近日，駐馬店市發(fā)布《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見的通知》，明確2016—2020年，全市推廣新能源汽車分別不低于1000輛、1230輛、1570輛、2130輛、2800輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占全市新增及更新的汽車總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。2016—2020年全市新增及更換的公交車中,新能源公交車比重要分別達到60%、70%、80%、90%、100%。

2016年全市計劃建成城市充電站9座，移動充電站(車)2座，公共充電樁120個。到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足1萬輛左右電動汽車的充電需求。

駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見的通知

各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市政府各部門:

《駐馬店市加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

2016年10月13日

駐馬店市加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見

為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》(豫政辦〔2016〕56號)和《中國制造2025河南行動綱要》,加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用,促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)結(jié)合我市實際,提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

抓住國家、省加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇,以創(chuàng)新驅(qū)動為核心,以純電驅(qū)動為主要戰(zhàn)略取向,重點發(fā)展純電動汽車,突出重點區(qū)域及行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車,引進優(yōu)勢企業(yè)來我市建廠、合作,積極推進產(chǎn)業(yè)化,鼓勵社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電設(shè)施建設(shè)與運營,形成一批整車制造和配套產(chǎn)業(yè)知名品牌,促進我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二、加大在重點區(qū)域及行業(yè)推廣新能源汽車的力度

(一)新能源汽車推廣目標。2016—2020年,全市推廣新能源汽車分別不低于1000輛(標準車,下同)、1230輛、1570輛、2130輛、2800輛,且推廣的新能源汽車數(shù)量占全市新增及更新的汽車總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。(責任單位:各縣區(qū)人民政府)

(二)抓好重點縣區(qū)推廣使用工作。將驛城區(qū)、上蔡縣、正陽縣、平輿縣、汝南縣等列為新能源汽車推廣重點縣區(qū),其中2016年驛城區(qū)推廣新能源汽車不低于300輛,上蔡縣、正陽縣、平輿縣、汝南縣各不低于100輛，其他縣區(qū)不低于50輛。2017—2020年以上重點縣區(qū)按2016年推廣數(shù)量為基數(shù)遞增。(責任單位:驛城區(qū)、上蔡縣、正陽縣、平輿縣、汝南縣人民政府)

(三)加大新能源公交車推廣力度。2016—2020年全市新增及更換的公交車中,新能源公交車比重要分別達到60%、70%、80%、90%、100%。(責任單位：市交通運輸局、市財政局、市工業(yè)和信息化委)

(四)積極推動旅游景區(qū)使用新能源汽車。全市旅游景區(qū)2016年新增及更換的車輛中新能源汽車比重不低于50%,2020年前全市景區(qū)普及使用新能源汽車。(責任單位:市旅游局)

(五)加大政府機關(guān)和公共機構(gòu)推廣使用力度。2016—2020年政府機關(guān)和公共機構(gòu)購買新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%,以后逐年提高。(責任單位:市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、市工業(yè)和信息化委，各縣區(qū)人民政府)

(六)推動企業(yè)和私人使用新能源汽車。對消費者購買新能源汽車按相關(guān)規(guī)定給予補貼,并通過不限購、不限行、降低使用環(huán)節(jié)成本等政策引導(dǎo),采取市場化方式,推進企業(yè)日常辦公車輛、通勤班車和私家車等應(yīng)用新能源汽車。(責任單位:市公安局、市財政局)

三、加快充換電設(shè)施建設(shè)步伐

(一)充電設(shè)施建設(shè)總體目標。整合社會資源,鼓勵社會資本和具有資質(zhì)的企業(yè)充分競爭,參與充電設(shè)施建設(shè)以及運營維護,通過給予特許經(jīng)營權(quán)等方式保護投資主體初期利益,激發(fā)市場換投資、市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。2016年全市計劃建成城市充電站9座,移動充電站(車)2座,公共充電樁120個。到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿足1萬輛左右電動汽車的充電需求。新建城市公共停車場應(yīng)配建不低于停車位10%的充電樁。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化委、國電駐馬店供電公司,各縣區(qū)人民政府)

(二)做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作。將充換電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有機銜接。原則上,新建住宅配建停車位要100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件,新建大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于15%,每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，并抓好組織實施。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化委、國電駐馬店供電公司)

(三)建設(shè)用戶居住地充電設(shè)施。鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和運營管理,統(tǒng)一開展停車位改造,直接辦理報裝接電手續(xù),在符合有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,各地制定統(tǒng)一的收費標準向用戶適當收取費用。對有固定停車位的用戶,優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施;對沒有固定停車位的用戶,鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位,建立充電車位分時共享機制,為用戶充電創(chuàng)造條件。(責任單位: 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房管理中心、市發(fā)改委、國電駐馬店供電公司)

(四)建設(shè)單位內(nèi)部充電設(shè)施。具備條件的公共機構(gòu)要利用內(nèi)部停車場資源,規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施,比例不低于15%。(責任單位: 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國電駐馬店供電公司)

(五)建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施。對公交、環(huán)衛(wèi)等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車,要根據(jù)線路運營需求,優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施,沿途合理建設(shè)獨立占地的快充站和換電站。對出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車,要充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力,結(jié)合城市公共充電設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)高效互補。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國電駐馬店供電公司)

(六)建設(shè)城市公共充電設(shè)施。公共充電設(shè)施建設(shè)要從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進。優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐等公共停車場建設(shè)充電設(shè)施。鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施,適當新建獨立占地的公共快充站。鼓勵有條件的單位和個人將充電設(shè)施向社會公眾開放。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國電駐馬店供電公司)

