近日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布對(duì)前途汽車(chē)(蘇州)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)輛新能源乘用車(chē)項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)，第三張新建純電動(dòng)乘用車(chē)牌照花落長(zhǎng)城花冠，再次引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)準(zhǔn)入政策的熱切關(guān)注。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委特邀專(zhuān)家張書(shū)林透露，新能源乘用車(chē)項(xiàng)目投資熱情空前高漲，目前有近三十家企業(yè)都在做申報(bào)的準(zhǔn)備，截止到目前，發(fā)改委已經(jīng)接到了正式的申請(qǐng)企業(yè)有八家。其中有三家已經(jīng)獲得了發(fā)改委的核準(zhǔn)，即北汽新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)和長(zhǎng)城華冠。他在接受第一電動(dòng)網(wǎng)作者采訪(fǎng)時(shí)表示，并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)業(yè)內(nèi)流傳的“準(zhǔn)入牌照只限十張”的說(shuō)法，符合要求的申報(bào)企業(yè)都有機(jī)會(huì)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

10月15日，由常熟市人民政府和中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心聯(lián)合主辦的新沃土?新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資(常熟)峰會(huì)在常熟市國(guó)際會(huì)議中心開(kāi)幕，第一電動(dòng)網(wǎng)作為戰(zhàn)略合作媒體，全程負(fù)責(zé)報(bào)道。本次峰會(huì)上，張書(shū)林發(fā)表了“新建純電動(dòng)乘用車(chē)進(jìn)入規(guī)定情況及投資熱的冷思考”主題演講。

張書(shū)林首先闡述了新建純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目管理政策的制定意義，國(guó)家發(fā)布27號(hào)令的主要目的有三個(gè)：第一是引導(dǎo)規(guī)范投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。第二是要吸收一些比現(xiàn)有企業(yè)更專(zhuān)注研發(fā)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)的企業(yè)進(jìn)來(lái)，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第三是給這些沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)的這些有志者，跟有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，在純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域形成新的競(jìng)爭(zhēng)格局。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委特邀專(zhuān)家張書(shū)林

投資準(zhǔn)入門(mén)檻比傳統(tǒng)車(chē)更高

雖然準(zhǔn)入政策對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)的投資總額和生產(chǎn)單位都不設(shè)定要求，但是對(duì)投資主體的基本條件和建設(shè)內(nèi)容，比傳統(tǒng)汽車(chē)有更嚴(yán)格的審查范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。張書(shū)林指出：“原來(lái)對(duì)我們傳統(tǒng)投資項(xiàng)目，就是由咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性的研究報(bào)告做一個(gè)評(píng)估，由國(guó)家核準(zhǔn)。這類(lèi)項(xiàng)目就不一樣，除了原來(lái)傳統(tǒng)的審查以外，還專(zhuān)門(mén)組建了一個(gè)投資專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)投資主體的基本條件要進(jìn)行審查，這個(gè)項(xiàng)目要進(jìn)行兩個(gè)審查，換句話(huà)說(shuō)這次投資準(zhǔn)入的門(mén)檻不僅僅沒(méi)有降低，反而是提高了?！?

據(jù)張書(shū)林介紹，最初做統(tǒng)計(jì)時(shí)，各個(gè)省市申報(bào)的有上百家。經(jīng)過(guò)審核以后有些企業(yè)不屬于這個(gè)范疇，就把它劃掉了，最后剩了幾十家。最近統(tǒng)計(jì)大概有二十多家企業(yè)，將近三十家，都在做申報(bào)的準(zhǔn)備，也就是說(shuō)申報(bào)的工作進(jìn)行的比較多了，包括一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、個(gè)人和海歸人才組合起來(lái)的創(chuàng)業(yè)公司，外資企業(yè)，也包括現(xiàn)在的一些整車(chē)企業(yè)，像北汽、奇瑞這樣的，他們也想把純電動(dòng)乘用車(chē)業(yè)務(wù)單獨(dú)分離出來(lái)。截止到目前，發(fā)改委已經(jīng)接到了正式的申請(qǐng)企業(yè)有八家。其中有三家已經(jīng)獲得了發(fā)改委的核準(zhǔn)，其他的五家也都在審查，或者是即將審查當(dāng)中。

