10月15日，新沃土·新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資(常熟)峰會(huì)在常熟市國(guó)際會(huì)議中心舉辦。本屆峰會(huì)由常熟市人民政府和中國(guó)汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合主辦，峰會(huì)遨請(qǐng)了國(guó)家部委與行業(yè)專家解讀最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并就新能源汽車推廣應(yīng)用、企業(yè)投資與發(fā)展戰(zhàn)略等進(jìn)行深入探討。上海市新能源汽車推動(dòng)推進(jìn)辦公室主任劉建華以《上海新能源汽車推廣應(yīng)用及政策》進(jìn)行分享。

上海市新能源汽車推動(dòng)推進(jìn)辦公室主任劉建華

以下為劉建華發(fā)言實(shí)錄：

感謝主辦方的邀請(qǐng)，讓我今天有機(jī)會(huì)在這里跟大家匯報(bào)一下上海新能源汽車推廣的一些情況，剛剛我們也聽了各位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)者，他們對(duì)于整個(gè)中國(guó)汽車包括新能源汽車十二五發(fā)展和十三五未來的戰(zhàn)略規(guī)劃，剛剛管院長(zhǎng)也把高大上的未來的技術(shù)，跟我們做了一些介紹，我在這里主要跟各位匯報(bào)一下，我們?cè)谛履茉雌嚪矫娴囊恍┨剿骱蛯?shí)踐，這個(gè)當(dāng)中可能有一些經(jīng)驗(yàn)，有一些教訓(xùn)，主辦方的邀請(qǐng)是希望我能夠多講講上海新能源汽車的政策。

主要講兩個(gè)方面，一個(gè)是上海新能源汽車的推廣情況，在這個(gè)里面我們也是把它分成兩段，就是十二五情況怎么樣，十三五目前為止我們的發(fā)展情況。

總體上來講，在國(guó)家四部委的支持下，2013年到2015年上海新能源汽車推廣呈現(xiàn)快速發(fā)展推進(jìn)的這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)，我們總的三年，新能源車的推廣數(shù)量大概達(dá)到五萬七千輛，在時(shí)間分布上是2013年只有五百多輛，但是2014年就實(shí)現(xiàn)了萬輛的突破，到了2015年我們超過了四萬輛，所以發(fā)展的態(tài)勢(shì)是非常快的。從整個(gè)發(fā)展的產(chǎn)品推廣、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)上來看，剛剛我們管院長(zhǎng)也講新型能源汽車，我們講混合動(dòng)力和插電式混合動(dòng)力應(yīng)該說也是一個(gè)很重要的概念，在上海這樣一個(gè)市場(chǎng)里面，我們講的插電式混合動(dòng)力的比例大概達(dá)到了70%以上，它的驅(qū)動(dòng)力也在于我們個(gè)人消費(fèi)者對(duì)于這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的認(rèn)同。上海整個(gè)消費(fèi)的群體大概是60%左右都是私人消費(fèi)，在政策的驅(qū)動(dòng)下，包括國(guó)家補(bǔ)貼的政策和產(chǎn)業(yè)的支持的導(dǎo)向，還有包括我們上海市政府本身的一些相應(yīng)的有針對(duì)性的政策的激勵(lì)，還是產(chǎn)生了非常好的效果，所以我們講十二五發(fā)展過程當(dāng)中，讓我們看到了新能源汽車作為一個(gè)產(chǎn)品，它跟傳統(tǒng)車逐漸接近，甚至在某些性能上它比傳統(tǒng)車更好，所以現(xiàn)在用戶的體驗(yàn)也在逐漸的提升，口碑也很不錯(cuò)。