(七)建設(shè)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)。充分利用高速公路、快速通道服務(wù)區(qū)建設(shè)城際快充站,到2020年,實現(xiàn)市內(nèi)城際快充網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,滿足新能源汽車城際出行需求。(責任單位:市交通運輸局、市發(fā)改委、國電駐馬店供電公司)

(八)培育市場主體。有效整合公交、出租場站以及社會公共停車場等各類公共資源,通過政府和社會資本合作(PPP)等方式培育市場主體。(責任單位:市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局)

四、加快商業(yè)模式創(chuàng)新

(一)推動社會資本進入新能源汽車市場。鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。商業(yè)場所可將充電費、服務(wù)費與停車收費相結(jié)合給予優(yōu)惠,鼓勵個人將擁有的充電設(shè)施對外提供充電服務(wù)。(責任單位:市商務(wù)局、市財政局)

(二)推進智能服務(wù)平臺建設(shè)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè),提高服務(wù)智能化水平,提升運營效率和用戶體驗滿意度,促進電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動。鼓勵圍繞用戶需求,運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù),拓展平臺增值業(yè)務(wù)。(責任單位:市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市發(fā)改委)

(三)創(chuàng)新充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式,引導(dǎo)商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)通過與整車企業(yè)合作、眾籌等方式,創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式,并采取線上線下相結(jié)合等方式,提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù),提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(責任單位:市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委)

(四)積極鼓勵投融資創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運營模式,在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。(責任單位:市交通運輸局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局)

五、推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化

(一)加快驛城區(qū)電動汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度。抓住新能源汽車市場啟動的戰(zhàn)略機遇，擴大示范應(yīng)用范圍，重點吸引新能源汽車整車企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)入駐，逐步形成從關(guān)鍵零部件到整車的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)建“整車+配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造集電動汽車組裝和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。推進河南銀泰新能源汽車有限公司和河南金龍沃誠電動汽車科技有限公司新能源汽車項目建設(shè),2016年形成新能源汽車產(chǎn)能1萬輛以上。到2020年,形成省內(nèi)重要的純電動乘用車制造基地。(責任單位:驛城區(qū)人民政府,市工業(yè)和信息化委、市發(fā)改委)

(二)積極推進整車制造快速發(fā)展。推動河南銀泰新能源汽車有限公司、河南金龍沃誠電動汽車科技有限公司對照國家生產(chǎn)準入標準,加快生產(chǎn)平臺建設(shè),盡快取得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì),形成產(chǎn)能。(責任單位:驛城區(qū)人民政府,市工業(yè)和信息化委、市發(fā)改委)

(三)提升新能源汽車整車品質(zhì)。嚴格執(zhí)行準入標準,加強質(zhì)量安全監(jiān)管,強化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動態(tài)檢查,建立懲罰性賠償和市場退出等機制。(市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局)

六、加強技術(shù)創(chuàng)新

(一)加強新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。著眼電動化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向,對新能源汽車儲能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制與節(jié)能、智能輔助駕駛、充電加注、區(qū)域工況構(gòu)建、排放與噪聲控制、試驗檢測、電池回收等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)集中力量攻關(guān)。推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺,在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。加大對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的支持力度。鼓勵和支持新能源汽車制造、研發(fā)企業(yè)申報上述領(lǐng)域項目,積極爭取國家支持。(責任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化委、市財政廳、市發(fā)改委)

(二)加強充換電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托示范項目,積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案,加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。(責任單位:市科技局、工業(yè)和信息化委、市發(fā)改委)

(三)搭建共性技術(shù)研發(fā)和檢驗檢測平臺。以綜合性研發(fā)實體和重點實驗室為基礎(chǔ),加大研發(fā)和檢測能力建設(shè)投入力度,不斷完善科技創(chuàng)新體系。支持建立新能源汽車檢驗檢測、研發(fā)等技術(shù)支撐平臺,提高新能源汽車、動力電池技術(shù)服務(wù)和測試檢驗水平。積極申請籌建新能源汽車質(zhì)檢中心,鼓勵國內(nèi)外汽車企業(yè)以及研發(fā)機構(gòu)在我市建立新能源汽車研發(fā)中心,加強企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)的信息交流與合作,推進關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。(責任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市科技局)

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市新能源汽車推廣應(yīng)用聯(lián)席會議制度作用,加強對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),協(xié)調(diào)推動相關(guān)重大政策措施落實,研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。市直有關(guān)部門要按照工作分工,制定具體落實方案,推進工作落實。各縣區(qū)政府要建立由主要負責同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車聯(lián)席會議制度,結(jié)合本地實際制定、細化支持政策和配套措施。要加強指標考核,建立以實際運營車輛和便利使用環(huán)境為主要指標的考核體系,明確工作任務(wù)和時間進度,確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策措施落地見效。(責任單位:市新能源汽車推廣應(yīng)用聯(lián)席會議制度成員單位、各縣區(qū)人民政府)

(二)制定配套政策。市直有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見,抓緊研究制定支持新能源汽車購置與使用、檢驗檢測、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的政策;研究出臺支持充電設(shè)施建設(shè)的政策,制定充電服務(wù)分類指導(dǎo)價格實施細則;研究出臺鼓勵新能源汽車通行、使用方面的優(yōu)惠政策。(責任單位:市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市公安局)

(三)加大輿論宣傳力度。不定期舉辦專題學(xué)術(shù)會議、專家講座、經(jīng)驗交流活動等,及時了解國內(nèi)外新能源汽車技術(shù)發(fā)展動態(tài)。有計劃、有組織地通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大新能源汽車宣傳力度,支持舉辦各類新能源汽車展覽展示活動,不斷提升公眾對新能源汽車的認知度,創(chuàng)建有利于新能源汽車商業(yè)化推廣的市場環(huán)境。(責任單位: 外宣辦、市工業(yè)和信息化委、市科技局)

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