根據(jù)對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目的總結(jié)，張書(shū)林舉出了審查的幾大特點(diǎn)，也體現(xiàn)了目前對(duì)申報(bào)項(xiàng)目水平的要求和方向。

第一，新項(xiàng)目的投資周期都必須具有很堅(jiān)定的純電動(dòng)乘用車(chē)的發(fā)展信念和決心，是真干實(shí)干。

第二，在中國(guó)有完整的自主的研發(fā)精力，除了15輛樣車(chē)外還要有比較深的研發(fā)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第三，要有充分的自主性，是完全的自主品牌，有完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但自主不等于封閉，也可以通過(guò)和外部聯(lián)合，國(guó)內(nèi)國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的聯(lián)合著手。

第四，是有可持續(xù)發(fā)展的能力，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目中有一個(gè)很穩(wěn)定，很完整，而且具有實(shí)力的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，包括管理團(tuán)隊(duì)，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和充裕的發(fā)展資金。

第五，具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的條件和前景，不僅在中國(guó)有一定的實(shí)力，有穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)要有國(guó)際規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，而且這個(gè)規(guī)劃要能落實(shí)到產(chǎn)品和技術(shù)上。

第六，未來(lái)量產(chǎn)車(chē)的市場(chǎng)定位要非常清晰，沒(méi)有依靠補(bǔ)貼在市場(chǎng)上依然可以有競(jìng)爭(zhēng)力的。

從目前申報(bào)企業(yè)提供的樣車(chē)來(lái)看，有三個(gè)特點(diǎn)，第一，樣車(chē)都是自主研發(fā)的，沒(méi)有借助其他產(chǎn)品改造的。其次，這些樣車(chē)的動(dòng)力系統(tǒng)的規(guī)格、策略和配置方式都不一樣，動(dòng)力系統(tǒng)多樣化。第三個(gè)就是工藝和車(chē)身結(jié)構(gòu)多樣化，輕量化結(jié)構(gòu)的途徑也是多樣的。

張書(shū)林總結(jié)道，純電動(dòng)乘用車(chē)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、成熟的研發(fā)模式，它的工藝和技術(shù)路線(xiàn)是多樣化的，由此可以看出來(lái)，純電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)極具有創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性。其次，檢測(cè)的樣車(chē)終究還不是一個(gè)量產(chǎn)的產(chǎn)品，不能要求它百分之百達(dá)到量產(chǎn)車(chē)的水平，雖然有些不完美，但審查專(zhuān)家可以理解?？傮w來(lái)看，這次提供的樣車(chē)技術(shù)水平是比較高的，續(xù)時(shí)里程、最高車(chē)速、能耗水平都達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。能量回收都在15%以上，有的車(chē)達(dá)到了30%以上，充分體現(xiàn)了我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有比較強(qiáng)的發(fā)展實(shí)力。

2020年有望與傳統(tǒng)車(chē)競(jìng)爭(zhēng)

談及產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)，張書(shū)林預(yù)計(jì)，到2020年到2025年之間，300公里以上的純電動(dòng)乘用車(chē)，可能就具有跟傳統(tǒng)汽車(chē)同樣的競(jìng)爭(zhēng)力。到2030年的時(shí)候，純電動(dòng)汽車(chē)和傳統(tǒng)汽車(chē)應(yīng)該是在市場(chǎng)上并行的。27號(hào)令發(fā)布以后，會(huì)引進(jìn)一批比較強(qiáng)勢(shì)的，專(zhuān)注于純電動(dòng)汽車(chē)乘用車(chē)的企業(yè)，這批企業(yè)的技術(shù)水平和發(fā)展能力都是很高的?，F(xiàn)在已經(jīng)把原來(lái)的一些有資質(zhì)的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)激發(fā)起來(lái)了，開(kāi)始加大產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)升級(jí)的力度。