同時(shí)我們對(duì)新能源汽車的市場(chǎng)發(fā)展，我們也有一個(gè)很好的信心，所以我想這個(gè)是從十二五的情況，大致的來介紹一下，接下來從2016年以后，就開始進(jìn)入了十三五，2016、2017年，上海市也制訂了相應(yīng)的政策，原來我們制訂這個(gè)政策的時(shí)候，想考慮的是一個(gè)完整的五年規(guī)劃，但是考慮到在這個(gè)五年里，可能變化的因素會(huì)比較多一些，包括我們國(guó)家層面，包括國(guó)際上的發(fā)展，包括各個(gè)示范城市不同的探索，可能會(huì)產(chǎn)生一些新的思想，所以我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策，做了兩年，2016到2017年，做這個(gè)政策的時(shí)候，其實(shí)我們還有一個(gè)考量，就是我們這個(gè)政策跟國(guó)家的政策，要有一個(gè)很好的銜接，然后還要有一個(gè)互補(bǔ)，舉一個(gè)例子來講，國(guó)家的政策，2017年是在原來的政策上要退坡的，所以2016到2017年有一個(gè)退坡的變化，這樣對(duì)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

但是上海的政策，我們2016到2017年是保持穩(wěn)定的，所以這樣即使國(guó)家的這個(gè)政策有些變化的話，對(duì)企業(yè)在上海市場(chǎng)推廣，它的整個(gè)補(bǔ)貼的變化，就可以稍微有一些平衡，這是一個(gè)。

第二個(gè)，我們作為地方推廣新能源汽車，在前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們覺得我們還要鼓勵(lì)高端的，更好的一些產(chǎn)品的發(fā)展，所以我們?cè)谡叩膶?dǎo)向里面，對(duì)于高技術(shù)的新能源汽車，就給予更加高的補(bǔ)貼，在這個(gè)里面我想我們也是做一個(gè)探索，從未來發(fā)展的角度來講，我們要支持高技術(shù)的產(chǎn)品，高性能的整車，能夠在上海得到比較好的發(fā)展，有這樣一個(gè)氛圍。

同時(shí)我們還有一個(gè)政策導(dǎo)向，上海一個(gè)作為一個(gè)國(guó)際化的大都市，但是地方財(cái)力是有限的，一方面要貫徹國(guó)家的新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略，支持全國(guó)先進(jìn)的新能源汽車在上海的推廣，同時(shí)我們也要考慮資金怎么樣把它用在更關(guān)鍵的點(diǎn)，更核心的技術(shù)上。所以我們?cè)谛碌恼叩闹朴嗊^程當(dāng)中，我們有一個(gè)按量退坡，也就是說某一個(gè)品牌一個(gè)單一的產(chǎn)品它在上海推廣到一定的量以后，我們地方政府對(duì)它的補(bǔ)貼就會(huì)有一個(gè)減半的過程，這樣的話也是倒逼企業(yè)能夠盡快的提升它的產(chǎn)品性能，同時(shí)要不斷的優(yōu)化整個(gè)工藝還有產(chǎn)業(yè)鏈，最后把這個(gè)產(chǎn)品的性價(jià)比能夠做上去，這個(gè)是我們政策設(shè)置里面的一些考慮。

我們政策實(shí)施的過程當(dāng)中，其實(shí)還是有些特點(diǎn)，比如講我們是最早在全國(guó)提出，我們支持各個(gè)國(guó)內(nèi)的企業(yè)在上海推廣新能源汽車，但是推廣新能源汽車目前來看，充電設(shè)施是一個(gè)很重要的配套的條件，在社會(huì)的公共充電設(shè)施還不完善的情況下，如果充電設(shè)施這一塊不能夠解除個(gè)人消費(fèi)者的后顧之憂，這個(gè)推廣會(huì)受到很大的局限，所以我們?cè)谡咴O(shè)置里面也很明確的要求，就是所有推廣應(yīng)用新能源汽車的整車企業(yè)，他一定要為我們上海個(gè)人的消費(fèi)者，能夠提供充電設(shè)施的幫助，要能夠通過各種手段，讓我們的每個(gè)消費(fèi)者，要么就在他居住所在的小區(qū)，要么就在他工作的場(chǎng)所，能夠建設(shè)一處自用的充電設(shè)施，這樣的話個(gè)人用電動(dòng)汽車，他的基本的能源來源和補(bǔ)充就得到了保障，這個(gè)實(shí)施以后應(yīng)該說效果非常好，所以現(xiàn)在在上海推廣新能源汽車的一些整車企業(yè)，他們都是買車送樁，然后來提供完整的相關(guān)的服務(wù)，這是一塊。

