近日，寧夏政府網(wǎng)發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，辦法指出，對符合行業(yè)規(guī)劃的充電設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)減少行政審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，并在補貼、用電價格、土地保障等方面給予支持，鼓勵積極利用現(xiàn)有場地和設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。還要求電動汽車充電設(shè)施運營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費及充換電服務(wù)費。其中，電費執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策；2020年前，對電動汽車充換電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理。充換電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)上限由自治區(qū)價格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。

原文公告如下：

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2016年11月7日

寧夏回族自治區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法

第一章 總則

第一條 為加快我區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范電動汽車充電設(shè)施的投資、建設(shè)、運營，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號，以下簡稱《意見》)和國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)的通知》(發(fā)改能源〔2015〕1454號，以下簡稱《指南》)等文件精神，制定本辦法。

第二條 寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱“充電設(shè)施”)的建設(shè)運營，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱電動汽車，是指純電動汽車、插電式混合動力汽車。充電設(shè)施，是指各類集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施，包括充電站地面構(gòu)筑物、充電站(樁)等充電設(shè)備及其接入上級電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)配套設(shè)施等。本辦法適用的充電設(shè)施包括三類：

(一)自用充電設(shè)施：是指個人在自有停車庫、停車位，居住區(qū)(或住宅小區(qū))、單位在其場所內(nèi)停車位安裝的不對社會開放的充電設(shè)施。

(二)公共充電設(shè)施：是指對社會開放，可對各種社會車輛提供充電服務(wù)，并具有一定規(guī)模的充電設(shè)施。

(三)獨立占地的集中式充換電站：是指不與公共停車場、建筑物配建停車場等合并建設(shè)的，獨立占地且符合用地規(guī)劃的充換電設(shè)施。單座集中式公用充電基礎(chǔ)設(shè)施充電樁不少于5個，且樁間距不大于10米。

第二章 規(guī)劃管理

第四條 按照“因地制宜、適度超前、快慢互濟(jì)”的原則，編制全區(qū)充電設(shè)施專項規(guī)劃，該規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃相銜接。各設(shè)區(qū)的市人民政府編制本行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施規(guī)劃，將充電設(shè)施及相關(guān)附屬、配套設(shè)施的建設(shè)與改造納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等全局性規(guī)劃，并做好有關(guān)銜接工作。各設(shè)區(qū)的市充電設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)地方人民政府審批后向自治區(qū)發(fā)展改革委報備審定。

第五條 全區(qū)充電設(shè)施專項規(guī)劃及經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委審定的各設(shè)區(qū)的市充電設(shè)施專項規(guī)劃作為充電設(shè)施項目備案建設(shè)的依據(jù)。

第六條 逐步在全區(qū)范圍內(nèi)形成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交、出租車及汽車客運等場站配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的獨立占地的集中式充換電站為補充，形成電動汽車充電設(shè)施體系。

(一)在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的專(自)用充電設(shè)施。

(二)在辦公場所建設(shè)快慢結(jié)合的專(自)用充電設(shè)施。

(三)在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、高速公路收費站等具備停車條件的可利用場地，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。

第七條 原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。

第三章 建設(shè)管理

第八條 充電設(shè)施投資建設(shè)主體。

(一)充電設(shè)施投資主體主要包括個人、機關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)等。

(二)充電設(shè)施施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級別的水電安裝資質(zhì)、電力設(shè)施承裝(修、試)資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)。

第九條 充電設(shè)施備案要求。

(一)個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車泊位安裝充電設(shè)施的，無需辦理項目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(二)建設(shè)城市公共停車場(樓)時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電設(shè)施單獨辦理項目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(三)企業(yè)在住宅小區(qū)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、公共機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部停車場建設(shè)公用充電設(shè)施，應(yīng)符合行業(yè)規(guī)劃并向所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門備案，備案時應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主、業(yè)主大會或業(yè)主委員會的同意。

(四)新建獨立占地的集中式充換電站，應(yīng)符合行業(yè)規(guī)劃，向所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門申請備案，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及相關(guān)并網(wǎng)報裝事項。

第十條 充電設(shè)施建設(shè)符合國家、行業(yè)、地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、供電、安全、消防和防雷等方面的現(xiàn)行規(guī)定，充電設(shè)備需符合充電設(shè)備、接口、安全、通信協(xié)議等國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 設(shè)施建設(shè)及運營單位在建設(shè)運營充電設(shè)施時應(yīng)同步考慮充電智能服務(wù)平臺的建設(shè)，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進(jìn)電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動，提升充電服務(wù)的智能化水平。鼓勵圍繞用戶需求，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗和運營效率。

第四章 運營管理

第十二條 充電設(shè)施運營企業(yè)需滿足以下條件：

(一)經(jīng)自治區(qū)內(nèi)工商行政管理部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電設(shè)施運營或充電服務(wù)，注冊資本不少于500萬元。

(二)遵循國家及自治區(qū)的充電設(shè)施運營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受各級人民政府主管部門的安全監(jiān)管；按照用戶需求，根據(jù)新的國家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對充電設(shè)施及運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造。

(三)擁有8名以上專職運行維護(hù)人員，負(fù)責(zé)充電設(shè)施的維修、維護(hù)和定期檢測，其中在冊持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證上崗電工不少于3人，高壓電工不少于2人。專職運行維護(hù)團(tuán)隊在設(shè)施運行地區(qū)應(yīng)滿足樁群規(guī)模要求。

