交通管理政策等，加強(qiáng)調(diào)查研究，開(kāi)展研討論證，及時(shí)研究制定出臺(tái)我省相關(guān)實(shí)施方案和政策規(guī)定。

六、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序

(十三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄，規(guī)范市場(chǎng)秩序。各地要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車(chē)和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺(tái)地方性的新能源汽車(chē)和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車(chē)推廣目錄，不得制定地方推廣目錄。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。堅(jiān)決清理取消不利于新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的違規(guī)政策措施。

七、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

(十四)組織實(shí)施新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。由省科技部門(mén)牽頭，會(huì)同省工信等部門(mén)，針對(duì)我省鋰電及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)亟需解決的關(guān)鍵核心共性技術(shù)，組織產(chǎn)學(xué)研力量，集中進(jìn)行科研攻關(guān)，爭(zhēng)取取得一批重要?jiǎng)?chuàng)新成果。

(十五)完善新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體是生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)要建立質(zhì)量安全責(zé)任制，確保新能源汽車(chē)安全運(yùn)行。由省工信部門(mén)牽頭，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)一致性監(jiān)管。由省科技部門(mén)牽頭，建立新能源汽車(chē)監(jiān)控平臺(tái)，提高新能源汽車(chē)技術(shù)服務(wù)和測(cè)試檢測(cè)水平。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十六)加強(qiáng)地方政府的組織推動(dòng)作用。各有關(guān)地方政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門(mén)參加的新能源汽車(chē)工作聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合本地實(shí)際，制定細(xì)化支持政策和配套措施。要加強(qiáng)指標(biāo)考核，建立以實(shí)際運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和便利使用環(huán)境為主要指標(biāo)的考核體系，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(十七)加強(qiáng)部門(mén)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作協(xié)調(diào)小組成員單位，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中的重大問(wèn)題，部門(mén)間要加強(qiáng)協(xié)同配合，提高工作效率。要加強(qiáng)對(duì)各地的督促考核，定期公開(kāi)各地任務(wù)完成情況。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金要與推廣目標(biāo)完成情況、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套及社會(huì)使用環(huán)境建設(shè)等掛鉤。及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，組織推廣交流活動(dòng)，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高。

(十八)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要通過(guò)多種形式大力宣傳新能源汽車(chē)對(duì)降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用。要通過(guò)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知度和接受度，形成有利于新能源汽車(chē)消費(fèi)的社會(huì)氛圍。

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