外資企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力，各大集團(tuán)都制訂了雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃，并且開(kāi)始利用他們已有的傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)跟品牌優(yōu)勢(shì)，快速的開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品多數(shù)是按照縮小了傳統(tǒng)汽車(chē)的產(chǎn)品來(lái)設(shè)計(jì)的，他們推出的里程都在400到500公里，而且計(jì)劃在2017年以后大面積的推向市場(chǎng)，有的企業(yè)已經(jīng)計(jì)劃到2020年要占領(lǐng)我國(guó)10%以上的市場(chǎng)份額。但是相比國(guó)內(nèi)車(chē)企，外資品牌的產(chǎn)業(yè)包袱更重，利用外部資源難以降低成本，利用我們國(guó)內(nèi)企業(yè)的合作，又受當(dāng)前政策的一些制約。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)就很充分，精力集中，基礎(chǔ)扎實(shí)，沒(méi)有負(fù)擔(dān)，也不缺錢(qián)，可以實(shí)現(xiàn)很好的發(fā)展前景。

在政策走向方面，國(guó)家補(bǔ)貼的方向一個(gè)是退坡，另外一個(gè)是提高技術(shù)要求，充分體現(xiàn)高技術(shù)可以拿到高補(bǔ)貼，低技術(shù)拿到低補(bǔ)貼，但是這個(gè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，總體來(lái)說(shuō)應(yīng)該高于國(guó)家的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闇?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)公告的標(biāo)準(zhǔn)。另外標(biāo)準(zhǔn)有可能直接面向消費(fèi)者補(bǔ)貼。國(guó)家還推出了碳排放的一些監(jiān)管措施和積分管理辦法，這些都對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)的發(fā)展有利。

張書(shū)林的總結(jié)再次給行業(yè)注入信心：“希望企業(yè)真干實(shí)干，建立信心，現(xiàn)在可能有企業(yè)申報(bào)，即便這一輪趕不上，或者說(shuō)沒(méi)有被核準(zhǔn)，也不要?dú)怵H，今后隨著政策的改革和調(diào)整完善，我覺(jué)得也會(huì)有發(fā)展的機(jī)遇?！?/span>

由于各家企業(yè)申報(bào)準(zhǔn)入的出發(fā)點(diǎn)不一致，水平也是參差不齊的。張書(shū)林呼吁行業(yè)能夠理性慎重地決策，免得貽誤發(fā)展的時(shí)機(jī)，造成不必要的浪費(fèi)。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心副主任李洧也在峰會(huì)上指出，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和中汽中心開(kāi)展的調(diào)查，2015年37家主要汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，乘用車(chē)產(chǎn)能利用率為81%，產(chǎn)能利用比較合理，商用車(chē)產(chǎn)能利用率僅為52%，產(chǎn)能利用不充分，限制傳統(tǒng)燃油車(chē)擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)講是一個(gè)利好，同時(shí)也是一個(gè)警示，要求行業(yè)在快速擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，更應(yīng)該注重發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

另外，根據(jù)中汽中心的調(diào)查，2015年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)，調(diào)查的19家動(dòng)力電池企業(yè)，2015年底形成的產(chǎn)能為305億瓦時(shí)，預(yù)計(jì)到2020年，相應(yīng)數(shù)據(jù)還會(huì)大幅提高，新能源汽車(chē)整車(chē)總產(chǎn)能將超過(guò)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012到2020提出的200萬(wàn)輛產(chǎn)能的目標(biāo)，這幾年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的低質(zhì)高價(jià)，騙補(bǔ)等行為也給全行業(yè)發(fā)出的警示。李洧建議，相關(guān)企業(yè)的投資發(fā)展計(jì)劃應(yīng)該遵照市場(chǎng)規(guī)律，充分依托已有的發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠更加科學(xué)更加理性。

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