第二塊，今年我們還做了一個(gè)探索，我們未來社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的誠(chéng)信體系越來越重要。應(yīng)該說在國(guó)家的這樣一個(gè)支持下，上海在這一步也是做了很多的探索，但是這些探索它是需要有一個(gè)載體，去進(jìn)行實(shí)踐的，原來的一些實(shí)踐，都是政府的，面向于一些企業(yè)的，面向于社會(huì)機(jī)構(gòu)的，政府鼓勵(lì)的一些政策，在這個(gè)方面我們做了一些誠(chéng)信體系的探索，但是這個(gè)受眾面不大。

我們今年以來，新能源汽車，個(gè)人購買新能源汽車，社會(huì)機(jī)構(gòu)購買新能源汽車，我們就設(shè)置了一個(gè)前置條件，這些企業(yè)這些用戶，我們要把他的基本的信息，在我們的社會(huì)的誠(chéng)信體系里面的信息，我們要做一個(gè)比對(duì)，也就是說最后購買新能源汽車，我們希望用戶是具有基本的社會(huì)公德和社會(huì)的行為，能夠跟國(guó)家的法律法規(guī)，還有整個(gè)社會(huì)對(duì)于個(gè)人的行為的需求，道德規(guī)范能夠結(jié)合起來，這樣的話我們也是作為一個(gè)前置條件。

當(dāng)然實(shí)施起來的話，老百姓有一些不理解，有很多的質(zhì)詢，但是我們通過半年多的實(shí)施，效果還不錯(cuò)，大家都比較能夠認(rèn)同?，F(xiàn)在在上海，老百姓要購買新能源汽車，大家都已經(jīng)知道我首先要看看我個(gè)人的誠(chéng)信體系到底好不好，符不符合相關(guān)的要求，所以這樣的話就把社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，它的要求和它對(duì)受眾群體的影響力，通過我們新能源汽車的探索，能夠在我們比較廣泛的老百姓購買新能源汽車的過程當(dāng)中，得到一個(gè)很好的體現(xiàn)。

經(jīng)過這段時(shí)間來的探索，我們發(fā)現(xiàn)大概有1%左右的相關(guān)新能源汽車申請(qǐng)的用戶，是被我們擋在新能源汽車購買的門外的，因?yàn)檎\(chéng)信體系可能有一些問題，這個(gè)也是做了一些探索。

還有就是我們講整個(gè)新能源汽車，除了鼓勵(lì)之外，還有基礎(chǔ)設(shè)施也是非常重要的，從鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的角度，上海的政策也是很明確的，我們地方政府會(huì)拿出很多的資金，既支持我們講的社會(huì)化的企業(yè)來上海布局公共充電設(shè)施，同時(shí)對(duì)于這些公共充電設(shè)施的有效運(yùn)營(yíng)，我們也一塊兒鼓勵(lì)，所以第一就是企業(yè)只要投入了相關(guān)的公共充電設(shè)施，你的固定資產(chǎn)的投入，我們會(huì)給你一個(gè)30%左右的補(bǔ)貼。

第二，我們希望這些設(shè)施能夠得到很好的運(yùn)營(yíng)，所以每年這些公共設(shè)施它為社會(huì)服務(wù)的充電量，我們也會(huì)按照每一度電給予兩毛錢左右的補(bǔ)貼。這樣的話就鼓勵(lì)那些建設(shè)公共充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)的這些企業(yè)，能夠千方百計(jì)的優(yōu)化和提升他們所建設(shè)的公共充電設(shè)施的效能，能夠讓我們的老百姓得到更多的實(shí)惠。所以這一塊也是吸引了上海的很多社會(huì)化的一些企業(yè)關(guān)注。