第十三條 對于公用充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由充電設(shè)施運營企業(yè)經(jīng)營管理，并提供充電設(shè)施維修、保養(yǎng)、定期檢測及其他配套服務(wù)。

第十四條 公用充電設(shè)施的運營需滿足以下條件：

(一)通過項目備案批復(fù)單位驗收。

(二)需對外開放經(jīng)營。政府機關(guān)、企事業(yè)單位等可根據(jù)自身情況選擇對外開放的方式，但必須對內(nèi)部工作人員開放充電運營服務(wù)。

(三)充電設(shè)施現(xiàn)場運營時間不得少于5年，運營企業(yè)不得將充電設(shè)施轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)或者個人經(jīng)營。

第十五條 鼓勵各類投資者將充電設(shè)施委托給充電設(shè)施運營企業(yè)統(tǒng)一管理，個人自用、公共機構(gòu)和企業(yè)專用的充電設(shè)施，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共機構(gòu)等單位可與充電設(shè)施運營企業(yè)合作，形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作模式。

第十六條 未委托充電設(shè)施運營企業(yè)統(tǒng)一管理的充電設(shè)施，投資者對充電設(shè)施承擔(dān)安全、消防及其他相關(guān)責(zé)任，也可與所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過簽訂服務(wù)協(xié)議等方式明確雙方責(zé)任、權(quán)利、利益、各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，保障充電設(shè)施安全、規(guī)范運行。

第十七條 為確保充電安全，用戶應(yīng)使用規(guī)范的充電設(shè)施對電動汽車進(jìn)行充電操作，充電設(shè)施用戶應(yīng)當(dāng)按照充電設(shè)施的操作規(guī)定安全、規(guī)范地使用充電設(shè)施，不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動充電設(shè)施。

第十八條 明確安全管理要求。各地要建立充電設(shè)施安全管理體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等有關(guān)制度、安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門要督促充電設(shè)施運營使用的單位或個人，加強對充電設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

第十九條 充電設(shè)施所有者應(yīng)對電能質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測并符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得因充電設(shè)施接入對公共電網(wǎng)安全及電能質(zhì)量造成影響。

第五章 政策支持

第二十條 各地要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，對符合行業(yè)規(guī)劃的充電設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)減少行政審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，并在補貼、用電價格、土地保障等方面給予支持，鼓勵積極利用現(xiàn)有場地和設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。

第二十一條 對充電設(shè)施建設(shè)給予財政支持。

(一)滿足補貼條件的充電設(shè)施項目可積極爭取中央的資金補貼。

(二)落實國家稅收優(yōu)惠政策并根據(jù)自治區(qū)財力增長情況，研究制定充電設(shè)施建設(shè)自治區(qū)級支持辦法。

(三)鼓勵各地制訂相應(yīng)的補貼政策，對符合條件的充電設(shè)施項目給予適當(dāng)補貼。

第二十二條 對充電設(shè)施用電給予價格支持。

(一)對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費。

(二)其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施充電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。

(三)電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。

(四)電動汽車充電設(shè)施運營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費及充換電服務(wù)費。其中，電費執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策；2020年前，對電動汽車充換電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理。充換電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)上限由自治區(qū)價格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。結(jié)合充換電設(shè)施服務(wù)市場發(fā)展情況，逐步放開充換電服務(wù)費，通過市場競爭形成價格。相鄰縣高速公路公用充電設(shè)施服務(wù)費要注意銜接。

第二十三條 對充電設(shè)施建設(shè)給予土地政策支持。

(一)各地要將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，按照加油(氣)站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可實施供應(yīng)的國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。

(二)新建項目用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運營充電設(shè)施。

(三)鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場與高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電設(shè)施，各地人民政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

第二十四條 做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)。

各地要將充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運營需求；要為充電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用。

第二十五條 為鼓勵推廣使用新能源汽車，在滿足充電設(shè)施用電量單獨計量的條件下，全區(qū)重點用能單位充電設(shè)施相應(yīng)的能耗不納入年度考核范圍，重點排放單位充電設(shè)施的碳排放不納入年度核查和履約范圍。

第六章 職責(zé)分工

第二十六條 自治區(qū)各部門職責(zé)分工如下：

(一)自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃與投資管理。

(二)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)全區(qū)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定電動汽車推廣應(yīng)用實施方案。

(三)自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)落實國家稅收優(yōu)惠政策，并根據(jù)自治區(qū)財力增長情況研究制定充電設(shè)施建設(shè)自治區(qū)級支持辦法。

(四)自治區(qū)物價局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)充電設(shè)施用電價格及充電服務(wù)費管理。

(五)自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展電動汽車充電設(shè)施建設(shè)用地管理工作。

(六)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地充電設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、制訂或修訂電動汽車充電設(shè)施建設(shè)涉及的樓宇、公用設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)等工作。

(七)自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)落實國家差別化交通管理政策，指導(dǎo)各地對充電設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全進(jìn)行檢查，積極更換相關(guān)交通標(biāo)志。

(八)自治區(qū)交通運輸廳負(fù)責(zé)根據(jù)交通運輸部《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》(交運發(fā)〔2015〕34號)，推動新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣運用。

(九)國網(wǎng)寧夏電力公司負(fù)責(zé)充電設(shè)施無障礙接入電網(wǎng)工作。

(十)其他部門做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。

第二十七條 各地人民政府要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項管理內(nèi)容，建立政府各部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。

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