同時(shí)為了做好公共充電設(shè)施的這樣一個(gè)工作，我們也搭建了一個(gè)公共充電設(shè)施管理的平臺(tái)，就是可以把全市的一些比較有代表性的充電設(shè)施我們整合再一個(gè)政府的公共平臺(tái)上，把這些信息，及時(shí)的推送給我們新能源汽車的用戶，能夠讓他們?cè)谑褂玫倪^程當(dāng)中，能夠很方便的尋找到周圍的充電設(shè)施的資源，了解這些充電設(shè)施它有一些什么樣的邊界和要求。以后還可以實(shí)現(xiàn)預(yù)約的功能，做到這一點(diǎn)的話，我想我們未來的新能源汽車的用戶，對(duì)于公共充電設(shè)施，對(duì)于設(shè)施的交流就會(huì)得到很大的釋放，如果這一塊能夠打消他們的顧慮的話，未來購買新能源汽車，用戶的積極性就會(huì)得到很大的提升。

其他我們的鼓勵(lì)政策其實(shí)還包括政策，包括我們鼓勵(lì)商業(yè)模式的創(chuàng)新，電動(dòng)汽車尤其是純電動(dòng)汽車，我們把它作為一個(gè)分時(shí)租賃，這一塊我們上海做了很多的探索，而且在政府的支持下，原來上海兩家主流的企業(yè)聯(lián)合起來，他們形成更大的資源更集聚的企業(yè)，在全中國(guó)甚至未來的導(dǎo)向，是要國(guó)際化的，能夠走向先進(jìn)的西方的國(guó)家，也去推我們的分時(shí)租賃，這一塊應(yīng)該說是做的相當(dāng)好的。從政府的角度，上海市交通委還有經(jīng)信委我們聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于支持上海分時(shí)租賃這個(gè)商業(yè)模式創(chuàng)新的這樣一個(gè)鼓勵(lì)政策，這個(gè)鼓勵(lì)政策也是目前來講，國(guó)內(nèi)首先發(fā)布的。原來上海是不限購不限行的，但是這個(gè)里面有一個(gè)比較糾結(jié)的地方，就是物流車。傳統(tǒng)的物流車在整個(gè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中是受限制的，但是新能源汽車，如果是新能源物流車，我們?cè)诔鞘欣锩媸遣皇悄軌虻玫胶芡〞车倪\(yùn)營(yíng)，這個(gè)是企業(yè)很關(guān)注的。

為了打消他們的顧慮，我們上海市的主管部門包括我們公安，包括政府產(chǎn)業(yè)的主管部門，商務(wù)委、經(jīng)信委、發(fā)改委等等，我們聯(lián)合發(fā)布了對(duì)于我們講的新能源物流車在城市當(dāng)中的便利通行，我們也出臺(tái)了一個(gè)政策，這樣的話就可以讓新能源汽車在物流車這個(gè)載體上，可以得到比較好的發(fā)揮，也能夠讓我們的新能源汽車企業(yè)得到激勵(lì)，為我們整個(gè)城市的交通減排能夠起到很好的推動(dòng)作用。

所以從政策的導(dǎo)向上來講，上海應(yīng)該說我們?cè)诓煌膶用嫔献隽艘恍┨剿?，包括我們也鼓?lì)一些區(qū)縣，因?yàn)樯虾Ｒ脖容^大，但是我們的各個(gè)曲線，根據(jù)它自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，他們也都紛紛提出要支持新能源汽車的發(fā)展，所以我們整個(gè)的鼓勵(lì)政策，綜合方面來講，還有一些區(qū)里面，包括我們的浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)，上海還有一個(gè)崇明島，崇明島未來的發(fā)展可能更多的聚焦在低碳，甚至是零排放，這樣的一個(gè)社區(qū)，所以從崇明島的綜合交通電動(dòng)化的角度，我們政府也已經(jīng)提出了一個(gè)相關(guān)的設(shè)想，未來我們可能在崇明島上要集聚政府的資源，把它作為一個(gè)零排放的新能源汽車的示范和推廣的基地。

歡迎各位有機(jī)會(huì)到上海，我們做更進(jìn)一步的交流，再次感謝各位的聆聽，感謝主辦方給我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，把上海的一些情況，跟大家做一些分享，謝謝。

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